6. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
3.2.2.Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhàn ướ c
a. Khuyến khích, nuôi dưỡng và tạo nguồn thu trên địa bàn
Tăng cường công tác quản lý kê khai, kế toán thuế và hoàn thuế GTGT, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp; Cục Thuế, Cục Hải quan phải kiểm tra, rà soát, đối chiếu mã số thuế để đưa vào diện quản lý thuế phải được thực hiện thường xuyên, liên tục. Việc quản lý cấp mã số thuế,
kê khai thuế, theo dõi biến động đối tượng nộp thuế phải được hiện đại hóa bằng công nghệ thông tin, đảm bảo cho công tác theo dõi, quản lý được kịp thời chính xác, Thực hiện hoàn thuế nhanh cho các doanh nghiệp; tạo điều kiện để các doanh nghiệp quay vòng vốn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, khuyến khích đẩy mạnh việc xuất khẩu, kìêm chế nhập siêu nhằm nuôi dưỡng nguồn thu, nâng cao chất lượng nguồn thu.
Đối với việc nợ đọng thuế, cơ quan Thuế, Hải quan cần xử lý theo hướng nợ trong hạn, nợ quá hạn, nợ có khả năng thu hồi, nợ không có khả
năng thu hồi để có hướng xử lý đối với từng trường hợp cụ thể. Ngoài việc tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở hành vi chậm nộp thuế thì cần tăng cường kiểm tra, thanh tra những đơn vị nợ đọng thuế lớn, cần nghiêm khắc sử dụng hình phạt đối với trường hợp cố tình chậm nộp, đình chỉ sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng, trường hợp cần thiết có thể đề nghị cưỡng chế hoặc khởi tố theo quy định của pháp luật.
b. Quản lý và sử dụng hiệu quả các khoản chi ngân sách
* Đối với chi đầu tư phát triển:
Đề cao trách nhiệm của các cơ quan liên quan (Phòng Tài chính - Kế
hoạch, Chủ đầu tư (các xã, thị trấn), Ban quản lý dự án xây dựng huyện, các cơ quan tư vấn ) từ khâu lập, trình duyệt dự án đầu tư, lập và trình duyệt hồ sơ
thiết kế dự toán; tổ chức thực hiện đầu tư từ khâu thi công đến khâu thanh quyết toán vốn đầu tư, cần có các chế tài cụ thể đối với trường hợp vi phạm quy chế quản lý đầu tư xây dựng.
Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch gắn liền với kế hoạch vốn; tổ
chức thực hiện đầy đủ các giải pháp chống lãng phí, chống dàn trải vốn đầu tư; tập trung bố trí vốn cho các dự án, công trình trọng điểm đang thực hiện. Chủ động bố trí ngân sách để trả dứt điểm nợ; kiên quyết đình chỉ những dự
không đủ thủ tục đầu tư; không phê duyệt dự án nếu không xác định được nguồn vốn thực hiện. Trong quá trình thực hiện, củng cố, chấn chỉnh khâu lập dự toán thiết kế kỹ thuật; quản lý chặt chẽ không để phát sinh nợ mới, đồng thời đôn đốc các đơn vị hoàn tất thủ tục thanh toán dứt điểm nợ tạm ứng vốn thanh toán, đảm bảo lành mạnh tình hình tài chính - ngân sách.
Thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về công tác giám sát, đánh giá đầu tư. Làm tốt công tác này sẽ góp phần giải quyết tốt các vướng mắc xảy ra trong quá trình đầu tư, phát hiện, xử lý các sai phạm trong đầu tư như
không đúng quy hoạch, sai quy định, gây lãng phí, thất thóat vốn và tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình và xâm hại đến lợi ích cộng đồng.
* Đối với chi thường xuyên:
Cần đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội cho phát triển các hoạt động sự nghiệp.
Đối với sự nghiệp giáo dục và đào tạo, ngân sách cần tập trung ưu tiên bố trí kinh phí cho lĩnh vực từ giáo dục mầm non đến trung học.
Đối với lĩnh vực hành chính, tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính, tinh giảm biên chếđể bộ máy gọn nhẹ hơn, giảm gánh nặng chi ngân sách. Thực hiện chếđộ tài chính cho đơn vị sự nghiệp có thu; sửa đổi một số
khoản thu như viện phí, học phí phù hợp với thực tế, chuyển từ hình thức bao cấp sang hỗ trợ y tế, giáo dục cho người nghèo, cho các đối tượng chính sách cụ thể làm tăng thu nhưng giảm gánh nặng cho ngân sách đồng thời nâng cao hiệu quả phục vụ; thực hiện giao đầy đủ quyền chủđộng, tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp cả về nhiệm vụ, tổ chức và ngân sách tạo động lực phát triển khu vực này và dần dần tách khu vực này ra khỏi đối tượng thụ hưởng ngân sách. Cần nâng cao trách nhiệm và tự chịu trách nhiệm của đơn vị và Thủ
phí của đơn vị mình đảm bảo đúng nội dung, chương trình; đúng tiêu chuẩn,
định mức và theo quy định của pháp luật. Kiên quyết xử lý theo pháp luật những trường hợp cố tình vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính - ngân sách.