6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.1. XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC
NƯỚC NGOÀI VÀ QUAN đIỂM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC đỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ
3.1.1. Xu hướng phát triển của tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài tại Tỉnh Quảng Trị tại Tỉnh Quảng Trị
Có thể thấy trong những năm tới số lượng các tổ chức PCPNN (cả cũ và mới) thực hiện các hoạt ựộng từ thiện nhân ựạo tại tỉnh Quảng Trị sẽ tiếp
tục ựược duy trì và có thể gia tăng cả về quy mô và tắnh chất. điều này là bởi vì ngồi việc thường xuyên chịu ảnh hưởng bởi thiên tai, tỉnh Quảng Trị là
một trong những tỉnh chịu hậu quả chiến tranh nặng nề nhất, ựại ựa số bộ
phận nhân dân có thu nhập thấp; ựặc biệt, các huyện Hướng Hóa và đakrơng
có tỷ lệ dân số là người dân tộc thiểu số cao với trình ựộ dân trắ thấp, lại có những phong tục tập quán lạc hậu và một số lượng lớn người khuyết tật bị ảnh hưởng bởi chiến tranh và chất ựộc màu da cam. [4, tr
Trong bối cảnh nguồn vốn hỗ trợ từ nước ngoài cho các tổ chức PCPNN ựang ngày càng ắt, việc liên kết giữa các tổ chức tạo thành một mạng lưới là cách hiệu quả ựể các tổ chức tiếp tục phát triển bền vững, duy trì ựược các hoạt ựộng vì cộng ựồng. Phương thức hỗ trợ sẽ có nhiều thay ựổi, các
hình thức viện trợ dưới dạng cứu trợ nhân ựạo, viện trợ trực tiếp sẽ có xu
lực, hỗ trợ kỹ thuật, tình nguyện viên sẽ tăng lên. Sẽ có thêm nhiều tổ chức PCPNN áp dụng theo phương châm Ộcho cần câu chứ không phải cho con cáỢ như trước ựây và chú trọng hơn vào yếu tố bền vững của dự án khi dự án kết thúc. Về lĩnh vực viện trợ, các lĩnh vực truyền thống như y tế, chăm sóc cho bà mẹ, trẻ em và ựối tượng bị thiệt thòi (người khuyết tật, người nghèo, nạn
nhân chiến tranhẦ), ựào tạo dạy nghề và hỗ trợ tắn dụngẦ có xu hướng ựược tiếp tục duy trì hỗ trợ. Các dự án về giảm thiểu tác hại của biến ựổi khắ hậu, môi trường sẽ tiếp tục ựược lưu tâm và duy trì do xu thế biến ựổi khắ hậu
chung của thế giới và ựặc biệt là tỉnh Quảng Trị là một ựịa phương nằm ở
vùng luôn bị ảnh hưởng bởi thiên tai.
Xu hướng phát triển của các tổ chức PCPNN nêu trên ựã và ựang ựặt ra những yêu cầu mới trong việc QLNN, theo ựó, các nhà lãnh ựạo tỉnh Quảng Trị cần có những ựiều chỉnh trong biên pháp hành ựộng ựể ựảm bảo hoạt ựộng
QLNN có hiệu quả, góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội ựịa phương.
3.1.2. Quan ựiểm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước ựối với tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài tại tỉnh Quảng Trị chức phi chắnh phủ nước ngoài tại tỉnh Quảng Trị
Thu hút sự hỗ trợ từ các tổ chức PCPNN là vấn ựề cần thiết ựối với mỗi quốc gia nghèo hoặc quốc gia ựang phát triển nhằm phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, ựể vấn ựề
PCPNN ựược thực hiện theo sự ựịnh hướng, quản lý của chắnh quyền, các nhà
quản lý cần xác lập quan ựiểm hành ựộng một cách rõ ràng, dựa vào những ựặc ựiểm của chế ựộ chắnh trị nhà nước cũng như những ựặc ựiểm riêng của
ựịa phương. Từ cơ sở lý luận và thực tiễn về QLNN ựối với tổ chức PCPNN ựã ựề cập trong Chương 1, tác giả ựưa ra một số quan ựiểm hồn thiện cơng tác QLNN ựối với tổ chức PCPNN trên ựịa bàn tỉnh Quảng Trị như sau:
- Các nhà lãnh ựạo tỉnh Quảng Trị cần luôn xác ựịnh rõ hoạt ựộng của
nhiều khó khăn, nhưng cần phải quản lý chặt chẽ, bài bản ựể hoạt ựộng của các tổ chức này thực sự phục vụ cho sự phát triển của ựịa phương. Trên thực
tế, hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN ựã có những ựóng góp nhất ựịnh trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, tuy nhiên, ựây cũng là lĩnh vực
nhạy cảm, có thể bị lợi dụng ựể gây ảnh hưởng không tốt ựến tình hình chắnh trị, cơng việc nội bộ, xâm hại an ninh và chủ quyền quốc gia. đặc biệt khi tỉnh Quảng Trị là một ựịa bàn bao gồm nhiều dân tộc anh em sống với nhau ở
miền núi, có chiều dài biên giới chung với nước bạn Lào nên công tác quản lý phải ựược chặt chẽ hơn. Do ựó, trong q trình QLNN ựối với hoạt ựộng
PCPNN tại tỉnh Quảng Trị, lãnh ựạo tỉnh cần luôn quan tâm quán triệt những quan ựiểm chỉ ựạo, tuân thủ những nguyên tắc cơ bản và theo sát ựường lối
chung mà đảng và nhà nước ựã ựề ra.
- QLNN ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN là một nội dung
quan trọng trong QLNN về ựối ngoại và nó có vai trị hết sức quan trọng. Cần khẳng ựịnh rằng QLNN ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN là một ựòi hỏi tất yếu ựể ựảm bảo các tổ chức PCPNN hoạt ựộng ựúng theo ựịnh hướng và pháp luật của nhà nước cũng như giúp chúng ta tranh thủ ựược nguồn viện trợ và những ựóng góp, hỗ trợ tắch cực của các tổ chức PCPNN, hạn chế
những tác ựộng tiêu cực của hoạt ựộng PCPNN.
- QLNN ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN cần có mối quan hệ hết sức chặt chẽ với việc QLNN trên các lĩnh vực khác, nhất là QLNN về kinh tế, chắnh trị, an ninh quốc phịng. Khi xử lý các cơng việc liên quan ựến các tổ chức PCPNN cần xem xét cân nhắc cả ba mặt chắnh trị, kinh tế và an ninh, trong ựó nhất thiết phải bảo ựảm ựể yêu cầu an ninh của ựất nước không bị xâm hại.
- QLNN ựối với các tổ chức PCPNN là thống nhất, có sự phân cơng và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước. Các tổ chức PCPNN cần phải
hoạt ựộng theo luật ựịnh. Các cơ quan QLNN cần luôn nắm vững nguồn gốc, mục ựắch, tắnh chất hoạt ựộng của từng tổ chức PCPNN trước khi quyết ựịnh
việc thiết lập và tăng cường quan hệ; Nắm vững các phương pháp quản lý, hoàn thiện hệ thống chắnh sách pháp luật và các cơ chế liên quan ựến hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu
quả QLNN ựối với hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN.
- Trong giai ựoạn hiện nay, tình hình KTXH ln thay ựổi và ẩn chứa
nhiều yếu tố phức tạp. Trong khi ựó quy mơ và tắnh chất phức tạp của hoạt ựộng các tổ chức PCPNN ngày càng gia tăng. điều này ựòi hỏi phương thức
và nội dung quản lý nhà nước về hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN cũng cần có những thay ựổi tương ứng linh hoạt, ựáp ứng xu thế chung mà vẫn tuân
theo các quy ựịnh chung của nhà nước. đáp ứng yêu cầu này là việc khơng ựơn giản, nó ựịi hỏi cần phải có sự quan tâm ựến nhiều yếu tố; nhiều mối
quan hệ phối hợp và sự nỗ lực của nhiều cơ quan ựơn vị.