6. Tổng quan tài liệu nghiên cứ u
3.2.3.Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách nhàn ướ c
Căn cứ vào Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN; Căn cứ quyết
định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về
ban hành Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN; Thông tư
của Bộ Tài chính hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và ngân sách các cấp; Thông tư hướng dẫn lập, thẩm định quyết toán vốn thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ ngân sách hàng năm, để thực hiện công tác quyết toán ngân sách hằng năm, phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố cần tiến hành quyết toán như: Phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố có trách nhiệm thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã; lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp thành phố; tổng hợp, lập báo cáo thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố và quyết toán thu, chi ngân sách thành phố bao gồm quyết toán thu, chi ngân sách cấp thành phố và quyết toán thu, chi ngân sách cấp xã trình Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét gửi Sở Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân thành phố phê chuẩn. Trường hợp báo cáo quyết toán năm của thành phố do Hội
đồng nhân dân thành phố phê chuẩn có thay đổi so với báo cáo quyết toán năm do Uỷ ban nhân dân thành phố đã gửi Sở Tài chính thì Uỷ ban nhân dân thành phố báo cáo bổ sung, gửi Sở Tài chính. Sau khi Hội đồng nhân dân thành phố phê chuẩn, trong phạm vi 5 ngày, Phòng tài chính thành phố gửi báo cáo quyết toán đến các cơ quan sau:
+ 01 bản gửi Uỷ ban nhân dân thành phố; + 01 bản gửi Sở Tài chính;
+ 01 bản lưu tại Phòng Tài chính thành phố.
Đồng thời, gửi Kho bạc Nhà nước thành phố nghị quyết phê chuẩn quyết toán của Hội đồng nhân dân cấp thành phố.
*Đối với quyết toán chi thường xuyên
Hiện nay, đơn vị dự toán cấp trên và cơ quan Tài chính các cấp tiến hành thẩm tra quyết toán của các đơn vị dự toán còn chậm, chưa đảm bảo thời gian quy định (do khối lượng công việc nhiều, dồn vào một thời điểm), nên quyết toán chi NSĐP chưa được chuẩn xác. Vì vậy, để giảm bớt khối lượng công việc dồn vào cuối năm, cơ quan chủ quản và cơ quan Tài chính có kế
hoạch thẩm tra quyết toán quý III. Khi kết thúc năm chỉ thẩm tra quyết toán quý IV và cộng với số liệu đã thẩm tra của quý III thì sẽ hoàn tất thẩm tra báo cáo quyết toán năm.
Đối với các nội dung chi theo mục tiêu, hoặc kinh phí bổ sung cho nhiệm vụ công tác cụ thể thì sau khi kết thúc mục tiêu, hoàn thành nhiệm vụ
quyết toán dứt điểm không chờ kết thúc năm.
Đối với các khoản chi từ nguồn thu được để lại chi như học phí hàng quý cơ
quan chủ quản có trách nhiệm xét duyệt quyết toán cho các đơn vị trực thuộc, tổng hợp quyết toán gửi cơ quan Tài chính thẩm tra và kết quả thẩm tra của phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ sởđể hàng quý ghi thu, ghi chi vào NSNN.
Với việc thực hiện thẩm tra quyết toán như trên, cán bộ thẩm tra sẽ có thời gian để xem xét kỹ việc sử dụng kinh phí của đơn vị, chất lượng công tác thẩm tra sẽ được nâng cao, đồng thời cũng kịp thời hướng dẫn, nhắc nhở, chấn chỉnh các sai sót.
Công tác kiểm tra phải được thường xuyên hàng năm nhằm đảm bảo số
Hội đồng nhân dân huyện.
*Đối với quyết toán chi đầu tư phát triển
Nhằm tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, khắc phục những tồn tại, tác giả đề xuất:
- Thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư theo niên độ ngân sách: Gắn trách nhiệm quản lý, điều hành các dự án của các Chủđầu tư, Ban quản lý dự án xây dựng với trách nhiệm quyết toán vốn đầu tư theo niên độ
ngân sách.
Nâng cao trách nhiệm của các Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án xây dựng
đối với công tác quyết toán vốn đầu tư theo niên độ ngân sách thông qua các biện pháp chế tài như: lấy chỉ tiêu này để đánh giá, xem xét trong việc phân bổ kế hoạch vốn cho dự án hàng năm, xem xét trách nhiệm trong việc giao quản lý điều hành dự án.
Quy định rõ trách nhiệm phối hợp đối với các cơ quan như Chủđầu tư, Ban quản lý dự án xây dựng, KBNN, trong công tác thẩm định báo cáo quyết toán theo niên độ ngân sách.
-Cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân của Trưởng Ban quản lý dự án xây dựng, thủ trưởng hoặc chủđầu tư trong việc quyết toán dự án hoàn thành. Nếu công trình nào quyết toán chậm thì tạm thời đình chỉ nhiệm vụ của Trưởng ban Quản lý dự án xây dựng để tập trung cho công tác quyết toán, khi quyết toán xong thì sẽ xem xét bố trí nhiệm vụ, đồng thời kiểm điểm trách nhiệm cá nhân của chủđầu tư thì mới khắc phục được tình trạng trên.
3.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý và sửdụng kinh phí ngân sách nhà nước