6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC đỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH
1.2.1. Quản lý về tổ chức của tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài
Quản lý về tổ chức của các tổ chức PCPNN ựược pháp luật Việt Nam quy ựịnh ựó là quản lý việc xét cấp, gia hạn, sửa ựổi, thu hồi các loại giấy
phép ựối với tổ chức PCPNN, bao gồm: Các quy ựịnh về thời gian ựối với
từng loại giấy phép; các quy ựịnh về quy trình, thủ tục, thời hạn của việc gia hạn, sửa ựổi, bổ sung và thu hồi giấy phép.
Trên thực tế, giấy phép chắnh là cơ sở ựầu tiên giúp các cơ quan quản lý nắm ựược thông tin về các tổ chức PCPNN cũng như hoạt ựộng của các tổ
chức này tại Việt Nam. Các quy ựịnh về thời gian ựối với từng loại giấy phép, quy trình, thủ tục, thời hạn của việc gia hạn, sửa ựổi, bổ sung và thu hồi giấy
phép là một trong những tiêu chắ ựể ựánh giá hiệu quả QLNN ựối với các tổ
chức PCPNN. Theo quy ựịnh của pháp luật hiện hành, việc quản lý xét cấp,
gia hạn, sửa ựổi, thu hồi các loại giấy phép ựối với tổ chức PCPNN ựược thực hiện bằng các hình thức chắnh sau:
- Quy ựịnh cơ quan có thẩm quyền xét cấp, gia hạn, sửa ựổi, thu hồi các loại giấy phép ựối với các tổ chức PCPNN hoạt ựộng trong nước. Theo Quy
chế ban hành kèm Quyết ựịnh số 340/TTg ngày 24 tháng 5 năm 1996 thì Ủy ban công tác về các tổ chức PCPNN là cơ quan có thẩm quyền xét cấp, gia hạn, sửa ựổi, bổ sung và thu hồi các loại giấy phép.
- Quy ựịnh ựiều kiện ựể ựược xét cấp giấy phép và thủ tục xin cấp, gia hạn, sửa ựổi, bổ sung và thu hồi giấy phép. Các tổ chức PCPNN phải có tơn chỉ, sứ mệnh rõ ràng, cụ thể là các tổ chức PCPNN phải thực hiện các hoạt
ựộng dự án chỉ với mục ựắch hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân ựạo tại Việt Nam
không ựược lồng ghép bất kỳ một mục ựắch nào khác, phải ựược phép của
Chắnh phủ Việt Nam dưới các hình thức: Giấy phép hoạt ựộng, Giấy phép lập Văn phòng dự án hoặc Giấy phép lập Văn phòng ựại diện. Trong trường hợp sửa ựổi hay bổ sung ựều phải ựược thông qua và chấp nhận của cơ quan quản lý nhà nước. Nếu tổ chức PCPNN hoạt ựộng không ựúng mục ựắch, tôn chỉ ựăng ký ban ựầu, có dấu hiệu vi phạm pháp luật như lợi dụng ựể truyền bá tư
tưởng tôn giáo, diễn biến hịa bình nhằm gây bất loạn an ninh, chắnh trị thì cơ quan quản lý phải cho dừng hoạt ựộng, xử lý vi phạm và thu hồi phép hoạt ựộng hoặc các giầy tờ có giá trị pháp lý khác.
- Quy ựịnh cơ chế phối hợp giữa các cơ quan QLNN với tổ chức
PCPNN trong việc cấp, gia hạn, sửa ựổi, bổ sung và thu hồi giấy phép. Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam ựược chỉ ựịnh là cơ quan thường trực về công tác PCPNN chịu trách nhiệm phối hợp cùng các Cục - Vụ chức năng của các Bộ, ngành trung ương cũng như các ựịa phương ựể kiến nghị và ựề xuất
xử lý các vấn ựề liên quan ựến hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN tại Việt
Nam.
Có thể nói, giấy phép ựã trở thành cơ sở pháp lý ựể quản lý và ựiều
chỉnh hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN, tạo ựiều kiện thuận lợi cho những tổ chức hoạt ựộng có hiệu quả, ựồng thời hạn chế hoặc chấm dứt hoạt ựộng của
các tổ chức có biểu hiện phức tạp, vi phạm pháp luật, viện trợ khơng có hiệu quả hay có những hoạt ựộng khơng nhằm mục ựắch nhân ựạo, từ thiện, phi lợi nhuận như hoạt ựộng truyền bá tôn giáo, môi giới con nuôi, thúc ựẩy nhân
quyền và các hoạt ựộng tiêu cực khác.