6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1.3. Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách Thành phốBuôn
Buôn Ma Thuột
Theo Hiến pháp, quản lý chung về tài chắnh trên phạm vi cả nước thuộc Quốc Hội và Chắnh Phủ, ở ựịa phương là Hội ựồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp, còn quản lý các hoạt ựộng nghiệp vụ tài chắnh là trách nhiệm của bộ máy tổ chức các cơ quan tài chắnh (Sở tài chắnh ở cấp tỉnh, phòng tài chắnh cấp huyện và ban tài chắnh xã), các tổ chức quản lý tài chắnh chuyên ngành (Kho bạc nhà nước các cấp) thực hiện toàn bộ công tác quản lý tài chắnh công nói chung, quản lý về chi NSNN nói riêng. Cụ thể chức năng của từng bộ
phận trong bộ máy quản lý chi NSNN ở ựịa phương như sau:
* Hội ựồng nhân dân:
- Quyết ựịnh dự toán và phân bổ ngân sách ựịa phương; phê chuẩn quyết toán ngân sách ựịa phương;
- Quyết ựịnh các chủ trương, biện pháp ựể triển khai thực hiện ngân sách ựịa phương;
- Quyết ựịnh ựiều chỉnh dự toán ngân sách ựịa phương trong trường hợp cần thiết;
- Giám sát việc thực hiện ngân sách ựã ựược HđND quyết ựịnh;
* Ủy ban nhân dân các cấp
- Lập dự toán và phương án phân bổ ngân sách ựịa phương, dự toán
ựiều chỉnh ngân sách ựịa phương trong trường hợp cần thiết trình Hội ựồng nhân dân cùng cấp quyết ựịnh và báo cáo cơ quan hành chắnh Nhà nước, cơ
- Lập quyết toán ngân sách ựịa phương trình Hội ựồng nhân dân cùng cấp phê chuẩn và báo cáo cơ quan hành chắnh Nhà nước, cơ quan tài chắnh cấp trên trực tiếp;
- Kiểm tra Nghị quyết của Hội ựồng nhân dân cấp dưới về dự toán ngân sách và quyết toán ngân sách;
- Căn cứ vào Nghị quyết của Hội ựồng nhân dân cùng cấp, quyết ựịnh giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, ựơn vị trực thuộc; nhiệm vụ thu, chi và mức bổ sung cho ngân sách cấp dưới;
- Tổ chức thực hiện ngân sách ựịa phương;
- Phối hợp với các cơ quan Nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách Nhà nước lĩnh vực trên ựịa bàn;
- Báo cáo về ngân sách Nhà nước theo quy ựịnh của pháp luật;
* Cơ quan tài chắnh các cấp
- đảm bảo nguồn vốn theo quy ựịnh của Bộ Tài chắnh ựể Kho bạc nhà nước cấp vốn và thanh toán.
- Thực hiện quyết toán các khoản chi NSNN theo quy ựịnh của Luật NSNN.
- Phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn và kiểm tra về việc chấp hành chế ựộ, chắnh sách tài chắnh, tình hình quản lý, sử dụng nguồn kinh phắ, tình hình thanh toán, quyết toán nguồn kinh phắ ựể có giải pháp xử lý các trường hợp vi phạm, ra quyết ựịnh thu hồi các khoản, nội dung chi sai quy ựịnh.
- được quyền yêu cầu Kho bạc nhà nước, các ựơn vị thụ hưởng kinh phắ ngân sách cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về tài chắnh công.
* Kho bạc nhà nước các cấp
- Ban hành quy trình thanh toán tại kho bạc ựể thực hiện thống nhất trong cả nước.
hưởng khi ựã có ựủ ựiều kiện và ựúng thời gian quy ựịnh.
- Có ý kiến rõ ràng bằng văn bản cho các ựơn vị thụ hưởng kinh phắ ngân sách ựối với những khoản giảm thanh toán, trả lời các thắc mắc của các
ựơn vị trong việc thanh toán vốn.
- Trường hợp phát hiện quyết ựịnh của các cấp có thẩm quyền trái với quy ựịnh hiện hành, phải có văn bản ựề nghị xem xét lại và nên rõ ý kiến ựề
xuất. Nếu quá thời gian quy ựịnh mà không ựược trả lời thì ựược quyền giải quyết theo ựề xuất của mình; nếu ựược trả lời mà xét thấy không thỏa ựáng thì vẫn giải quyết theo ý kiến của cấp có thẩm quyền, ựồng thời phải báo cáo lên cơ quan thẩm quyền cao hơn và báo cáo cơ quan tài chắnh ựể xem xét, xử lý.
- đôn ựốc ựơn vị thanh toán dứt ựiểm công nợ khi dự án ựã quyết toán. - Thực hiện chếựộ thông tin báo cáo và quyết toán sử dụng vốn ựầu tư, vốn sự nghiệp thuộc nguồn vốn NSNN theo quy ựịnh của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chắnh.
- được quyền yêu cầu các ựơn vị cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế ựộ quy ựịnh ựể phục vụ cho công tác kiểm soát, thanh toán kinh phắ. - Tổ chức công tác kiểm soát, thanh toán nguồn kinh phắ theo quy trình, nghiệp vụ thống nhất, ựơn giản thủ tục hành chắnh nhưng ựảm bảo quản lý kinh phắ chặt chẽ, thanh toán kịp thời, ựầy ựủ, thuận tiện cho các ựơn vị.
- Hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, nhận xét về kết quả chấp hành chế ựộ quản lý, chấp hành ựịnh mức, ựơn giá, các chế ựộ chắnh sách theo quy ựịnh.
* Các ựơn vị dự toán
- Tổ chức việc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi ựược giao; - Tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách ựược giao; nộp ựầy ựủ ựúng hạn các khoản phải nộp ngân sách theo quy ựịnh của pháp luật; chi ựúng chếựộ; ựúng mục ựắch, ựúng ựối tượng và tiết kiệm;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện thu, chi ngân sách của các ựơn vị
trực thuộc;
- Quản lý, sử dụng tài sản của Nhà nước tại ựơn vị theo ựúng mục ựắch,
ựúng chế ựộ, có hiệu quả;
- Chấp hành ựúng chế ựộ kế toán, thống kê của Nhà nước; báo cáo tình hình thực hiện ngân sách và quyết toán ngân sách theo chế ựộ quy ựịnh. Các
ựơn vịựầu tư
- Thực hiện chức năng, nhiệm vụ ựược giao theo quy ựịnh. Tiếp nhận và sử dụng vốn ựúng mục ựắch, ựúng ựối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp hành ựúng quy ựịnh của pháp luật về chế ựộ quản lý tài chắnh ựầu tư
phát triển.
- Chịu trách nhiệm về chất lượng công trình, sự ựúng ựắn, hợp pháp của khối lượng dự án hoặc tiến ựộ thực hiện khi thanh toán; ựảm bảo chắnh xác, trung thực, hợp pháp của các số liệu, tài liệu trong hồ sơ cung cấp cho Kho bạc nhà nước và cơ quan chức năng Nhà nước.
- Khi có khối lượng ựã ựủ ựiều kiện theo hợp ựồng, tiến hành nghiệm thu kịp thời, lập ựầy ựủ hồ sơ thanh toán và ựề nghị thanh toán cho nhà thầu trong thời hạn quy ựịnh.
- Báo cáo kịp thời, ựầy ựủ theo quy ựịnh cho cơ quan quyết ựịnh ựầu tư
và các cơ quan nhà nước có liên quan; cung cấp hồ sơ, tài liệu, tình hình theo quy ựịnh cho Kho bạc nhà nước và cơ quan tài chắnh ựể phục vụ cho công tác quản lý và thanh toán vốn; chịu sự kiểm tra của cơ quan tài chắnh và cơ quan quyết ựịnh ựầu tư về tình hình sử dụng vốn ựầu tư và chấp hành chắnh sách, chếựộ tài chắnh ựầu tư phát triển của Nhà nước.
- Thực hiện kế toán ựơn vị chủ ựầu tư; quyết toán vốn ựầu tư theo ựơn vị hiện hành.
- được yêu cầu thanh toán vốn khi ựã có ựủ ựiều kiện và yêu cầu Kho bạc nhà nước trả lời, giải thắch.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT GIAI đOẠN 2011-2015