6. Cấu trúc của luận văn
2.2.4. Công tác quản lý – cƣỡng chế nợ thuế
Ch cục triển khai nhiều biện ph p để thu nợ thuế, nắm bắt nguyên nhân nợ đọng, đồng thời duy trì tổ chức đối thoại vớ c c đơn vị có số thuế nợ lớn trên địa bàn, giải quyết vƣớng mắc và thu hồi nợ kéo dài, giảm nợ mới phát sinh...
75
Bảng 2.13. Tình hình nợ của HKD thời điểm 31/12 từng năm 2012 - 2016
ĐVT : Ngàn đồng
STT Chỉ Tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
1 Tổn nợ 2.692.595 2.749.453 2.767.565 2.687.884 2.794.299 2 Nợ có khả năn thu 944.143 998.257 927.783 902.759 901.752 3 Nợ khôn có khả năn thu 1.748.452 1.751.196 1.839.782 1.785.125 1.892.547 4 Tỷ lệ nợ có khả năn thu /Tổn nợ (%) 35,06 36,31 33,52 33.59 32.27 5 Tỷ lệ nợ khôn có khả năn thu /Tổn nợ (%) 64,94 63,69 66,48 66,41 67,73 6 Tốc độ tăn nợ (%) 2,11 0,66 (2,88) 3,96 7 Tốc độ tăn nợ có khả năn thu(%) 5,73 (7,06) (2,70) (0,11) 8 Tốc độ tăn nợ khôn có khả năn thu (%) 0,16 5,06 (2,97) 6,02
(Nguồn: Chi cục Thuế quận Thanh Khê)
Qua bảng 2.13 cho thấy nhữn năm qua nợ của HKD có xu hƣớng thay đổi côn t c đôn đốc thu hồ nợ thuế đã đƣợc chú trọn và tr ển kha nh ều hình thức, nh ều b ện ph p nhƣn nợ thuế vẫn còn ở mức cao. Hàn năm, bộ
76
phận quản lý nợ có thực hiện phân loại nợ theo nhóm nợ thôn thƣờng(nợ có khả năn thu); nhóm nợ chờ xử lý, nợ khó thu( nợ không có khả năn thu):
+ Nợ có khả năn thu theo xu hƣớng càng giảm thể hiện sự nỗ lực của ngành thuế. Nhƣn năm 2013, 2014 n uyên nhân là do tình hình k nh tế xã hộ trên địa bàn tron nhữn năm qua còn có nhữn khó khăn nhất định, hoạt độn SXKD của một số hộ kém h ệu quả, năn lực tà chính suy ảm...Tình trạn sản xuất cầm chừn , khôn thu đƣợc nợ của kh ch hàn , n ừn hoạt độn hoặc bỏ k nh doanh, n hỉ thƣờn xuyên xảy ra, đ ều này làm ảnh hƣởn đến kết quả thu nợ thuế c c DN trên địa bàn quận. Và cán bộ đội thuế còn xem nợ thuế của HKD là một khoản dự phòng cho việc đảm bảo thực hiện dự toán thu thuế năm sau nên khôn tích cực đôn đốc thu nộp.
+ Ở nhóm nợ chờ xử lý, nợ khó thu số thuế nợ đọng hầu nhƣ hàn năm đều chiếm trên 50% so với tổng nợ. Năm 2015 số nơ này ảm do công tác xóa nợ và năm 2015 đối những hộ có phát sinh tiền thuế nợ và phạt trƣớc 01/07/2007 với số thuế 235.782.800 đồng. Nợ khó đò tăn cao do tính chất lũy kế, số lƣợng HKD thực hiện bỏ kinh doanh không hoàn thành thủ tục nghỉ hẳn đối vớ cơ quan kèm theo nợ do không thực hiện n hĩa vụ thuế. Nguyên nhân của những khoản nợ này cao phả nó đến từ sự thiếu chặc chẽ, không tổ chức tốt công tác thu nộp thuế và cƣỡng chế nợ thuế kịp thời dẫn đến nợ thuế nhiều năm liền trong khoảng thời giá dài hộ mất khả năn trả nợ thuế hoặc tự bỏ kinh doanh trốn khỏ địa bàn
Hộ, cá nhân kinh doanh nợ có khả năn thu đến cuố năm 2016 theo số liệu của Kê khai Kế toán 901.752 triệu đồng. Một số phƣờng có số thuế nợ lớn nhƣ: Tân Chính 53 triệu, Chính Gián – Chợ ST 163 triệu, Hòa Khê 130 triệu, Thanh Khê Đôn 108 tr ệu, Thanh Khê Tây 66 triệu. Tron đó có HKD nợ nhiều tháng, nhiều năm chƣa có b ện pháp xử lý: Ông Nguyễn Tấn Minh Tổ 18 phƣờn Thanh Khê Đôn , k nh doanh ăn uốn (xƣơn má hàm) nợ từ tháng
77
6/2013 đến tháng 3/2016 số tiền 15.006.000đ, hộ Bà Phạm Thị Chanh 232 Kỳ Đồng kinh doanh dịch vụ Bida nợ 30 tháng số thuế nợ 18.445.000đ, hộ ông Võ Văn Thanh Dũn 673 Trần Cao Vân cầm đồ, nợ từ th n 7/2014 đến tháng 3/2016 số thuế nợ 11.940.000đ, hộ bà Nguyễn Thị Mỹ Linh Tổ 16 Thanh Khê Đôn k nh doanh dịch vụ Internet nợ từ th n 12/2014 đến nay số thuế nợ 10.243.000đ.
Bảng 2.14. Tình hình nợ có khả năng thu tại thời điểm 31/12 hằng năm giai đoạn 2012-2016
ĐVT : ngàn đồng
STT Chỉ Tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
1 Số thuế lập bộ 21.236.136 22.756.536 22.279.932 24.407.148 20.256.144
2 Nợ có khả năn
thu 944.143 998.257 927.783 902.759 901.752
3 Nợ có khả năn
thu / lập bộ (%) 4,45 4,69 4,16 3,69 4,45
(Nguồn: Chi cục Thuế quận Thanh Khê)
Tổng Cục Thuế giao chỉ tiêu thu tiền thuế nợ năm 2012: “Tổng số tiền thuế nợ tại thờ đ ểm 31/12/2012 khôn vƣợt quá 5% so với tổng số ghi thu tron năm 2012”. Nhƣ vậy, ta thấy nhữn năm qua ch cục thuế đạt đƣợc chỉ tiêu trong khoản 3.6 đến 4.4S5% và khôn đều qua c c năm. Tron năm 2013 chỉ tiêu này lạ tăn lên do t c động của tình hình kinh tế khiến nợ đọn năm này tăn cao. Đến năm 2014 lãnh đạo chi cục thực hiện chỉ đạo hàng loạt các biện pháp thực hiện thu nợ: nhƣ lập c c đoàn (kết hợp với các cơ quan khác ), hay mời kết hợp vớ UBND phƣờng mờ n ƣời nộp thuế có nợ đọng kéo dài lên trụ sở, trƣớc khi thực hiện nghỉ hẳn, tạm nghỉ phả hoàn thành n hĩa vụ thuế… man lại kết quả tốt hạn chế nợ không có khả năn thu kh n ƣời kinh doanh bỏ kinh doanh. Nhìn chung tình hình thu nợ tại chi cục thuế quận Thanh
78
Khê đạt chỉ t êu đề ra tuy nhiên có nhữn phƣờng thực hiện rất tốt công tác này nhƣ Tam thuận chỉ có 0,2 % nhƣn bên cạnh đó cũn có nhữn phƣờng nhƣ Thanh Khê Đôn còn đến 11%, siêu thị là 7.5 %...
Về công tác quản lý vẫn còn nhiều vấn đề chƣa thực sự sắp xếp theo đún chức năn của các phòng ban hợp lý. Nhƣ chức năn của đội quản lý nợ thực hiện việc quản lý, đôn đốc thu nợ, thực hiện các biện ph p cƣỡng chế về nợ thuế nhƣn trên thực tế chức năn quản lý nợ của HKD lạ đƣợc lồng ghép hay phân định cho đội Kê khai kế toán thuế và tin học. Đội kê khai có trách nhiệm thực hiện đối chiếu, đƣa danh s ch nợ vớ c c đội thuế phƣờng, chuyên trách theo dõi chung dẫn đến việc hƣớng dẫn, đào tạo và chỉ đạo công tác quản lý nợ gặp khôn ít khó khăn, công tác nợ HKD khôn đƣợc đ nh một cách toàn diện và phân tích rõ ràng. Với công việc đƣợc thực hiện kiêm nhiệm nên việc đƣa ra ra những ý kiến, nhữn tham mƣu tron côn t c quản lý nợ vẫn còn kém nên dẫn đến nợ dây dƣa. Nợ thuế vẫn còn cao vƣợt mức yêu cầu của tổng cục thuế. Số nợ qua c c năm đều tăn lên. Nhận thấy rằng công tác thu nợ có nhữn bƣớc tiến nhất định nhƣn phần lớn số thuế nợ rơ vào c c HKD thua lỗ, chây ì không chịu nộp thuế và bỏ khỏ địa chỉ kinh doanh.
Các biện ph p cƣỡng chế nợ thuế HKD
Chi cục Thuế chỉ đƣợc phép làm các thủ tục theo qu định của pháp luật để cƣỡng chế nợ thuế đối với các khoản nợ thuế trên 90 ngày. Tuy nhiên, việc cƣỡng chế một HKD rất phức tạp và tốn nhiều thời gian và chi phí. Bở vì cơ quan Thuế chỉ đƣợc cƣỡng chế 1 HKD có khoảng nợ trên 90 n ày, nên kh đến thờ an cƣỡng chế, HKD đã kịp tẩu tán tài sản. Côn t c đôn đốc thu nộp thuế của c c đội thuế chƣa cao, chƣa rà so t nắm bắt tình hình kinh doanh cụ thể dẫn đến nợ đọng lớn, quy trình báo cáo công tác thu nợ, cƣỡng chế nợ thuế khôn thƣờn xuyên, Nhƣ tình hình thu nợ của các chi cục thuế khá mỗi chi cục đều đƣa ra c c biện pháp để thu hồi nợ nhung không phải lúc nào công tác
79
thu nợ đều đạt đƣợc mục t êu, nhƣ tình trạng thu nợ lại chi cục thuế vấp phải nhiều ý kiến trái chiều về việc thu nợ đọng. Khác với doanh nghiệp các chế tài cƣỡng chế nợ thuế HKD, cán bộ thuế rất khó áp dụng thực tiễn, thƣờng biện pháp hay sử dụn đó chính là khôn thực hiện cấp hóa đơn kh còn nợ thuế, nhƣng đối với những hộ không sử dụn hóa đơn thì hầu nhƣ khôn h ệu quả.
Biện ph p đôn đốc nợ đƣợc kết hợp c c cơ quan ban n ành trên địa bàn cũn man lại kết quả tốt đối với những khoản nợ nhất định vì số tiền nợ thuế thƣờng ít nên việc thành lập một hộ đồn cƣỡng chế bao gồm nhiều cơ quan phối hợp để cƣỡng chế là không khả thi. Côn t c thu hồ nợ thuế thờ an qua mặc dù đƣợc c c cục thuế chú trọn , số nợ thuế có khả năn thu ảm so vớ cùn kỳ, xon côn t c này vẫn ặp rất nh ều khó khăn do th ếu c n bộ. Mỗ c n bộ thuế phả quản lý từ 200 đến 300 n ƣờ nợ thuế. N oà v ệc th ếu c n bộ, một khó khăn nữa tron côn t c thu hồ nợ thuế, đó là trình độ, năn lực ữa c c côn chức khôn đồn đều. Nh ều nơ , bộ phận quản lý nợ tập trun nhữn côn chức lớn tuổ , có côn chức chuẩn bị n hỉ chế độ.