6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.2. Tổ chức và bộ máy quản lý thu thuế nhập khẩ u
- Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế nhập khẩu: Là tổng thể các đơn vị, các bộ phận cấu thành dựa trên chức năng nhiệm vụ được giao, cụ thể ở đây là cơ quan hải quan. Cơ quan Hải quan Việt Nam tổ chức theo nguyên tắc tập trung, thống nhất, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Chính phủ. Tổ chức hải quan Việt Nam bao gồm:
oTổng cục Hải quan.
oCục Hải quan tỉnh hoặc liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và cấp tương đương.
oHải quan cửa khẩu, Ðội kiểm soát hải quan.
yêu cầu cải cách, phát triển, hiện đại hóa ngành Hải quan. Cục Hải quan tỉnh,
thành phố chịu sự chỉ đạo của Tổng cục Hải quan có trách nhiệm tổ chức, sắp
xếp nhân sự trong nội bộ để thực hiện đúng quy định về quản lý thu thuế. tổ
chức, sắp xếp nhân sự trong nội bộ là việc sắp xếp, bố trí nhân sự ở các cửa
khẩu nghiệp vụ; đào tạo, luân chuyển cán bộ công chức hàng năm. Các phòng ban có vai trò tham mưu cho Cục trưởng Cục hải quan quản lý, chỉ đạo các lĩnh vực được phân công; tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn chính sách, chế độ, pháp luật về Hải quan trong lĩnh vực được phân công cho các tổ chức, cá nhân theo quy định. Chi cục Hải quan cửa khẩu và ngoài cửa khẩu thực hiện chức năng nhiệm vụ quản lý thu thuế, cùng các phòng ban tham mưu giúp Cục trong công tác quản lý thuế được chặt chẽ, hiệu quả hơn. Tuy nhiên, việc tổ chức bộ máy của Cục hải quan cũng còn nhiều vấn đề cần bàn: như việc phân bố công chức tại các phòng ban và chi cục chưa hợp lý, việc luân chuyển cán bộ công chức hàng năm chưa thật sự quyết liệt...
- Con người: Đây là yếu tố quan trọng trong vấn đề sắp xếp, tổ chức bộ
máy quản lý thu thuế nhập khẩu. Nó quyết định đến việc thành bại trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành hải quan. Nhận thức
được tầm quan trọng này, trong những năm gần đây, cơ quan hải quan đã có những quan tâm nhất định về số lượng lẫn chất lượng của CBCC, như: tiêu chuẩn để tuyển dụng cán bộ công chức, đào tạo nhằm nâng cao trình độ cho CBCC đang làm việc. Số lượng cán bộ công chức trẻ mới được tuyển dụng hiện nay đều có trình độ, năng lực tốt, đáp ứng được yêu cầu công việc cao, nhanh nhạy nắm bắt kịp thời những thay đổi trong công việc. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cũng được cơ quan hải quan quan tâm. Các buổi tập huấn, tham khảo học hỏi các Cục hải quan địa phương khác thường xuyên được tổ chức. Tuy nhiên, một thực trạng cần nhìn nhận hiện nay là các cán bộ công chức trẻ có trình độ năng lực tốt thì kinh nghiệm làm việc ít,
cũng dễ xảy ra sai sót; các cán bộ công chức lớn tuổi thì kinh nghiệm làm việc nhiều, nhưng trình độ không cao, việc nắm bắt các thay đổi theo yêu cầu công việc là không cao, sử dụng máy móc thiết bị, công nghệ thông tin chưa thành thục. Chính vì vậy mà việc điều tiết, đào tạo, phân bố hai loại đối tượng cán bộ công chức này cần phải hợp lý, để đảm bảo có sự hỗ trợ, tương tác tốt lẫn nhau giữa hai đối tượng này
- Cơ sở vật chất: là việc trang bị các thiết bị khoa học, công nghệ thông tin hỗ trợ trong công tác quản lý, giám sát việc khai báo hải quan, thu thuế. Đây là một trong những nội dung trong chương trình cải cách, hiện đại hóa Hải quan. Hiện nay, cơ quan hải quan đã được trang bị nhiều trang thiết bị tốt để
phục vụ cho công việc, như: máy tính cho từng cá nhân, trụ sở làm việc khang trang, sạch sẽ, máy soi chiếu hàng hóa, các khu địa điểm kiểm tra tập trung....Bên cạnh đó việc ứng dụng công nghệ thông tin, các phần mềm quản lý cũng giúp cho việc quản lý thuế nhập khẩu hiện nay được tốt hơn, toàn diện hơn. Cơ sở vật chất đầy đủ, một môi trường làm việc hiện đại, chuyên nghiệp sẽ tạo điều kiện cho cán bộ ngành Hải quan thực hiện nhiệm vụ của mình được tốt hơn.