6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3. đÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NƯỚC đỐI VỚI TỔ CHỨC
2.3.1. Những thành tựu ựạt ựược và nguyên nhân
a. Những thành tựu ựạt ựược trong công tác QLNN ựối với tổ chức
PCPNN
- đối với công tác quản lý về tổ chức của các tổ chức PCPNN:
+ Trong 5 năm qua, tỉnh Quảng Trị ựã xây dựng ựược quy chế phối hợp giữa Sở Ngoại vụ và Công An tỉnh trong công tác quản lý hoạt ựộng ựối ngoại nói chung và hoạt ựộng PCPNN nói riêng.
+ Với chức năng, nhiệm vụ ựược giao, Sở Ngoại vụ và Sở KH-đT ựã tham mưu cho UBND tỉnh Quảng Trị ban hành những chủ trương, chắnh sách phù hợp, tạo hành lang pháp lý cho hoạt ựộng của tổ chức PCPNN ựược tiến
hành thuận lợi; phối hợp, hỗ trợ các tổ chức PCPNN nắm bắt kịp thời những chắnh sách chủ trương của đảng và Nhà nước, ựể từ ựó các tổ chức PCPNN
ln thực hiện các hoạt ựộng ựúng quy ựịnh của pháp luật, hạn chế vi phạm
và ựáp ứng ựược các yêu cầu hội nhập và nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ựịa phương.
+ Việc quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN trên ựịa bàn tỉnh ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành
ựịa phương ựều thực hiện ựúng tôn chỉ mục ựắch ựã cam kết, chấp hành tốt
các quy ựịnh hiện hành của pháp luật Việt Nam, thể hiện tinh thần hợp tác
cao. Mặt khác, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các tổ chức PCPNN hoạt
ựộng trên ựịa bàn tỉnh, ựảm bảo tắnh khách quan trong quá trình quản lý hoạt ựộng, quản lý hiệu quả việc sử dụng nguồn vốn viên trợ PCPNN. Các văn bản
pháp lý liên quan ựến quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN của trung ương ựã ựược cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tế của ựịa phương và
triển khai thực hiện có hiệu quả.
- đối với công tác quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN:
+ Tỉnh Quảng Trị ựã xây dựng ựược quy chế phối hợp giữa Sở Ngoại
vụ và Công An tỉnh trong công tác quản lý hoạt ựộng ựối ngoại nói chung và hoạt ựộng PCPNN nói riêng. Lãnh ựạo UBND tỉnh thường xuyên quan tâm,
chỉ ựạo công tác quan hệ, vận ựộng, ựàm phán, thực hiện nên công tác quan hệ, vận ựộng diễn ra ựúng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Các dự án viện trợ PCPNN tại Quảng Trị triển khai thực hiện ựúng mục ựắch, tiến ựộ và phát huy hiệu quả là tiền ựề thuận lợi cho công tác tiếp tục vận ựộng viện trợ. Một số huyện, thị xã ựã quan tâm ựến việc bố trắ kinh phắ ựối ứng theo
phân cấp cho một số các chương trình, dự án PCPNN, ựặc biệt là các chương trình dài hạn (Tầm nhìn Thế giới, Plan Quốc tế, MCNV...), năng lực các chủ dự án, các ựịa phương ựược nâng cao là một lợi thế cho quá trình vận ựộng.
Các Sở, Ban ngành và ựịa phương trong tỉnh ựã chủ ựộng và linh hoạt trong việc lập kế hoạch hợp tác hàng năm với các tổ chức PCPNN. Một số ựịa
phương ựã lồng ghép các hoạt ựộng PCPNN vào trong các hoạt ựộng xố ựói- giảm nghèo, phát triển KTXH của ựịa phương.
+ Sự tham gia của người dân trong vùng dự án thể hiện thông qua sự xây dựng ựề xuất, ựóng góp cơng lao ựộng, giám sát thực hiện... ựược các tổ chức quốc tế ựánh giá tắch cực. Ngoài ra, thông tin về liên quan ựến các
PCPNN (tư cách pháp nhân, lĩnh vực ưu tiên hoạt ựộng, nguồn tài chắnh...) ựược Liên hiệp hữu nghị và Ban ựiều phối viện trợ nhân dân ựáp ứng kịp thời
khi ựịa phương có yêu cầu.
+ Hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về hoạt ựộng của các tổ chức
PCPNN ựược phân công, phân cấp ngày càng rõ ràng, cụ thể hơn. Hầu hết các cơ quan ựược giao nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN trên từng lĩnh vực cụ thể ựều nắm vững các thủ tục, quy ựịnh chung
của nhà nước cũng như quy ựịnh cụ thể trên lĩnh vực mình phụ trách.
+ Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng của tỉnh và Trung ương trong việc quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN, việc xây dựng, thẩm ựịnh và phê duyệt dự án viện trợ PCPNN ựã ựược xây dựng và ngày càng
hoàn thiện ổn ựịnh, chặt chẽ hơn.
+ Phương thức quản lý ngày càng giảm bớt tắnh quản lý hành chắnh và hình thức mà ựi sâu vào thực chất.
+ Công tác kiểm tra, giám sát hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN ngày càng chặt chẽ, bài bản hơn. Qua tiếp xúc nhắc nhở ngày càng nhiều tổ chức PCPNN cũng như các cơ quan ựối tác Việt Nam tuân thủ và thực hiện ựúng theo các quy ựịnh của nhà nước.
+ Công tác ựào tạo, nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ tham gia quản lý nhà nước về hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN ngày càng ựược quan tâm.
+ Năng lực quản lý của ựội ngũ cán bộ, ựối tác của tỉnh trực tiếp làm
việc, phối hợp với các tổ chức PCPNN cũng ngày càng ựược nâng cao. Quan hệ với các tổ chức PCPNN ngày càng mang tắnh bền vững hơn. Từ quan hệ Ộxin choỢ ựã dần hình thành quan hệ ựối tác 3 bên giữa Chắnh quyền, nhân
b. Nguyên nhân của những thành tựu ựạt ựược trong công tác
QLNN ựối với tổ chức PCPNN
- Việc tiếp tục thực hiện chắnh sách ựối ngoại rộng mở, ựa dạng hóa và
ựa phương hóa các mối quan hệ hợp tác của đảng và nhà nước ta góp phần
thúc ựẩy, thu hút sự quan tâm hỗ trợ từ bạn bè quốc tế nói chung và các tổ
chức PCPNN nói riêng. đa phần họ ựều mong muốn hợp tác với Việt Nam,
tôn trọng những quy ựịnh pháp luật của Việt Nam, sẵn sàng ủng hộ Việt Nam, giúp Việt Nam phát triển kinh tế và giải quyết các vấn ựề xã hội.
- Môi trường chắnh trị ổn ựịnh, an ninh ựược giữ vững và công cuộc ựổi mới cũng ngày càng củng cố niềm tin của các tổ chức phi chắnh phủ nước ngồi vào khả năng hợp tác có hiệu quả với Việt Nam.
- Với sự phát triển chung ngày nay, các kênh tiếp cận thông ngày càng
ựược mở rộng và ựa dạng ựã tạo ựiều kiện giúp chắnh quyền, các tổ chức nhân
dân và người dân Việt Nam ngày càng có ựiều kiện tiếp xúc, giao lưu và chủ
ựộng vận ựộng sự hỗ trợ của các tổ chức nước ngồi trong ựó có các tổ chức
phi chắnh phủ nước ngoài cũng như tìm hiểu các thơng tin liên quan ựến lĩnh vực này. đó chắnh là những nguyên nhân khách quan ựưa tới những kết quả
mà ta ựã ựạt ựược trong quá trình quản lý hoạt ựộng của các tổ chức phi chắnh phủ nước ngoài tại thành phố trong thời gian qua.
- Là một bộ phận quan trọng của công tác ựối ngoại nhân dân, tại
Quảng Trị, công tác quản lý tổ chức PCPNN luôn nhận ựược sự quan tâm, chỉ
ựạo sát sao và kịp thời của lãnh ựạo đảng, Nhà nước từ ựó tạo ựiều kiện cho
việc QLNN về hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN tại Quảng Trị ựạt một số
kết quả nhất ựịnh.
- Lãnh ựạo của tỉnh cũng như các các sở, ban, ngành, ựối tác trong tỉnh cũng ngày càng hiểu, nhận thức rõ hơn về hoạt ựộng PCPNN, luôn quán triệt các quan ựiểm chỉ ựạo chung của đảng và Nhà nước trong quan hệ hợp tác
với các tổ chức PCPNN.
- Hệ thống các văn bản pháp quy liên quan ựến hoạt ựộng của các tổ
chức PCPNN tuy chưa ựầy ựủ nhưng cũng ngày càng ựược cụ thể hóa, hồn thiện hơn nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN. Trong quá trình vận dụng các quy ựịnh của nhà nước, lãnh ựạo của Tỉnh, sở ban ngành ựã chủ ựộng kịp thời ựề ra một số chủ trương, cơ chế nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc với phương châm làm sao vừa hợp tác, vừa ựấu tranh, vừa tranh thủ nguồn viện trợ của các tổ chức quốc tế và tổ chức PCPNN. Các chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước và tỉnh trên lĩnh vực này ựược ựưa ra trong thời gian qua ựã tương ựối phù hợp với ựối tượng
quản lý, phù hợp với ựiều kiện phát triển KTXH của tỉnh và xu thế vận ựộng
của thế giới trong thời ựại mới.
- Các cơ quan ựầu mối về quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN ựều ý thức rõ về vai trò, vị trắ và nhiệm vụ của mình; chủ ựộng phối hợp,
tham gia trao ựổi thông tin cũng như giải quyết các khó khăn, vướng mắc
trong q trình quản lý thường xun.
- Cơng tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ tham gia công tác quản lý hoạt ựộng của các tổ chức PCPNN và cán bộ các cơ quan phối hợp,
hợp tác với các tổ chức PCPNN ựược quan tâm thực hiện. Qua ựó giúp khả
năng phân tắch, ựề xuất giải pháp của cán bộ làm công tác quản lý ngày càng sâu sắc và toàn diện hơn; năng lực, nhận thức, kỹ năng và kiến thứcẦ của ựội ngũ cán bộ làm công tác PCPNN ngày càng ựược nâng cao cũng như sự tham gia của họ và người dân vào các dự án, hoạt ựộng ngày càng chủ ựộng hơn.