6. Cấu trúc của luận văn
3.2.5. Các giải pháp khác
a. Hành lang pháp lý về thuế đối với HKD
Quản lý dựa vào luật nen công tác quản lý thuế dựa vào tính pháp lý. Nhà nƣớc phả đƣa ra c c văn bản và hoàn thiện c c văn bản đối vớ đăn ký kinh doanh và đăn ký thuế. Với HKD thì chỉ những ngành nghề theo quy định của pháp luật mới phả đăn ký k nh doanh. N ƣợc lại, một số ngành nghề lại không phả đăn ký k nh doanh nhƣ: đối với hộ bán hàng rong, đ nh ày, b n vé số, chữa khóa, …. Cần phải khuyến khích thu hẹp những ngành nghề không có giấy phép kinh doanh. Do vậy, để khắc phục tình trạng không quản lý hết số HKD, cơ quan thuế nên chuyển sang chế độ liên thông một cửa nhƣ đối vớ đăn ký k nh doanh và đăn ký thuế nhƣ đối với DN.
T ếp tục ban hành, hoàn th ện, tr ển kha đồn bộ quyết l ệt c c quy định của ph p luật về “s ết chặt” hóa đơn b n lẻ của c c HKD. Mặt kh c, để đảm bảo sự thốn nhất tron c c quy định của ph p luật, nên đƣa c c dấu h ệu này vào tron c c thôn tƣ, n hị định quy định về hóa đơn, thanh tra, k ểm tra thuế.
Với nhiều sắc thuế đã đƣợc ban hành và cho đến nay đã qua nh ều lần sửa đổi, bổ sung và có quá nhiều văn bản dƣới luật hƣớng dẫn thực hiện, do đó NNT cũn nhƣ n ƣời thực hiện không nắm bắt kịp và phức tạp trong quá trình thực hiện. Vì vậy, cần phải hoàn thiện chính sách thuế theo hƣớn đơn ản, minh bạch. Và đối với thuế suất cần phải hợp lý dựa trên cơ sở khoa học để
1
0
3
đ ều chỉnh phù hợp giữa các ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh.Chính sách thuế phải là công cụ quản lý và đ ều tiết vĩ mô của Nhà nƣớc đối với nền kinh tế, vừa độn v ên đƣợc các nguồn lực, đồng thờ thúc đẩy phát triển nhanh sức sản xuất; khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu tƣ, khuyến khích đổi mới công nghệ, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; bảo đảm cho nền kinh tế tăn trƣởng cao, bền vững, góp phần ổn định và nân cao đời sống nhân dân.[ 32]
T ếp tục rà so t bổ sun đầy đủ c c quy định cần th ết tron qu trình quản lý thuế đố vớ HKD để xử lý kịp thờ . Đồn thờ , cần nân cao tr ch nh ệm của HKD tron qu trình cun cấp thôn t n cho cơ quan thuế…
Hoàn th ện c c văn bản về côn t c UNT quy định rõ ràn quyền và tr ch nh ệm ữa c c bên : CQT-UNT- ngân hang - kho bạc
Theo quy định h ện hành trƣờn hợp họ k nh doanh nh ều nơ ặp khó khăn trong côn t c quản lý, cần phả thay đổ nhƣ tron trƣờn hợp hộ có hoạt độn cho thuê nhà ở nh ều địa đ ểm vớ v ệc yêu cầu đăng ký k nh doanh tạ nh ều nơ khôn khả th kh đƣa vào hoạt độn lập bộ đầu năm vì đây là hoạt độn cho thuê tà sản có thể hoạt độn l ên tục hay nh ều nơ nên khôn cần nhữn ràn buộc về MST k nh doanh mà có thể chuyển sang MST có hoạt độn vãn la trên địa bàn. Đố vớ hoạt độn k nh doanh 2 nơ kh c có thể t ến hành cấp 13 số hoạt độn nhƣ một MST k nh doanh bình thƣờn và đƣợc đƣa vào quản lý tron bộ nhƣn có sự ràn buộc về n hĩa vụ kh đón hay bỏ k nh doanh phả hoàn tất n hĩa vụ MST con và cho phép thực h ện v ệc chuyển n hĩa vụ về thuế kh tron trƣờn hợp cần th ết. Tạo đ ều k ện cho HKD có thể mở rộn k nh doanh và tạo sự thuận lợ kh thực h ện quản lý theo dõ n hĩa, thực h ện n hĩa vụ thuế.
b.Tổ chức bộ máy quản lý và công chức quản lý thuế
Phải xây dựng một bộ máy và cán bộ quản lý thuế phù hợp với tình hình tạ địa bàn quận Thanh Khê để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế HKD là một trong những giải pháp:
1
0
4
Tổ chức, sắp xếp, phân bố lại hợp lý nhân sự giữa c c đội: nhất là thuế liên phƣờng trực tiếp quản lý các HKD, cũn nhƣ phân côn v ệc, số lƣợng hợp lý giữa những công chức tạ c c độ văn phòn hỗ trợ gián tiếp cho đội thuế phƣờng và n ƣời nộp thuế. Việc bố trí, sắp xếp nên theo hƣớng lấy số lƣợn đố tƣợng quản lý làm cơ sở bố trí cán bộ, không nên bố trí theo kiểu cào bằn theo địa bàn nhƣ h ện nay. Chi cục Thuế cần bố trí, phân công lại cán bộ chuyên trách cho phù hợp vớ năn lực, trình độ của từn n ƣời nhằm nâng cao hiệu quả công tác. R ên đối với bộ phận xử lý tạ độ kê kha tăn số lƣợng lên 2 công chức. Xây dựn độ n ũ c n bộ kế cận giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo kỹ năn máy tính cơ bản, và có kỹ năn ao tiếp, tiếp xúc với HKD. Lựa chọn cán bộ có đủ c c đ ều kiện về năn lực để đảm nhiệm các công tác kiểm tra, giám sát, tuyên truyền hỗ trợ cho n ƣời nộp thuế.
Vớ đặc đ ểm HKD số lƣợng lớn trãi khắp địa bàn khôn đồn đều nhƣ h ện nay, xem xét việc sáp nhập tạo đội thuế l ên phƣờng Chính Gián- Siêu thị - Thạc Gián, tạo đ ều kiện cho 1 cán bộ chuyên trách cho chợ Siêu Thị.
Tăn cƣờn chăm đời sống công chức: tổ chức những kỳ nghỉ, nhữn đã ngộ hỗ trợ kinh phí khi công tác, tập huấn; đặc biệt là chính sách tiền lƣơn hợp lý với lộ trình tăn mức lƣơn tối thiểu của nhà nƣớc đảm bảo đời sống cho n ƣời công chức yên tâm phục vụ cho công tác, hạn chế phát sinh những tƣ tƣởng không tốt, góp phần thu hút những công chức trẻ gắn bó, nỗ lực với công tác ngành thuế.
Nân cao năn lực và phẩm chất độ n ũ c n bộ thuế sẽ có t c động tích cực tới toàn bộ công tác quản lý thuế nói chung và thuế HKD nói riêng. Tiếp tục kiện toàn và cũn cố bộ m y đội thuế. Là công chức thuế phải nắm vững 10 đ ều ngành thuế.
Giám sát chặt chẽ đạo đức nghiệp vụ của một số cán bộ trực tiếp quản lý HKD, tránh tình trạng lạm dụng chức quyền, chiếm đoạt của côn , có th độ
1
0
5
hống hách, quan liêu. Nâng cao hiệu quả phản ánh của đƣờng dây nóng, hòm thƣ óp ý để HKD có thể yên tâm sản xuất kinh doanh.
Tiếp tục thực hiên tốt việc luân phiên, chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ trực tiếp quản lý HKD, khôn để cán bộ ở quá lâu một vị trí thƣờng xuyên tiếp xúc với HKD, dễ phát sinh các quan hệ tiêu cực trong công việc đồng thời tạo đ ều kiện rèn luyện, đào tạo cán bộ, thay đổ mô trƣờng làm việc mớ để thể hiện năn lực.
Về tổ chức khen thƣởn tuyên dƣơn những hộ thực hiện tốt n hĩa vụ thuế và có mức đón óp thuế lớn, tạo nên sự động viên về tinh thần trong việc thực hiện n hĩa vụ thuế đón óp vào n ân s ch nhà nƣớc
Côn t c đ nh c n bộ thực hiện hằn năn lực hàn năm cần phải phả ph t huy đ nh khả năn quản lý dựa vào các chỉ tiêu kết quả quản lý thuế: chỉ tiêu nợ, số thu hằn năm ắn liền với cán bộ trên địa bàn đó, khen thƣởng về tinh thần cũn nhƣ vật chất cho nhữn đội thuế hoàn thành xuất sắc công tác quản lý của mình.
c. Về công tác phối kết hợp giữa các ban, ngành quản lý
Phố kết hợp chặc chẽ đố vớ c c phòn ban, vớ UBND quận, phƣờn trong côn t c thực h ện côn v ệc và cun cấp thôn t n về HKD kh cần kha th c thôn t n quản lý.
Kết hợp về thôn t n cũn nhƣ v ệc hỗ trợ tăn cƣờn con n ƣờ tron côn t c quản lý thuế k nh doanh và hỗ trợ thôn t n lẫn nhau để nắm bắt kịp thờ .
Ch cục Thuế cùn vớ UBND Quận hỗ trợ, phố hợp tron vấn đề cun cấp thôn t n đăn ký k nh doanh của HKD để có thể quản lý thuế kịp thờ .
Phố hợp vớ Sở Côn Thƣơn để nhờ lực lƣợn Quản lý thị trƣờn tăn cƣờn k ểm tra, k ểm so t v ệc chấp hành c c quy định về đăn ký k nh doanh, xử lý n h êm c c c nhân thực tế có k nh doanh, nhƣn khôn có đăn ký k nh doanh theo quy định của ph p luật (trƣờn hợp phả có ấy phép k nh doanh).
1
0
6
d. Về áp dụng công nghệ thông tin hiện đại vào quản lý
Thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giảm thiểu rất nhiều thời gian, công sức của cán bộ thuế cũn nhƣ của n ƣời nộp thuế. Qua vận dụng nhữn ƣu thế của công nghệ thông tin sẽ giúp việc quản lý thuế đƣợc chính xác tình trạng hoạt độn cũn nhƣ thu thập thông tin của n ƣời nộp thuế thông qua trao đổ , đối chiếu. Hệ thống quản lý tập trung toàn quốc. Tầm quan trọn đặc biệt của công nghệ thông tin sẽ ph t huy ƣu đ ểm tuyệt đối khi ứng dụng trong thanh toán bắt buộc thông qua hệ thống tín dụng, ngân hàng, tạo đ ều kiện cho việc quản lý thuế chặt chẽ, công bằng.
Nân cấp chƣơn trình TMS để đ p ứn nhu cầu quản lý thuế hộ, hoàn th ện c c chức năn cũn nhƣ ảm th ểu c c lỗ xảy ra.
Nân cấp theo hƣớn đơn ản hóa cho n ƣờ sử dụn chƣơn trình
Thực hiện việc chuẩn hóa thông tin quy trình quản lý thôn , để đảm bảo việc ứng dụng hệ thống CNTT hỗ trợ đạt đƣợc hiệu quả trong quản lý.
Côn t c đào tạo tin học cho cán bộ: Bên cạnh việc quan tâm đào tạo cho cán bộ tin học trực tiếp để có thể hỗ trợ cho các bộ phận về thông tin dữ liệu, ngoài ra còn quan tâm các cán bộ đội thuế phƣờng tin học căn bản và đ ều đặc biệt là hỗ trợ về máy tính, trang thiết bị cho c c đội thuế.
Bên cạnh đó, với quy mô nhỏ bé, tổ chức đơn ản... để giúp kinh tế cá thể phát triển một cách vững chắc tron đ ều kiện cạnh tranh,hội nhập kinh tế, Nhà nƣớc phải có chính sách hỗ trợ về cho vay vốn, hỗ trợ về thông tin xúc tiến việc làm, khoa học công nghệ, khuyến khích c c cơ sở sản xuất kinh doanh tiếp tục đầu tƣ, đầu tƣ mở rộng phát triển sản xuất kinh doanh, tạo đ ều kiện thuận lợ để c c cơ sở sản xuất kinh doanh phát triển ổn định, lâu dài, bền vững.
1
0
7