6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.3. Điều kiện kinh tế
a. Tình trạng nền kinh tế
Bất kỳ một nền kinh tế nào cũng có tính chu kỳ, ở trong mỗi giai đoạn nhất định, tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế luôn có những thay đổi sẽ làm ảnh hƣởng đến tốc độ tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất của các ngành, trong đó có lâm nghiệp. Quá trình tăng trƣởng và phát triển của nền kinh tế trong hiện tại cũng có ảnh hƣởng đến triển vọng phát triển các ngành của nền kinh tế trong tƣơng lai nên phát triển lâm nghiệp trong tƣơng lai cũng sẽ chịu tác động trong quá trình đó.
b. Thị trường
Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm quyết định quy mô sản xuất rừng đáp ứng nhu cầu lâm sản và dịch vụ rừng cho xã hội. Sản phẩm lâm sản và dịch vụ rừng do hộ gia đình hoặc doanh nghiệp cung cấp theo tín hiệu của thị trƣờng.
Nhu cầu về thị trƣờng lâm sản trong và ngoài khu vực đang tăng mạnh, nền kinh tế tiếp tục phát triển ổn định tạo cơ hội lớn cho sự phát triển sản xuất rừng. Nhƣ vậy, việc tìm kiếm thị trƣờng đầu ra ổn định, lựa chọn phƣơng thức tiêu thụ sản phẩm, khai thác và mở rộng thị trƣờng của các cơ sở sản xuất
kinh doanh lâm nghiệp là nhân tố hết sức quan trọng quyết định quy mô và trình độ phát triển lâm nghiệp hàng hóa.
c. Chính sách về phát triển rừng
Chính sách nhà nƣớc nhằm tác động cùng chiều vào nền kinh tế, tạo ra động lực kinh tế mà cốt lõi là lợi ích của ngƣời sản xuất, xác lập hành lang và chỗ dựa pháp lý cho các chủ thể kinh tế hoạt động.
Những thay đổi trong những năm gần đây nhƣ Luật đất đai sửa đổi, chủ trƣơng giao đất, giao rừng cho ngƣời dân quản lý, khoán bảo vệ rừng và chia sẻ lợi ích từ rừng tạo điều kiện cho quá trình phát triển rừng, tạo sự quan tâm của ngƣời dân đến công tác chăm sóc, bảo vệ rừng. Luật bảo vệ và phát triển rừng ra đời tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan quản lý về rừng và đất lâm nghiệp thực thi nhiệm vụ, đồng thời các thành phần tham gia sản xuất lâm nghiệp có cơ sở pháp lý điều chỉnh các hành vi hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình cho đúng pháp luật. Ngoài ra, Đảng và Nhà nƣớc còn ban hành nhiều chính sách khác để khuyến khích phát triển rừng nhƣ chính sách phát triển rừng sản xuất, chính sách phát triển rừng đặc dụng, chính sách vay vốn với lãi suất ƣu đãi để phát triển rừng... Những chính sách này không những tạo điều kiện cho ngƣời dân yên tâm sản xuất rừng mà còn tạo điều kiện rất lớn cho ngƣời dân phát triển rừng về phƣơng diện tài chính, kỹ thuật...
d. Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng là toàn bộ những phƣơng tiện hoặc cơ sở làm nền tảng, là một bộ phận trong tƣ liệu sản xuất mà nhờ đó đã tham gia thúc đẩy vào quá trình sản xuất và dịch vụ đƣợc thuận lợi, mà thiếu nó thì các hoạt động sản xuất và dịch vụ trở nên khó khăn hoặc có thể không thực hiện đƣợc.
Mức độ và trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng là một chỉ tiêu phản ánh và đánh giá trình độ phát triển nói chung của lâm nghiệp, nông thôn.
dịch cơ cấu kinh tế lâm nghiệp.
Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng cho sản xuất lâm nghiệp một cách đồng bộ và toàn diện là cách thức để xóa bỏ sự chênh lệch trong quá trình phát triển.
1.4. KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm của huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế
Phú Lộc là huyện đầu tiên của tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện giao rừng cho cộng đồng dân cƣ thôn quản lý, bảo vệ và cho đến nay đã giao 1.557,8 ha rừng tự nhiên; 220,7 ha đất trống IC; 71,2 ha rừng trồng kèm theo chính sách hƣởng lợi cho cộng đồng 8 thôn, thuộc 4 xã của huyện quản lý, bảo vệ theo hai hình thức: Cộng đồng thôn và các nhóm hộ trong thôn. Các khu rừng tự nhiên giao cho cộng đồng hầu hết là rừng nghèo, mặc dù cơ chế hƣởng lợi từ rừng của cộng đồng đã có tác dụng khuyến khích ngƣời dân tham gia, tuy vậy thủ tục khai thác phức tạp khó để cộng đồng thực hiện. Sự hỗ trợ của các dự án đã phần nào làm thúc đẩy, nhƣng thời gian hỗ trợ ngắn; sự phối hợp giữa các bên liên quan với cộng đồng trong quá trình quản lý bảo vệ rừng chƣa đƣợc chặt chẽ. Tuy nhiên nhờ sự tham gia tích cực của ngƣời dân mà hạn chế đƣợc các vụ vi phạm, trữ lƣợng cũng nhƣ chất lƣợng rừng (do cộng đồng dân cƣ thôn quản lý, bảo vệ) ngày càng đƣợc nâng cao. Các khu rừng đã có vai trò rất lớn trong bảo vệ sinh thái môi trƣờng. Cơ cấu thu nhập của ngƣời dân thay đổi so với trƣớc khi giao rừng, chủ yếu là sự tăng lên của thu nhập từ lâm nghiệp và nguồn thu từ du lịch sinh thái đóng góp vào cơ cấu thu nhập của cộng đồng. Qua việc giao rừng tự nhiên cho cộng đồng quản lý ở Phú Lộc cho thấy: Cộng đồng dân cƣ thôn quản lý bảo vệ có hiệu quả hơn so với nhóm hộ, trong đó có thôn Thủy Dƣơng và thôn Thủy Yên Thƣợng đạt đƣợc hiệu quả quản lý tốt hơn các thôn khác.
1.4.2. Kinh nghiệm của huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam
Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện xác định phát triển kinh tế rừng là then chốt, bảo vệ và phát triển rừng là trách nhiệm của cả cộng đồng với phƣơng châm “ Rừng còn – Tây Giang phát triển, Rừng mất – Tây Giang suy vong”. Công tác phát triển rừng đƣợc các cấp ủy, chính quyền địa phƣơng quan tâm, ngƣời dân đã có ý thức tham gia phát triển rừng, đặc biệt Tây Giang có nguồn lao động tại chỗ dồi dào, có kinh nghiệm, đã đƣợc rút kinh nghiệm từ quá trình triển khai thực hiện chƣơng trình dự án trồng rừng 327 trƣớc đây. Thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng của Chính phủ, huyện Tây Giang thành lập Ban quản lý Dự án 661 huyện với lực lƣợng cán bộ đã có kinh nghiệm trong quản lý, chỉ đạo các dự án lâm nghiệp. Cùng với sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp ủy, chính quyền đoàn thể, thông qua các nội dung văn bản đã tác động sâu sắc đến từng cơ sở chính quyền các xã, tới ngƣời làm rừng. Hàng năm đƣợc nhà nƣớc hỗ trợ vốn thông qua các chƣơng trình mục tiêu quốc gia nên đã động viên, khuyến khích ngƣời dân tham gia trồng rừng, sử dụng có hiệu quả đất lâm nghiệp và tài nguyên rừng, góp phần xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn.
1.4.3. Kinh nghiệm của huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi
Ý thức đƣợc tầm quan trọng và chuỗi giá trị của rừng đối với các hoạt động kinh tế - xã hội và môi trƣờng sinh thái, chính quyền huyện Trà Bồng đã lồng ghép các chƣơng trình dự án phát triển sản xuất vào hoạt động phát triển kinh tế rừng, tổ chức tốt việc rà soát diện tích rừng; giao đất, giao rừng cho các tổ chức, cá nhân; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức của ngƣời dân về công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; nhân rộng các mô hình trồng rừng có hiệu quả nhƣ Quế Trà Bồng đã có thƣơng hiệu, đồng thời triển khai các dự án về phát triển rừng của Chính phủ nhƣ chƣơng trình phủ xanh đất trống đồi trọc.
chính quyền về triển khai công tác quản lý, bảo vệ rừng cho lực lƣợng kiểm lâm các địa bàn xã. Cụ thể, Hạt đã phân công cán bộ kiểm lâm xuống địa bàn giúp UBND các xã kiểm tra, giám sát việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở địa phƣơng; phối hợp với các tổ chức đoàn thể hƣớng dẫn và giám sát các chủ rừng trong việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Cán bộ kiểm lâm địa bàn tham mƣu cho UBND xã thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc về rừng và đất lâm nghiệp; tuyên truyền, phổ biến kiến thức các quy định của nhà nƣớc về lâm nghiệp, ý thức bảo về và phát triển rừng cho cộng đồng dân cƣ; xây dựng các tổ chức quần chúng phòng cháy, chữa cháy rừng, đồng thời tổ chức kiểm tra phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm...
Đối với ngƣời dân thực hiện quản lý rừng cộng đồng, xây dựng hƣơng ƣớc quản lý rừng cùng chia se lợi ích và thực hiện tốt Luật Bảo vệ và Phát triển rừng.
Với mục tiêu bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có, phát triển rừng mới bằng các biện pháp lâm sinh nhƣ trồng mới rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng, phục hồi rừng kém phát triển,...Trong những năm gần đây, công tác trồng, chăm sóc và bảo vệ và phát triển rừng ở huyện Trà Bồng đã có những chuyển biến tích cực, góp phần giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động ở khu vực gần rừng.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN RỪNG
TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HUYỆN HÒA VANG, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Là một huyện ngoại thành bao bọc quanh phía Tây khu vực nội thành thành phố Đà Nẵng, huyện có toạ độ từ 15o55’ đến 16o13’ vĩ độ Bắc và 107o49’ đến 108o13’ kinh độ Đông.
- Phía Bắc giáp các huyện Nam Đông và Phú Lộc của tỉnh Thừa Thiên Huế - Phía Nam giáp hai huyện Điện Bàn, Đại Lộc của tỉnh Quảng Nam; - Phía Đông giáp quận Cẩm Lệ, Liên Chiểu;
- Phía Tây giáp huyện Đông Giang của tỉnh Quảng Nam;
Hệ thống đƣờng giao thông đối ngoại và nội vùng trên địa bàn huyện tƣơng đối thuận tiện. Quốc lộ 1A là đƣờng giao thông huyết mạch Bắc - Nam chạy từ Cầu Đỏ qua các xã Hoà Châu và Hoà Phƣớc; quốc lộ 14B chạy qua các xã Hoà Khƣơng, Hoà Phong, Hoà Nhơn nối Quảng Nam với Đà Nẵng; tuyến đƣờng tránh Nam Hải Vân đi qua các xã Hoà liên, Hoà sơn, Hoà nhơn; các tuyến đƣờng ĐT 601, 602, 604, 605 do thành phố quản lý và hệ thống các tuyến đƣờng giao thông liên huyện và liên xã. Vị trí địa lý, điều kiện giao thông thuận lợi là một điều kiện quan trọng để Hoà Vang khai thác tốt hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội trong ngắn hạn cũng nhƣ lâu dài.
b. Địa hình, đất đai
đồi núi: phân bố ở phía Tây, có diện tích khoảng 56.476,7 ha, bằng 79,84% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện. Bốn xã miền núi, bao gồm Hoà Bắc, Hoà Ninh, Hoà Phú và Hoà Liên, có độ cao khoảng từ 400-500 m, cao nhất là đỉnh núi Bà Nà (1.487 m), độ dốc lớn >400, là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn có ý nghĩa bảo vệ môi trƣờng sinh thái của thành phố Đà Nẵng. Đất đai có nguồn gốc chủ yếu đá biến chất, đất đỏ vàng ... phát triển trên các đá mẹ nhƣ mắc-ma, gra-phit.. Địa hình đất đai của vùng này thích hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, nông nghiệp và du lịch.
Vùng trung du: chủ yếu là đồi núi thấp có độ cao trung bình từ 50 đến 100 m, xen kẽ là những cánh đồng hẹp, bao gồm các xã Hoà Phong, Hoà Khƣơng, Hoà Sơn, Hoà Nhơn với diện tích 11.170 ha, chiếm 15,74% diện tích toàn huyện; phần lớn đất đai bị bạc màu, xói mòn trơ sỏi đá, chỉ có rất ít đất phù sa bồi tụ hàng năm ven khe suối. Địa hình và đất đai ở vùng này phù hợp cho việc trồng các cây cạn, có nhu cầu nƣớc ít, chịu đƣợc hạn.
Vùng đồng bằng: bao gồm ba xã Hoà Châu, Hoà Tiến, Hoà Phƣớc với tổng diện tích là 3.087 ha, chiếm 4,37% diện tích tự nhiên. Đây là vùng nằm ở độ cao thấp 2 - 10 m, hẹp nhƣng tƣơng đối bằng phẳng. Đất phù sa ven sông và đất cát là hai loại đất đặc trƣng của vùng, thích hợp cho việc trồng rau, lúa màu. Tuy nhiên, có yếu tố không thuận lợi là do địa hình thấp, khu vực này thƣờng bị ngập lụt trong những ngày mƣa lũ lớn.
Địa hình đa dạng của Hoà Vang cùng với kết cấu đất vững chắc thuận lợi cho bố trí các công trình hạ tầng kỹ thuật, tạo cho huyện tiềm năng phát triển một nền kinh tế với thế mạnh về nông lâm nghiệp và du lịch nhƣng đồng thời cũng có nhiều khó khăn, thách thức nhƣ hạn hán, lũ lụt… cần phải giải quyết. Cần phải có quy hoạch sử dụng đất hợp lý và phải tính đến những tác động tích cực cũng nhƣ tiêu cực của quá trình khai thác sử dụng nhằm đảm bảo trạng thái cân bằng về địa hình, bảo vệ môi trƣờng sinh thái.
c. Khí hậu, thủy văn
Hoà Vang nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao và ít biến động. Mỗi năm có hai mùa rõ rệt: mùa mƣa kéo dài từ tháng 8 đến tháng 12 và mùa khô từ tháng 01 đến tháng 7, thỉnh thoảng có những đợt rét mùa đông nhƣng không đậm và không kéo dài.
Nhiệt độ trung bình hàng năm là 25,80C cao nhất vào các tháng 6, 7, 8, với nhiệt độ trung bình 28-30°C; thấp nhất vào các tháng 12, 1, 2, trung bình 18-23°C. Riêng vùng rừng núi Bà Nà ở độ cao gần 1.500 m, nhiệt độ trung bình khoảng 20°C.
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 82%, cao nhất vào các tháng 10, 11, trung bình khoảng 85-87%; thấp nhất vào các tháng 6, 7, trung bình khoảng 76-77%.
Lƣợng mƣa trung bình hàng năm khoảng 1.800 mm, mƣa lớn thƣờng tập trung vào hai tháng 10 và 11 gây lũ lụt, ngập úng cho vùng đất thấp. Tuy nhiên có những năm lƣợng mƣa thấp, nhƣ năm 2003 đạt 1.375,1 mm gây thiếu nƣớc cho sản xuất nông nghiệp và đời sống. Các hƣớng gió thịnh hành là gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 2; gió mùa Đông Nam và Tây Nam vào tháng 5 đến tháng 7. Huyện thƣờng xuyên bị chịu ảnh hƣởng của bão, trung bình hàng năm có 1-2 cơn bão đi qua, hai năm thƣờng có một cơn bão lớn.
Số giờ nắng bình quân hàng năm là 2.076,9 giờ; nhiều nhất là vào tháng 5, 6, trung bình từ 233 đến 262 giờ/tháng; lớn nhất là vào tháng 12 và tháng 1 trung bình từ 58 đến 122 giờ/tháng.
Hệ thống sông ngòi của Hoà Vang bao gồm các sông chính là sông Cu Đê, sông Yên, sông Túy Loan, sông Vĩnh Điện; một số sông nhỏ là sông Tây Tịnh, Qúa Giáng,… và hệ thống nhiều ao hồ tự nhiên. Nhìn chung chất lƣợng nƣớc các sông đều đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của địa phƣơng, trừ
sông Cẩm Lệ và sông Cu Đê bị nhiễm mặn thủy triều vào thời gian mùa khô từ tháng 5 đến tháng 6.
Về nƣớc ngầm: Theo đánh giá sơ bộ, Hoà Vang có trữ lƣợng nƣớc ngầm lớn, mực nƣớc ngầm cao. Trong tƣơng lai có thể sử dụng nguồn nƣớc ngầm phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác. Tại Đồng Nghệ (xã Hoà Khƣơng) có nguồn nƣớc khoáng nóng và hiện tại đang đƣợc khai thác làm khu tắm nƣớc khoáng nóng phục vụ du lịch.
d. Tài nguyên thiên nhiên
- Tài nguyên đất
Theo số liệu thống kê năm 2013, tổng diện tích đất huyện Hoà Vang là 73.489 ha. Hai nhóm đất có ý nghĩa quan trọng đối với sản xuất nông nghiệp là nhóm đất phù sa ở khu vực đồng bằng thích hợp với thâm canh lúa, trồng rau, hoa quả và nhóm đất đỏ vàng ở vùng đồi núi thích hợp với cây công