6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
- Về công tác tổ chức cán bộ: Do đặc thù của ngành hải quan nên thường xuyên luân chuyển cán bộ công chức giữa các đơn vị (toàn Cục hải quan mỗi năm luân chuyển 02 đợt, mỗi công chức 03 năm luân chuyển một lần). Nguồn nhân lực thường được ưu tiên cho những điểm nóng mà yêu cầu giải quyết thủ tục hải quan phải nhanh chóng, chuẩn xác như sân bay, cảng biển nên việc các phòng ban thường thiếu hụt nhân sự thường xảy ra. Hơn nữa mấy năm trở lại đây thực hiện theo ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài Chính, ngành hải quan không tuyển thêm công chức mới, mà nâng cao hiệu quả làm việc của CBCC. Bên cạnh đó, hàng năm đều có CBCC về hưu, nên tình trạng thiếu hụt nhân sự là tình trạng không thể tránh khỏi.
- Về trình độ của cán bộ công chức: Một số cán bộ công chức có trình
độ chưa cao. Một phần là do tuổi tác cao, làm quen với máy vi tính, sử dụng máy soi, chiếu hàng hóa còn chậm, không thông thạo tiếng anh. Một số khác do việc lười học hỏi, không nghiên cứu chuyên sâu. Hay một số cán bộ công chức có văn hóa ứng xử với doanh nghiệp chưa tốt. Các đối tượng này gây
ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết công việc, hiệu quả công việc, gây bức xúc khi làm thủ tục hải quan đối với một số các doanh nghiệp.
Hơn nữa, trình độ của cán bộ chức cũng không đồng đều nên việc luân chuyển cán bộ công chức đến các chi cục cũng như các phòng ban đôi khi chưa phù hợp với chuyên môn cũng như chưa phát huy được hết sở trường của công chức khi tiếp nhận công việc mới.
- Về việc các văn bản hướng dẫn pháp luật về thuế NK thường xuyên thay đổi:
Đất nước Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế khu vực, thế giới, đã và đang tham gia vào các tổ chức kinh tế lớn, thêm vào đó là quá trình hiện đại hóa chung của đất nước và quá trình hiện đại hóa ngành hải quan. Do đó, các nghị định, thông tư, các văn bản phải thay đổi để phù hợp với xu thế chung. Bên cạnh đó cũng có tình trạng các văn bản hướng dẫn chuyên ngành của các Bộ ngành chồng chéo nhau, không rõ ràng. Chính những nguyên nhân này khiến cho công tác tuyên truyền pháp luật hải quan
đôi lúc còn gặp khó khăn, chưa đáp ứng được hết nhu cầu của NKHQ.
Cũng vì những nguyên nhân trên mà việc quản lý thuế nhập khẩu của cơ quan hải quan cũng gặp phải những khó khăn nhất định.
- Về một số kẻ hở trong công tác quản lý ở các khâu nghiệp vụ:
+ Một số NKHQ, NNT chưa có ý thức làm theo Luật, tuân thủ luật một cách tự nguyện dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật nói chung và Luật thuế
+ Một số các văn bản chồng chéo nhau dẫn đến việc quản lý của cơ
quan hải quan cũng gặp khó khăn. Thời gian chờ đợi để nhận được ý kiến hướng dẫn của cấp trên cũng gây tốn kém thời gian.
+ Trong công tác quản lý Hải quan, quản lý thuế NK, có quá nhiều phần mềm ứng dụng hỗ trợ công tác quản lý; điều này dẫn đến, hệ thống thông tin, cơ cở dữ liệu về NKHQ, NNT phân tán, khó khai thác dữ liệu; công chức Hải quan phải cùng lúc làm việc trên nhiều chương trình, nhiều phần mềm, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc, chưa kể đến tình trạng cùng lúc khai thác quá nhiều chương trình sẽ khiến mạng kết nối bị chậm, tắc nghẽn.
+ Những bất cập đã nêu trong công tác quản lý thuế NK chủ yếu nguyên nhân xuất phát từ do việc ban hành văn bản vẫn còn mang tính lý thuyết, nhưng chưa lường trước được thực tế xảy ra, báo cáo nhiều lần, khó khăn trong thực thi.
+ Lực lượng kiểm tra sau thông quan, thanh tra, kiểm soát chống buôn lậu còn mỏng, chưa nhiều kinh nghiệm, chưa được đào tạo chuyên sâu nhiều. Do đó trong công tác hậu kiểm, kiểm soát chống buôn lậu còn non yếu, gặp nhiều khó khăn.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Trong chương 2, luận văn đã nghiên cứu về thực trạng thu thuế nhập khẩu và công tác quản lý thu thuế nhập khẩu của Cục Hải quan Tp Đà Nẵng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Luận văn cũng đã nêu ra những ưu điểm, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý thu thuế nhập khẩu, trong đó có nguyên nhân khách quan về mặt chế độ
chính sách và nguyên nhân chủ quan về mặt nhận thức của cán bộ Hải quan, của người khai hải quan. Phần nghiên cứu này là cơ sởđể tác giảđề xuất những giải pháp khoa học và hợp lý hơn trong Chương 3 nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế nhập khẩu, nâng cao hiệu quả công tác này trong hoạt động quản lý nhà nước về Hải quan tại Cục Hải quan thành phốĐà Nẵng.
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ NHẬP KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐĐÀ NẴNG