6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.1. TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC đỐI VỚI TỔ CHỨC PH
1.1.3. Vai trò của quản lý nhà nước ựối với tổ chức phi chắnh phủ
nước ngoài
Trong những năm qua, với mục tiêu phát triển kinh tế là trọng tâm, nước ta bước ựầu ựã xây dựng mối quan hệ giữa Nhà nước và thị trường. để
ựảm bảo bền vững môi trường, công bằng xã hội và giải quyết các vấn ựề mới
nảy sinh về ổn ựịnh kinh tế vĩ mơ, ngồi chiến lược phát triển nội lực quốc
gia, Việt Nam cũng như nhiều quốc gia ựang phát triển trên thế giới, trong q trình hội nhập, cơng tác vận ựộng viện trợ phi chắnh phủ nước ngồi trở
nên sơi ựộng hơn do có nhiều cơ chế thơng thống, hiểu biết về tổ chức phi
chắnh phủ nước ngoài ở các cấp, các ngành, các ựịa phương ựược nâng cao.
năng lực thực hiện dân chủ, là cơ sở xã hội quan trọng ựể ựảm bảo sự lãnh ựạo của đảng, quản lý của Nhà nước. Từ ựó, quản lý nhà nước về hoạt ựộng
của các tổ chức PCPNN ựóng vai trị rất quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước, vai trò ựó thể hiện ở các ựiểm sau:
- Một là, quản lý nhà nước nhằm ựảm bảo các tổ chức PCPNN hoạt ựộng theo ựúng quy ựịnh của pháp luật Việt Nam.
Cùng với việc thực hiện chắnh sách ựối ngoại rộng mở, ựa phương và ựa dạng hóa các mối quan hệ số lượng các tổ chức PCPNN hoạt ựộng tại Việt
Nam ngày càng tăng lên. Có thể thấy quan hệ với cộng ựồng PCPNN ựang trở thành một bộ phận quan trọng trong tổng thể quan hệ ựối ngoại của Việt Nam. Các tổ chức PCPNN ựã và ựang góp phần khơng nhỏ cùng nhà nước khắc
phục các tác ựộng tiêu cực của quá trình phát triển. Chắnh vì lẽ ựó, cũng như các lĩnh vực khác, nó tất yếu cần có sự quản lý của nhà nước. Có thể nói quản lý nhà nước ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN là ựiều hết sức cần
thiết, hướng hoạt ựộng của các tổ chức này vào mục tiêu phát triển của ựất
nước.
Mục ựắch của QLNN ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN là
nhằm hướng dẫn các tổ chức này hoạt ựộng phù hợp với ựịnh hướng của Việt Nam, phù hợp với những yêu cầu, nhiệm vụ phát triển KTXH của cơng cuộc
ựổi mới và phù hợp với văn hóa truyền thống của dân tộc Việt Nam. QLNN
cũng là ựể ựảm bảo cho các tổ chức PCPNN hoạt ựộng trong khuôn khổ pháp luật và những chắnh sách hiện hành của Việt Nam, ựồng thời không trái với pháp luật quốc tế.
- Hai là, quản lý nhà nước ựể phát huy mặt tắch cực của các tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài.
Quản lý nhà nước nhằm mục ựắch tạo ựiều kiện thuận lợi cho các tổ
ựó thu hút tối ựa mọi nguồn lực ựóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam. Bên cạnh ựó, QLNN cịn nhằm mục ựắch khai thác có hiệu quả nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN. Sự hỗ trợ của các tổ chức PCPNN là một nguồn lực quan trọng giúp nhà nước tháo gỡ khó khăn trong giai ựoạn
khơi phục, xây dựng kinh tế, xóa ựói giảm nghèo. Nhìn chung nguồn viện trợ này có tác dụng thiết thực ựối với nhiều ngành, ựịa phương và cơ sở, nhất là những cơ sở nghèo và là một nguồn bổ sung ựáng kể cho ngân sách quốc gia. Do ựó nó có một ý nghĩa nhất ựịnh ựối với nền kinh tế của Việt Nam, ựặc biệt là khi nguồn viện trợ này ựược tập trung cho các vùng sâu, vùng xa, vùng bị thiên tai. Vì vậy, cần phải quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN ựể ựảm bảo nguồn viện trợ ựó tới ựược những nơi, những ựối tượng cần nhất và ựạt
hiệu quả cao nhất.
Ngồi ra, QLNN cịn nhằm tranh thủ sự ủng hộ của các tổ chức
PCPNN trong công tác ựối ngoại nhân dân. Trong bối cảnh ngày càng có
nhiều tổ chức PCPNN, trong ựó có nhiều tổ chức PCPNN có sức mạnh kinh
tế và tầm ảnh hưởng lớn, vào hoạt ựộng tại Việt Nam thì lại càng cần phải có sự QLNN ựể từ ựó tranh thủ, tác ựộng ựể các tổ chức phi chắnh phủ nước
ngồi này sẽ có ựóng góp tắch cực trong việc làm cho nhân dân thế giới hiểu
biết hơn về Việt Nam; ủng hộ Việt Nam nhiều hơn cả về về kinh tế, chắnh trị lẫn ựối ngoại và chống lại những luận ựiệu sai lệch bên ngoài về các vấn ựề như nhân quyền, dân chủ, tự do tơn giáo, tắn ngưỡng. Qua ựó, ngày càng nâng cao vị trắ của Việt Nam trong cộng ựồng quốc tế.
- Ba là, quản lý nhà nước ựể hạn chế mặt tiêu cực của các tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài.
Do những ựặc thù riêng, hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN cũng rất
cần có sự quan tâm ựặc biệt và quản lý sâu sát của nhà nước và chắnh quyền
chắnh trị, an ninh, quốc phòng của quốc gia. Nếu khơng có sự quản lý chặt chẽ sẽ khơng loại trừ những tác ựộng xấu cũng như không thể phát huy ựược hiệu quả của hoạt ựộng này. QLNN về hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN
nhằm bảo vệ lợi ắch dân tộc, ựộc lập chủ quyền, bắ mật quốc gia; ngăn ngừa rị rỉ thơng tin và ngăn ngừa phòng chống sự xâm nhập của các yếu tố ựộc hại từ bên ngồi. QLNN cịn nhằm ngăn chặn, hạn chế các tác ựộng tiêu cực trong hoạt ựộng của các tổ chức phi chắnh phủ nước ngồi. đó là:
Bên cạnh các hoạt ựộng hỗ trợ phát triển và viện trợ nhân ựạo, có một số tổ chức PCPNN lại chú trọng ựến các hoạt ựộng nhằm các mục ựắch khác như: Tuyên truyền lối sống, tư tưởng phương Tây; tìm cách tác ựộng ựến quá trình cải cách hành chắnh, cải cách thể chế, xây dựng pháp luật, chắnh sách của Việt Nam; thúc ựẩy sự ra ựời và phát triển của các tổ chức phi chắnh phủ Việt Nam hay các tổ chức xã hội dân sự hoạt ựộng ựộc lập tách khỏi sự quản lý của nhà nướcẦ Các hoạt ựộng ựó ựã gây ra ảnh hưởng phức tạp tại ựịa
phương, nhất là ở những nơi thiếu sự quản lý chặt chẽ của chắnh quyền ựịa
phương hoặc ở những nơi chắnh quyền chưa ựủ mạnh. Nhiều tổ chức PCPNN
ựang mất dần tắnh chất phi chắnh phủ thực sự của mình. Trên ựà phát triển
ngày càng có nhiều tổ chức PCPNN lệ thuộc về tài chắnh vào các cơ quan của chắnh phủ nên các tổ chức này thường bị tác ựộng bởi ý ựồ của cơ quan tài
trợ. Hoạt ựộng của tổ chức PCPNN thường nhằm vào các ựối tượng và mục ựắch nhất ựịnh chứ khơng cịn ựơn thuần mang tắnh chất từ thiện như ban ựầu.
Chẳng hạn như có một số tổ chức lợi dụng việc thực hiện các hoạt ựộng dự án của mình ựể khảo sát lấy thơng tin của Việt Nam qua ựó có những thông tin
sai lệch một chiều, bất lợi cho Việt Nam. Có thể thấy ựây là thủ ựoạn quen
thuộc mà các nước tư bản ựã áp dụng với nhiều nước trên thế giới. Cùng với ựó, ngày càng có nhiều tổ chức có gắn bó với các hệ phái tơn giáo lớn, có
ựộng tại Việt Nam. Trong quá trình hoạt ựộng nhiều tổ chức trong số này ln
quan tâm và có ý ựịnh gây ảnh hưởng về tơn giáo, thậm chắ có cả những hành
ựộng kắch ựộng tư tưởng dân tộc hẹp hòi hay tư tưởng tự do tôn giáo theo
kiểu phương tây. [4, tr 30]
Tóm lại, tổ chức PCPNN ựang là lĩnh vực có những bước tiến nhanh,
do ựó càng cần có sự quan tâm chú ý và quản lý của nhà nước. QLNN sẽ tạo
ựiều kiện thuận lợi hướng dẫn các tổ chức PCPNN ựi ựúng hướng, phù hợp
với hoàn cảnh của Việt Nam; tranh thủ sự ủng hộ, giúp ựỡ của họ trong quá
trình thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của nước ta. Bên cạnh ựó, hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN tại Việt Nam rất phức tạp và ẩn
chứa những yếu tố có thể gây ra tác ựộng tiêu cực ựến an ninh, chắnh trị, văn hóa, tư tưởng. Vì vậy, việc QLNN là ựiều tất yếu và ngày càng trở nên cần
thiết ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN tại Việt Nam hiện nay. Thông qua việc quản lý giúp Việt Nam khuyến khắch phát huy những ưu ựiểm và kịp thời ngăn chặn nhắc nhở những sai phạm của các tổ chức PCPNN.