- Thời gian thực hiện luận văn được thực hiện từ tháng 3 năm 2017 đến tháng 3 năm 2018.
- Thu thập số liệu thứ cấp trong giai đoạn từ năm 2015 - 2017;
- Thực hiện điều tra phỏng vấn từ tháng 6/2017 - 12/2017.
3.3. ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU
- Tổ chức nhân sự, bộ máy của VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm.
- Kết quả thực hiện nhiệm vụ của VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm.
+ Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Lập và quản lý hồ sơ địa chính;
+ Thống kê, kiểm kê đất đai;
+ Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Cung cấp thông tin đất đai.
- Người sử dụng đất trực tiếp đến thực hiện các thủ tục hành chính tại VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Gia Lâm
- Điều kiện tự nhiên.
- Điều kiện kinh tế - xã hội.
3.4.2. Hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm Gia Lâm
- Tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm.
- Cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm.
- Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm
+ Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Lập và quản lý hồ sơ địa chính;
+ Thống kê, kiểm kê đất đai;
+ Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
+ Cung cấp thông tin đất đai.
3.4.3. Đánh giá về hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm nhánh huyện Gia Lâm
3.4.4. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm
3.5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập các tài liệu số liệu về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý SDĐ của huyện Gia Lâm tại Phòng Tài nguyên và Môi trường.
Thu thập các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện, các xã, thị trấn nghiên cứu, số liệu thống kê về kinh tế xã hội từ năm 2014 - 2017 tại Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, Phòng Tài chính Kế hoạch.
Thu thập các văn bản pháp luật, các báo cáo thể hiện hoạt động của Văn phòng đăng đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm tại Văn phòng đăng đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm
3.5.2. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu
- Khu vực trung tâm và vùng sông Hồng: thị trấn Trâu Quỳ, xã Cổ Bi, xã Đặng Xá, xã Đa Tốn, xã Bát Tràng, xã Kim Lan, xã Văn Đức, xã Cổ Bi.
- Khu vực Bắc Đuống: thị trấn Yên Viên, xã Yên Viên, xã Ninh Hiệp, xã Yên Thường, xã Đình Xuyên, xã Dương Hà, xã Phù Đổng, xã Trung Mầu.
- Khu vực Nam Đuống: xã Kiêu Kỵ, xã Phú Thị, xã Dương Xá, xã Kim Sơn, xã Lệ Chi, xã Dương Quang.
Tiến hành lựa chọn các địa bàn có số lượng vụ việc đăng ký tại chi nhánh huyện Gia Lâm ở mức độ trung bình đó là: xã Đa Tốn đại diện cho khu vực trung tâm và vùng sông Hồng, xã Yên Viên đại diện cho khu vực Bắc Đuống và xã Phú Thị đại diện cho khu vực Nam Đuống.
3.5.3. Phƣơng pháp diều tra thu thập số liệu sơ cấp
Thực hiện điều tra phỏng vấn các nhóm đối tượng:
- Đối với các hộ gia đình, cá nhân đến thực hiện giao dịch tại Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm điều tra theo phương pháp ngẫu nhiên lựa chọn phỏng vấn 90 hộ trên địa bàn 03 xã: Đa Tốn, Phú Thị, xã Yên Viên là 3 xã có lượng hồ sơ trung bình qua các năm từ 2015 - 2017 đại diện cho 3 vùng địa lý của huyện. Thông qua đó có thể nhận định được về mức độ công khai, thời hạn thực hiện, thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ làm việc tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
- Điều tra cán bộ trực tiếp thực hiện hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm: 14 cán bộ chiếm 100% nhận sự tại chi nhánh huyện Gia Lâm.
3.5.4. Phƣơng pháp tổng hợp
Tổng hợp, sắp xếp các số liệu theo thời gian điều tra. Hệ thống hóa các kết quả thu được thành thông tin tổng thể.
3.5.5. Phƣơng pháp phân tích, xử lý số liệu
Các thông tin thu thập thông qua phỏng vấn được xử lý chủ yếu theo hướng định tính. Thông tin thu được từ điều tra xã hội học được xử lý chủ yếu theo hướng định lượng thông qua thống kê mô tả bằng phần mềm Excel. Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN GIA LÂM 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Ngày 6/11/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập huyện Gia Lâm thuộc Thành phố Hà Nội. Theo đó, Gia Lâm có diện tích 10.844,24 ha; với 22 đơn vị hành chính trực thuộc gồm các xã, thị trấn: thị trấn Trâu Quỳ, thị trấn Yên Viên, xã Yên Viên, xã Yên Thường, xã Ninh Hiệp, xã Đình Xuyên, xã Dương Hà, xã Phù Đổng, xã Trung Mầu, xã Bát Tràng, xã Văn Đức, xã Kim Lan, xã Đông Dư, xã Cổ Bi, xã Đa Tốn, xã Kiêu Kỵ, xã Dương Xá, xã Phú Thị, xã Kim Sơn, xã Lệ Chi, xã Đặng Xá, xã Dương Quang.
Gia Lâm là huyện ngoại thành nằm ở cửa ngõ phía Đông thành phố Hà Nội. Phía Bắc giáp quận Long Biên, huyện Đông Anh và tỉnh Bắc Ninh; phía Đông giáp tỉnh Bắc Ninh, tỉnh Hưng Yên, phía Tây giáp quận Long Biên và quận Hoàng Mai, phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên (Hình 4.1).
Hình 4.1. Sơ đồ vị trí huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Huyện Gia Lâm thuộc vùng Đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam theo hướng chung của địa hình và theo hướng dòng chảy của sông Hồng. Tuy vậy, địa hình của huyện khá đa dạng, làm nền tảng cho cảnh quan tự nhiên, tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế, xây dựng các công trình hạ tầng dân dụng và khu công nghiệp, đảm bảo yêu cầu cho phát triển kinh tế xã hội của huyện.
4.1.1.3. Thủy văn
Huyện Gia Lâm nằm tại Tả Ngạn sông Hồng. Tuyến sông Đuống từ phía Tây Bắc chạy qua trung tâm sang phía Đông Nam huyện và sông Bắc Hưng Hải ở phía Nam huyện. Đây là hai con sông đang làm nhiệm vụ tưới tiêu cho huyện.
Sông Đuống chia huyện thành hai vùng: Bắc Đuống và Nam Đuống. Vùng Nam Đuống được bao bọc bởi hệ thống đê ngăn lũ của sông Hồng và sông Đuống.
4.1.1.4. Khí hậu
Huyện Gia Lâm mang đặc điểm chung của khí hậu, thời tiết vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng:
- Một năm chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa nóng ẩm kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô hanh keo dài từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Giữa 2 mùa nóng ẩm và mùa khô hanh có các thời kỳ chuyển tiếp khí hậu tạo ra một dạng khí hậu 4 mùa: Xuân, Hạ, Thu, Đông.
- Nhiệt độ không khí trung bình năm 23,50C, mùa nóng nhiệt độ trung bình tháng đạt 27,40C.
- Lượng mưa trung bình hàng năm 1400-1600mm. Mưa tập trung vào mùa nóng ẩm từ tháng 5 đến tháng 9, mưa nhiều nhất vào tháng 7 và tháng 8.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a, Tài nguyên đất và các tiểu vùng sinh thái
Đất đai của huyện Gia Lâm khá phì nhiêu và địa hình bằng phẳng với 4 loại đất chính:
- Đất phù sa được bồi hàng năm.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm không glây.
- Đất phù sa không được bồi hàng năm có ảnh hưởng của vỡ đê năm 1971.
Căn cứ vào điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, đến nay huyện Gia Lâm được phân thành 4 tiểu vùng kinh tế sinh thái:
- Tiểu vùng 1 hay tiểu vùng trung tâm bao gồm 6 đơn vị hành chính: xã Đa Tốn, xã Đặng Xá, xã Kiêu Kỵ, xã Cổ Bi, xã Dương Xá và thị trấn Trâu Quỳ.
- Tiểu vùng 2 hay tiểu vùng khu sông Hồng bao gồm 4 đơn vị hành chính trực thuộc: Xã Đông Dư, xã Bát Tràng, xã Kim Lan, xã Văn Đức.
- Tiểu vùng 3 hay tiểu vùng Nam Sông Đuống gồm 4 đơn vị hành chính trực thuộc: xã Dương Quang, xã Kim Sơn, xã Phú Thị, xã Lệ Chi.
Tiểu vùng 4 hay tiểu vùng Bắc Đuống gồm 8 đơn vị hành chính trực thuộc: xã Yên Thường, xã Yên Viên, xã Dương Hà, xã Đình Xuyên, xã Trung Màu, xã Phù Đổng, thị trấn Yên Viên, xã Ninh Hiệp.
b, Tài nguyên nước
- Nước mặt : Gia Lâm có hai con sông lớn chảy qua là Sông Hồng và Sông Đuống. Đây là 2 con sông có trữ lượng nước khá lớn, là nguồn chính đáp ứng yêu cầu về nguồn nước ngọt phục vụ cho phát triển sản xuất và đời sống dân sinh.
- Nước ngầm: Theo báo cáo điều chỉnh quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, nguồn nước ngầm của huyện Gia Lâm có 3 tầng: Tầng chứa nước không áp, tầng nước không áp hoặc áp yếu, tầng chứa nước áp lực (tầng chứa nước chính hiện đang được khai thác rộng rãi phục vụ cho huyện và Hà Nội nói chung).
c, Tài nguyên nhân văn
Khu vực nông thôn có 244 điểm di tích lịch sử văn hóa và di tích cách mạng, trong đó có 110 di tích đã được xếp hạng cấp quốc gia và thành phố (8 di tích được gắn biển di tích cách mạng kháng chiến). Các di tích nổi tiếng đã được nhân dân nhiều địa phương trong nước và quốc tế biết đến như : Đền - chùa Bà Tầm (xã Dương Xá), Đình Chử Xá (xã Văn Đức), cụm di tích Phù Đổng, Chùa Keo, Đình Xuân Dục, Đình Đền Chùa Sủi….
Hàng năm, trên địa bàn huyện Gia Lâm có khoảng 84 lễ hội đình chùa được tổ chức, trong đó có những di tích nổi tiếng như đền Lan, đền Chử Đồng Tử. Đặc biệt, hội Gióng ở đền Phù Đổng và đền Sóc của Việt Nam đã chính thức được Unesco công nhận là Di sản van hóa phi vật thể đại diện của nhân loại vào
tháng 11/2010.
Hiện tại huyện Gia Lâm có một số làng nghề như: Làng nghề gốm sứ Bát Tràng, làng nghề Quỳ Vàng, may da ở xã Kiêu Kỵ, làng nghề bào chế thuốc Nam, thuốc Bắc ở xã Ninh Hiệp. Làng gốm Bát Tràng là làng nghề nổi tiếng trong nước và quốc tế, đã được quy hoạch thành làng nghề kết hợp với du lịch. Với hệ thống làng nghề đa dạng và phong phú đã góp phần quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của của huyện và tạo cơ hội việc làm cho người dân địa phương.
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế
a, Tăng trưởng kinh tế
Kinh tế duy trì mức ổn định và có bước phát triển: Giá trị sản xuất các ngành kinh tế chủ yếu do Huyện quản lý ước tăng 10,86% so với cùng kỳ năm trước (KH 11,0-11,5%); trong đó: Công nghiệp - xây dựng tăng 9,06%; Thương mại - dịch vụ tăng 16,90%; Nông - lâm nghiệp - thuỷ sản tăng 1,20%.
b, Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ tăng, tỷ trọng nông - lâm nghiệp - thuỷ sản giảm mạnh (Công nghiệp - xây dựng chiếm 53,3%, tăng 1,23% so với cùng kỳ năm trước; Thương mại - dịch vụ chiếm 35,98%, tăng 0,51% so với cùng kỳ năm trước; Nông, lâm nghiệp - thủy sản chiếm 10,72%, giảm 1,75% so với cùng kỳ năm trước). Kết quả cụ thể:
- Công nghiệp, xây dựng: Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng ước đạt 5.408.667 triệu đồng (giá so sánh), tăng 9,06% so với cùng kỳ năm trước, trong đó: giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ước đạt 4.617.145 triệu đồng, tăng 7,60%; giá trị sản xuất ngành xây dựng ước đạt 693.127 triệu đồng, tăng 18,41% so với cùng kỳ năm trước. Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp; hoàn thành phê duyệt điều lệ quản lý và hoạt động cụm sản xuất làng nghề tập trung xã Kiêu Kỵ; xây dựng và triển khai phương án quản lý vận hành, xử lý vi phạm trật tự xây dựng cụm sản xuất tập trung làng nghề Bát Tràng; mở rộng, hoàn thiện hệ thống thu gom xử lý nước thải cụm công nghiệp Phú Thị.
- Thương mại, dịch vụ: Tăng cường quản lý, điều hành giá cả thị trường, các hoạt động thương mại - dịch vụ diễn ra sôi nổi, các loại hàng hóa phong
phú, đa dạng; tổ chức hội chợ hoa, cây cảnh và hệ thống bán buôn, bán lẻ trên địa bàn các xã, thị trấn với nhiều hình thức hoạt động tạo nên mạng lưới cung cấp hàng hóa và dịch vụ rộng khắp, đáp ứng sức mua tăng cao trong dịp Tết, giá cả thị trường ổn định, không có hiện tượng tăng đột biến. Tổng mức hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 3.734.265 triệu đồng, tăng 16,90% so với cùng kỳ năm trước. Tổ chức thực hiện tổng điều tra kinh tế năm 2017 và điều tra thu nhập bình quân đầu người năm 2017, kết quả thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn huyện ước đạt 41,2 triệu đồng/người/năm. Phối hợp Sở Công thương và UBND xã tổ chức triển khai thực hiện Chương trình “Hỗ trợ xây dựng thương hiệu làng nghề” năm 2017 tại xã Bát Tràng đối với 02 làng nghề truyền thống gốm sứ Giang Cao và Bát Tràng. Xây dựng giải pháp quản lý, phát triển thương hiệu làng nghề tại các xã Kim Lan, Kiêu Kỵ, Ninh Hiệp, Bát Tràng.
Tổ chức thẩm định, cấp mới 1.446 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các hộ kinh doanh cá thể với tổng số vốn đăng ký trên 410 tỷ đồng, cấp đổi 256 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng số vốn đăng ký 102 tỷ đồng. Thực hiện rà soát toàn bộ các hộ kinh doanh trên địa bàn phục vụ công tác quản lý, hậu kiểm, tổ chức kiểm tra 30 hộ kinh doanh tại xã Đặng Xá, hướng dẫn, nhắc nhở các hộ kinh doanh chấp hành đúng quy định pháp luật sau đăng ký.
Ban hành quy trình lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện phương án xã hội hóa xây dựng, quản lý, khai thác chợ thuộc thẩm quyền quyết định của Huyện. Xây dựng Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 21/4/2017 quản lý, khai thác, cải tạo sửa chữa, chuyển đổi mô hình quản lý chợ và Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh chợ giai đoạn 2017-2020 tới các xã, thị trấn,