6. Cấu trúc của luận văn
2.1.3. Tổ chức bộ máy thuế trên địa bàn quận Thanh Khê
Cơ cấu tổ chức theo mô hình chức năn :
“Theo chế độ thủ trƣởn , Ch cục trƣởn chịu tr ch nh ệm trƣớc Cục trƣởn và Chủ tịch UBND quận về toàn bộ lĩnh vực côn t c đƣợc ao.
Ch cục trƣởn phân côn cụ thể cho từn c n bộ tron ban lãnh đạo phụ tr ch từn lĩnh vực côn t c, đ ều hành và chỉ đạo c c độ thuộc lĩnh vực đƣợc phân côn tổ chức thực h ện và chịu tr ch nh ệm c nhân trƣớc Ch cục trƣởn về lĩnh vực côn t c đƣợc phân côn .
Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế quận Thanh Khê gồm 8 đội thuế chức năn và 5 đội thuế liên phƣờng – Sơ đồ 1
Sơ đồ 2.3. Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế Thanh Khê
(Nguồn: Chi cục thuế quận Thanh Khê)
Đội TT- HT ngƣời nộp thuế Đội Hành chính nhân sự - tài vụ - ấn chỉ Đội Nghiệ p vụ dự toán Đội QLN & cƣỡng chế nợ thuế Đội Kiểm Tra Thuế Số 1 Đội Quản lý thu lệ phí trƣớc bạ và thu khác Phó Chi cục trƣởng
Chi cục trƣởng Chi cục Thuế
Đội Kiểm Tra Thuế Số 2 Đội Kê Khai Kế Toán Thuế &Tin Học 5 Đội thuế liên phƣờng Phó Chi cục trƣởng
C c độ chức năn thuộc Ch cục thuế quận Thanh Khê:
Đội TT-HT ngƣời nộp thuế: gồm 1 đội trƣởn , 1 đội phó và 3 nhân viên, giúp Chi cục trƣởng thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ ĐTNT. Nhận và trả kết quả thủ tục hành chính l ên quan đến n ƣời nộp thuế. Hƣớng dẫn, giả đ p, trả lờ c c vƣớng mắc về chính sách. Quản lý thu và cấp hóa đơn lẻ cho tổ chức và cá nhân có nhu cầu. Xử lý vi phạm c c trƣờng hợp chậm kha b o đăn ký thuế, nộp báo cáo thuế trễ hạn.
Đội Kê khai kế toán thuế và tin học: ồm 1 độ trƣởn , 1 độ phó và 12 nhân viên úp Ch cục trƣởn Ch cục Thuế thực h ện côn t c đăn ký thuế, xử lý hồ sơ kha thuế, kế toán thuế, thốn kê thuế theo phân cấp quản lý, xử lý v phạm hành chính quản lý và hệ thốn tran th ết bị t n học văn phòn .
Quản lý tình trạng kê khai thuế của n ƣời nộp thuế, xử lý hồ sơ khai thuế vi phạm về việc nộp hồ sơ kha thuế. Quản lý việc thu nộp thuế của n ƣời nộp thuế, thoái trả tiền thuế, kế toán thu theo dõi thu, nộp của n ƣời nộp thuế, báo cáo vớ Ban Lãnh đạo và cơ quan cấp trên về tình hình thu nộp, lập bộ thuế trên địa bàn. Nhận báo cáo thuế, cấp mã số thuế.
Đội kiểm tra thuế số 1: gồm 2 đội phó và 12 kiểm tra viên, giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế các doanh nghiệp trên địa bàn, chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế. Quản lý các tổ chức khai báo thuế theo phƣơn pháp khấu trừ; Công ty cổ phần, công ty TNHH, DNTN. Kiểm tra,thực hiện nhiệm vụ xác minh, xử lý ho đơn sa phạm, kiểm tra đề xuất b n hóa đơn lần đầu cho doanh nghiệp. Quản lý theo dõi hồ sơ ph p lý, hồ sơ kha b o thuế, theo dõi và thông báo doanh nghiệp bỏ trốn.
Đội quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế: gồm 1 độ trƣởng, một đội phó và 3 nhân viên, giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý
nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối vớ n ƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Đội Nghiệp vụ - Dự toán: ồm 1 độ trƣởn , 1 độ phó và 2 nhân v ên, úp Ch cục trƣởn Ch cục Thuế hƣớn dẫn về n h ệp vụ quản lý thuế, chính s ch, ph p luật thuế cho c n bộ, côn chức thuế tron Ch cục Thuế; xây dựn và tham mƣu phân bổ thực h ện dự to n thu n ân s ch nhà nƣớc đƣợc ao của Ch cục Thuế. Gồm 12 chức năn , nh ệm vụ.
Đội hành chính - nhân sự-tài vụ-ấn chỉ: ồm 1 độ trƣởn , 1 độ phó và 8 nhân viên, giúp Ch cục trƣởn Ch cục Thuế thực h ện côn t c hành chính, văn thƣ, lƣu trữ, côn t c quản lý nhân sự, tà chính, quản trị, quản lý ẩn chỉ tron nộ bộ ch cục, cấp ph t ấy nộp t ền cho doanh n h ệp, Theo dõ , cấp ph t hóa đơn chứn từ của n ành.
Đội quản lý thu lệ phí trƣớc bạ và thu khác (Kiêm thuế TNCN): gồm 1 độ trƣởn , 1 đội phó và 3 nhân viên, giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trƣớc bạ, thuế chuyển quyền sử dụn đất ... và các khoản thu kh c trên địa bàn chi cục
Đội kiểm tra số 2: gồm 1 độ trƣởng và 5 nhân viên, giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện kiểm tra trong nội bộ chi cục, kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ, quy trình của cán bộ công chức tron đơn vị. Tiếp dân, giải quyết các khiếu nại tố cáo của n ƣời nộp thuế. Kiểm tra miễn giảm thuế theo quy trình miễn giảm thuế của Tổng Cục ban hành.
Một số đội thuế liên phƣờng: gồm 5 đội thuế l ên phƣờng, với 15 cán bộ công chức, giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế quản lý thuế các tổ chức (nếu có), cá nhân nộp thuế trên địa bàn xã, phƣờn đƣợc phân công( bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh hàng hóa dịch vụ, thuế SDĐPNN, thuế tài nguyên ...
Nhiệm vụ cụ thể: Quản lý thuế các hộ ổn định thuế 6 tháng, 12 tháng, các hộ vãng lai (thuế xây dựn ), mua hóa đơn lẻ bán hàng theo hợp đồng....
Kết hợp với Hộ đồn tƣ vấn thuế phƣờng và Phòng Kinh tế Quận khảo s t địa bàn để đƣa c c hộ có hoạt động kinh doanh vào quản lý và thu thuế, tránh thất thu và sót hộ, tránh đọng thuế.
Theo dõ doanh thu để có đ ều chỉnh kịp thời mức thuế phải nộp, phù hợp với tình hình thực tế kinh doanh của hộ. Theo dõi giảm miễn, n ƣn n hỉ.
C c đội chức năn trên n oà v ệc thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao cần phải hoàn thành nhiệm vụ kh c kh Ban lãnh đạo có yêu cầu.”[32, tr 30]
Bên cạnh những vấn đề cốt lõ đó, Chi cục Thuế cũn quan tâm xây dựng và nâng cao chất lƣợn độ n ũ c n bộ, công chức, viên chức, thƣờng xuyên triển khai kế hoạch đào tạo bồ dƣỡn cho độ n ũ côn chức ngành thuế. Chẳng hạn, năm 2016 đã bồ dƣỡng tập huấn cho 261 lƣợt đạt 118% kế hoạch g ao, tron đó lớp trung cấp chính trị 6 lƣợt, lớp chuyên viên, chuyên viên chính 6 lƣợt, lớp tin học ứng dụng 5 lƣợt; kiểm tra viên trung cấp thuế, kiểm tra viên thuế, kiểm tra viên chính thuế là 9 lƣợt; Bồ dƣỡng kỹ năn chuyên ngành là 130 lƣợt, tập huấn quy trình, chính sách thuế mới…
Tình hình nhân sự đội thuế l ên phƣờng
Tại chi cục thuế Thanh Khê có 5 đội thuế l ên phƣờng + Chính gián – Siêu Thị: 2 công chức thuế
+ Xuân Hà – Tam Thuận: 3 công chức thuế
+Thanh Khê Tây- Thanh Khê Đôn : 3 công chức thuế +Vĩnh Trun - Tân Chính: 3 công chức thuế
+An Khê - Hòa Khê: 2 công chức thuế +Thạc Gián : 2 công chức thuế
- Phân theo trình độ: + Đại học: 10 công chức + Trung cấp: 6 công chức
+ Nam :14 công chức + Nữ : 2 công chức
Công chức thực hiện nhiệm vụ thu HKD tạ c c phƣờn luôn đƣợc thực hiện việc luân chuyển côn t c, địa bàn quản lý (thƣờn 3 năm) và để phục vụ công tác quản lý đội thuế l ên phƣờng thƣờng ngồi tại UBND quận để thuận tiện cho NNT và cả công tác quản lý, tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ
Bảng 2.2. Biến động số lượng công chức đội thuế liên phường giai đoạn 2012-2016 ĐVT : n ƣời ST T Chỉ Tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 Số côn chức độ thuế 23 21 20 18 16 2 Số HKD quản lý 4.407 4.961 5.059 5.380 5.047 3 Số HKD / 1 công chức 192 236 253 299 315
(Nguồn: Chi cục thuế quận Thanh Khê)
Nhìn vào bảng 2.2 số liệu ta có thể nhận ra rằng số lƣợng công công chức đội thuế l ên phƣờng ngày càng giảm. Tạ Thanh Khê độ n ũ thuế phƣờng chủ yếu là những cán bộ, công chức có tuổ đời lớn, có kinh nghiệm nhiều trong việc tiếp xúc n ƣời nộp thuế. Tuy nhiên chính vì thuế số lƣợng về hƣu hằn năm lớn tron kh đó nhân sự tại Thanh Khê ngày càng giảm, số lƣợng doanh nghiệp, hộ cá nhân, và nghiệp vụ quản lý theo quy trình ngày càng nhiều, nên việc tăn cƣờn cho đội thuế hay cho các bộ phận thiếu nhân lực là một vấn đề nan giải cho bộ phận nhân sự và cả lãnh đạo của chi cục.
Số lƣợng HKD trên mỗi công chức ngày càng cao. Thấy rõ đƣợc áp lực của cán bộ thuế phƣờng phải gánh phải. Hiện nay mỗi cán bộ đội thuế phƣờng quản lý bình quân khoản 315 hộ, đây khôn phải là một con số nhỏ, một công việc nhẹ nhàn.