7. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
2.1.3. Đặc điểm kinh tế
a. Tỡnh hỡnh nền kinh tế
* Tăng trưởng kinh tế: Từ năm 2008 – 2013, giỏ trị sản xuất (GTSX) cỏc ngành kinh tế của huyện liờn tục tăng; Giỏ trị sản xuất của huyện đó tăng từ 3.973.600 triệu đồng năm 2008 lờn 6.727.711 triệu đồng năm 2013 (tăng gấp 1,69 lần so với năm 2008)
Qua bảng số liệu cho thấy tốc độ tăng trƣởng GTSX bỡnh quõn giai đoạn 2008-2013 đạt 11,11%/năm. Trong đú, ngành nụng nghiệp tăng 6%; cụng nghiệp xõy dựng tăng 21,91%; ngành dịch vụ thƣơng mại tăng 13,65%.
GTSX từ nụng nghiệp lớn nhất với 3.409.698 triệu đồng chiếm 50,68% GTSX của toàn huyện năm 2013. Vỡ vậy nụng nghiệp vẫn là hoạt động kinh tế chủ yếu của huyện.
Bảng 2.4. Tăng trưởng giỏ trị sản xuất cỏc ngành kinh tế huyện Ea Kar từ 2008 đến 2013 Stt Chỉ tiờu Tổng số (tr.đ) GTSX (tr.đ) Nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản CN & XD Thƣơng mại dịch vụ Tổng số Trong đú: CN 1 Năm 2008 3.973.600 2.547.560 770.362 691.100 655.678 2 Năm 2009 4.310.143 2.617.735 972.041 879.192 720.367 3 Năm 2010 5.232.663 3.253.058 1.175.181 974.155 804.424 4 Năm 2011 6.009.724 3.503.044 1.640.954 1.390.804 865.726 5 Năm 2012 5.998.340 3.012.515 1.895.270 1.582.770 1.090.555 6 Năm 2013 6.727.711 3.409.698 2.074.813 1.730.813 1.243.200 Tốc độ tăng BQ (%) 11,11 6,00 21,91 20,16 13,65
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Ea Kar qua cỏc năm
Giai đoạn 2008-2013 giỏ trị sản xuất ngành nụng lõm thủy sản tăng bỡnh quõn 6,0% chủ yếu nhờ ỏp dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ vào sản xuất.
Với việc quan tõm coi nụng nghiệp là ngành kinh tế quan trọng của huyện. Tập trung sản xuất những cõy trồng vật nuụi cú lợi thế từ đú sản lƣợng
47
nụng sản ngày càng tăng. Giỏ trị sản xuất nụng nghiệp giai đoạn 2008-2013 tăng từ 2.547.560 triệu đồng năm 2008 tăng lờn 3.409.698 triệu đồng năm 2013. Qua bảng 2.5 cho thấy trong nội bộ ngành thỡ nụng nghiệp cú GTSX lớn nhất 3.218.187 chiếm 94,38%. Lõm nghiệp cú sự biến động tăng giảm với tốc độ tăng trƣởng bỡnh quõn là giảm 0,72%/năm. Thủy sản tăng nhanh với 35,36%/năm.
Bảng 2.5. Tăng trưởng giỏ trị sản xuất ngành nụng lõm thủy sản huyện Ea Kar từ 2008 - 2013 Stt Phõn theo ngành Giỏ trị sản xuất (tr.đ) Tăng BQ (%) Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 1 Nụng nghiệp 2.480.198 2.526.480 3.121.349 3.354.882 2.847.947 3.218.187 5,35 1.1 Trồng trọt 1.776.255 1.760.501 1.981.011 2.321.883 1.843.806 2.137.731 3,77 1.2 Chăn nuụi 293.181 545.823 926.698 798.303 788.776 904.573 25,27 1.3 Dịch vụ và cỏc hoạt động khỏc 410.761 220.156 213.640 234.696 215.365 175.883 -15,60 2 Lõm nghiệp 32.003 39.064 38.850 29.724 25.905 30.864 -0,72 2.1 Trồng và chăm súc rừng 6.097 8.175 7.524 8.217 6.367 7.731 4,86 2.2 Khai thỏc gỗ và lõm sản khỏc 24.205 12.364 16.415 11.827 5.765 11.389 -14,00 2.3 Thu nhặt sản phẩm từ rừng khụng phải gỗ và lõm sản khỏc 225 18.525 14.911 9.680 13.773 8.625 107,36 2.4 Dịch vụ lõm nghiệp 1.476 -100,00 3 Thủy sản 35.359 52.191 92.859 118.438 138.663 160.647 35,36 3.1 Khai thỏc 0 0 0 0 0 0 3.2 Nuụi trồng 35359 52191 92859 118438 138663 160647 35,36
Nguồn: Niờn giỏm thống kờ huyện Ea Kar năm 2013 * Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm giữa khu vực nụng nghiệp và phi nụng nghiệp, từng bƣớc đƣợc chuyển dịch hợp lý, cỏc ngành kinh tế phi nụng nghiệp ngày càng đúng gúp nhiều hơn vào tăng trƣởng kinh tế: Năm 2008 cỏc ngành kinh tế phi nụng nghiệp đúng gúp 35,89%; đến năm 2013 đúng gúp cao hơn, đạt 49,32%.
48
Ngành nụng - lõm - thuỷ sản từ 64,11% năm 2008 giảm xuống cũn 50,68% năm 2013 trong cơ cấu. Ngành cụng nghiệp - xõy dựng năm 2008 chỉ chiếm 19,39% trong cơ cấu, đến năm 2013 đó cú những bƣớc chuyển dịch đỏng kể, đạt 30,84%. Khu vực dịch vụ phỏt triển khỏ chậm hơn so với khu vực sản xuất vật chất, do vậy cơ cấu cú xu hƣớng tăng dần nhƣng tăng chậm, từ 16,5% năm 2008 tăng lờn 18,48 năm 2013. Sự gia tăng tỉ trọng cỏc ngành phi nụng nghiệp gúp phần quan trọng trong sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sử dụng lao động với số lƣợng tƣơng ứng; lao động cú tay nghề và trỡnh độ chuyờn mụn chuyển sang làm cụng nghiệp, dịch vụ, gúp phần nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của một bộ phận nhõn dõn. 64,11 60,73 62,17 58,29 50,22 50,68 19,39 22,55 22,46 27,30 31,60 30,84 16,50 16,71 15,37 14,41 18,18 18,48 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Nụng, lõm, thủy sản CN-XD TM-DV
Hỡnh 2.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Ea Kar qua cỏc năm b. Thị trường cỏc yếu tố đầu vào và tiờu thụ nụng sản
- Thị trường đầu vào nụng nghiệp: chủ yếu là thị trƣờng mua bỏn cỏc loại thiết bị, vật tƣ, phõn bún, thuốc trừ sõu, giống cõy trồng, vật nuụi... cơ bản đƣợc thực hiện ở trung tõm huyện lỵ (thị trấn Ea Kar và Ea Knốp) và cỏc thị tứ ở trung tõm cỏc xó do cú giao thụng thuận lợi. Tuy nhiờn do cỏc cửa hàng, cơ sở cung ứng hàng húa, vật tƣ cũn qua nhiều khõu trung gian nờn giỏ cả đội lờn khỏ cao, thiếu ổn định, chƣa đỏp ứng kịp thời cho SXNN. Mỏy
49
múc, thiết bị phục vụ SXNN nhiều nơi chƣa đƣợc bỏn trực tiếp tại địa bàn mà khi cú nhu cầu ngƣời nụng dõn phải đến cỏc chợ trung tõm vựng, hoặc về thị trấn huyện lỵ, thậm chớ phải vào tận trung tõm thành phố Buụn Ma Thuột mới cú thể mua đƣợc, giỏ cả cỏc loại mỏy múc thiết bị nhỡn chung chƣa hợp lý so với thu nhập nờn khả năng mua đối với nụng dõn rất hạn chế.
- Đối với thị trường đầu ra: thị trƣờng tiờu thụ nụng sản vẫn là mối quan tõm, lo lắng nhất của ngƣời nụng dõn. Giỏ bỏn nụng sản núi chung, hồ tiờu núi riờng thƣờng khụng ổn định, tăng giảm thất thƣờng do bị tƣ thƣơng ộp giỏ hoặc do ảnh hƣởng của thị trƣờng nụng sản thế giới... Mặc khỏc, chất lƣợng hàng húa thấp, thị trƣờng tiờu thụ nhỏ hẹp, chƣa cú uy tớn và thƣơng hiệu, tớnh cạnh tranh kộm nờn nụng dõn cũn chịu nhiều thiệt thũi
c. Tỡnh hỡnh thực hiện cỏc chớnh sỏch về nụng nghiệp
- Chớnh sỏch đất đai, huyện đó thực hiện khỏ tốt chớnh sỏch quản lý về đất đai thụng qua đơn vị chuyờn mụn là phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng. Trong giai đoạn 2007-2010, đó tiến hành điều tra, thống kờ lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; thực hiện giao đất, cho thuờ đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cỏc doanh nghiệp, hộ nụng dõn yờn tõm sản xuất lõu dài. Đến năm 2012, toàn huyện đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định số 64/NĐ-CP đạt 93,64% diện tớch đất nụng nghiệp với số hộ là 25.035 hộ.
Tuy nhiờn, hiện nay chớnh sỏch đất đai trờn địa bàn vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, ảnh hƣởng đến sản xuất của nụng dõn, đú là:
+ Tỏc động hỗ trợ nụng dõn tớch tụ, tập trung ruộng đất chƣa đạt yờu cầu. Bờn cạnh điều kiện tự nhiờn tạo nờn cỏnh đồng phõn tỏn, phõn bố rải rỏc cựng với chớnh sỏch giao đất bỡnh quõn và hạn mức sử dụng đất giao thấp càng khiến cho đất nụng nghiệp trở nờn manh mỳn, nhỏ lẻ hơn, khụng khuyến khớch nụng dõn thực hành nụng nghiệp hiện đại mà vẫn tiếp tục canh tỏc thủ
50
cụng, ớt cú nhu cầu mua, sử dụng mỏy múc, thiết bị và hạn chế trong hợp tỏc sử dụng, khai thỏc tƣ liệu sản xuất, ỏp dụng KHKT và tiờu thụ nụng sản, vỡ vậy năng suất và hiệu quả SXNN vẫn thấp.
+ Nụng dõn khụng đƣợc tự ý chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ đất nụng nghiệp sang cỏc loại đất khỏc. Quyền sử dụng đất nụng nghiệp của nụng dõn lại rất dễ bị thu hồi cho cỏc dự ỏn cú tỷ suất sinh lợi cao hơn. Nụng dõn khụng những chỉ đƣợc sử dụng đất nụng nghiệp với kỳ hạn ngắn mà cũn đƣợc hƣởng lợi ớt nhất khi đất nụng nghiệp đƣợc sử dụng vào mục đớch khỏc. Giỏ quyền sử dụng đất nụng nghiệp thấp hơn nhiều so với giỏ quyền sử dụng cỏc loại đất khỏc. Cỏc vựng đất dành để đền bự tỏi định canh, định cƣ cho nụng dõn thƣờng khụng thuận lợi bằng đất bị thu hồi. Cỏc chớnh sỏch đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm... cũng thƣờng đem lại kết quả thấp trong thực tế triển khai.
- Chớnh sỏch thuế, huyện thực hiện miễn thuế nụng nghiệp đối với cỏc hộ nụng dõn. Cỏc doanh nghiệp và nhà đầu tƣ đƣợc miễn giảm thuế theo quy định tại Nghị định số 51/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chớnh phủ về việc Quy định chi tiết Luật Khuyến khớch đầu tƣ trong nƣớc (sửa đổi) và chớnh sỏch khuyến khớch đầu tƣ trờn địa bàn huyện.
- Chớnh sỏch đầu tư, tớn dụng, chớnh quyền từ cấp huyện đến cấp xó đó tạo điều kiện thuận lợi về cỏc thủ tục để cỏc hộ nụng dõn, doanh nghiệp đầu tƣ ở khu vực nụng nghiệp, nụng thụn đƣợc vay vốn ƣu đói ở Chi nhỏnh ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Chi nhỏnh Ngõn hàng chớnh sỏch xó hội huyện theo cỏc chƣơng trỡnh, chớnh sỏch của Chớnh phủ.
- Chớnh sỏch về lao động, giải quyết việc làm, huyện thực hiện khuyến khớch và tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp, hộ nụng dõn mở rộng quy mụ sản xuất, thu hỳt lao động, giải quyết việc làm cho ngƣời dõn. Cỏc ngành chức năng ở địa phƣơng (lao động, nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, giỏo dục - đào tạo...) tớch cực tham mƣu cho chớnh quyền huyện triển khai thực hiện cỏc
51
chớnh sỏch của Nhà nƣớc đối với việc làm ở khu vực nụng thụn, đặc biệt là đối với vựng nỳi, vựng cú điều kiện kinh tế, xó hội khú khăn.
- Chớnh sỏch xõy dựng nụng thụn mới, đến nay huyện đó hoàn thành quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới cho 14/14 xó; tiếp tục rà soỏt, đỏnh giỏ 19 tiờu chớ theo Bộ tiờu chớ Quốc gia, từ đú đẩy mạnh cỏc giải phỏp huy động cỏc nguồn vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng và phỏt triển SXNN ở cỏc xó.
* Giao thụng: Huyện Ea Kar cú hệ thống giao thụng tƣơng đối thuận lợi, trờn địa bàn cú QL 26 xuất phỏt từ thành phố Buụn Ma Thuột qua huyện Ea Kar đến Nha Trang; quốc lộ 29 kết nối huyện Ea Kar với huyện Krụng Năng, thị xó Buụn Hồ tỉnh Đắk Lắk và huyện sụng Hinh của tỉnh Phỳ Yờn; tỉnh lộ 11 (15km) xuất phỏt từ huyện Ea Kar đến ranh giới tỉnh Phỳ Yờn (một phần hiện tại đó đƣợc quy hoạch thành QL 29); tỉnh lộ 19 xuất phỏt từ thị trấn Ea Kar đến thị trấn Krụng Năng một phần trựng với QL 29. Nhƣ vậy cỏc đƣờng Quốc lộ và Tỉnh lộ cú vị trớ chiến lƣợc quan trọng, kết nối huyện Ea Kar với thị xó Buụn Ma Thuột, cỏc huyện lõn cận và đi cỏc vựng duyờn hải miền nam Trung bộ; ngoài ra, tất cả cỏc xó trong huyện đó cú đƣờng ụ tụ đến trung tõm xó.
- Đƣờng huyện: Huyện Ea Kar cú 15 tuyến đƣờng huyện, tổng chiều dài 206,7km; đƣờng nhựa bỏn xõm nhập 45,5 km, đƣờng cấp phối 110,4 km, đƣờng đất 50,8 km.
- Đƣờng đụ thị: dài 31,5km (thuộc khu vực Thị trấn Ea Kar và Thị trấn Ea Knốp),
- Giao thụng nụng thụn, số liệu thống kờ của huyện tớnh đến hết 2013:
+ Đƣờng xó, liờn xó: Tổng 387 km; Đó kiờn cố húa: 63km (đạt 16,2%); + Đƣờng thụn, liờn thụn: Tổng 660 km; Đó kiờn cố húa: 36 km (đạt 6%);
52
+ Đƣờng trục chớnh nội đồng: Tổng số km: 438 km; Đó cứng húa: 15km (đạt 4%). Nhƣ vậy, mặc dự những năm trở lại đõy, bằng nhiều nguồn vốn, giao thụng của huyện Ea Kar đó đƣợc chỳ trọng đầu tƣ, nõng cấp cơ bản đó đỏp ứng đƣợc yờu cầu của quỏ trỡnh đổi mới và phỏt triển của huyện, tạo điều kiện cho giao lƣu và nhu cầu dõn sinh. Tuy nhiển cú thể thấy hệ thống giao thụng nụng thụn của toàn huyện vẫn cũn nhiều bất cập, tỷ lệ km đƣờng đƣợc cứng húa cũn đạt thấp, xuống cấp trầm trọng đặc biệt là tuyến đƣờng từ xó xuống thụn, buụn; cũn cú một số xó mựa mƣa bị chia cắt đi lại khú khăn chƣa đƣợc đầu tƣ. Cỏc trục đƣờng nội đồng hầu hết chƣa đƣợc cứng húa, tuyến đƣờng đi lại hẹp nờn khú khăn trong việc thực hiện cơ giới húa vào đồng ruộng, vận chuyển cỏc vật tƣ phõn bún và việc thu hoạch cỏc sản phẩm nụng nghiệp.
* Thuỷ lợi: Trong giai đoạn vừa qua, đƣợc sự hỗ trợ của Tỉnh và Trung ƣơng, huyện Ea Kar đó tập trung đầu tƣ xõy dựng, nõng cấp tu bổ 60 cụng trỡnh thuỷ lợi, gồm 49 hồ chứa, 11 trạm bơm điện với năng lực tƣới cho 6.739 ha (3.797 ha lỳa nƣớc và 2.747 ha cà phờ, 195 ha cõy màu và cõy trồng khỏc). Nhờ quỏ trỡnh đầu tƣ tăng liờn tục trong thời gian qua, nhỡn chung hệ thống cơ sở hạ tầng thuỷ lợi đỏp ứng tốt hơn cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn; đảm bảo đƣợc hiệu suất sử dụng cỏc hồ đập và cụng trỡnh thủy lợi gần 90%, tỷ lệ cõy trồng cú nhu cầu tƣới đạt 45%, trong đú lỳa 77%, cà phờ 40%.
Tổng chiều dài kờnh mƣơng hiện cú trong toàn huyện là 315 km (kờnh chớnh 101 km; kờnh nhỏnh 214 km), đó bờ tụng hoỏ đƣợc 75 km (đạt 24%). Những năm qua do nguồn kinh phớ chƣa đỏp ứng yờu cầu nờn cụng tỏc duy tu, bóo dƣỡng, nõng cấp và đặc biệt xõy dựng mới cũn hạn chế. Cỏc cụng trỡnh thủy lợi chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu đối với cỏc loại cõy trồng cú nhu cầu tƣới, đa số cỏc cụng trỡnh đó đƣợc xõy dựng nhiều năm, xuống cấp, gõy thất thoỏt nƣớc tƣới. Tỷ lệ kờnh mƣơng đƣợc bờ tụng húa cũn đạt thấp, nhu cầu kiờn cố húa đang đặt ra hết sức cấp thiết nhằm đảm bảo năng lực tƣới của
53
cụng trỡnh và nõng cao đƣợc hiệu quả sử dụng nƣớc, đó ảnh hƣởng khụng tốt đến quỏ trỡnh.
* Điện: Đến năm 2013 cú 100% số xó, thị trấn cú điện. Tuy vậy, số hộ sử dụng diện ở nụng thụn cũn thấp, tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyờn, an toàn từ nguồn điện lƣới quốc gia đạt 71,49% (theo thống kờ của chƣơng trỡnh xõy dựng nụng thụn mới)
Hiện trờn địa bàn cú trạm thủy điện Ea Knốp đƣợc xõy dựng năm 1986 và đƣợc sửa chữa nõng cấp năm 2002 do cụng ty 333 quản lý, cú cụng suất lắp mỏy 200 KW, trạm thuỷ điện này chủ yếu sử dụng cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của cụng ty 333.
* Bưu chớnh- viễn thụng, phỏt thanh truyền hỡnh
Huyện cú 2 tổng đài kỹ thuật số, bƣu cục thị trấn Ea Kar và thị trấn Ea Knốp. Mạng lƣới bƣu điện văn húa xó đƣợc mở rộng, đỏp ứng một phần về nhu cầu thụng tin cho nhõn dõn; đến nay đó cú 9/14 xó cú bƣu điện xó, 100% xó cú mạng intenet.
Mạng lƣới viễn thụng đó phủ kớn cỏc xó trong huyện, với sự cú mặt của hầu hết cỏc tập đoàn viễn thụng với tớnh cạnh tranh cao, làm cho cỏc loại hỡnh dịch vụ viễn thụng ngày càng đa dạng, phong phỳ; chất lƣợng dịch vụ đƣợc nõng cao, với xu hƣớng giỏ bỏn ngày càng giảm, những yếu tố này đó kớch thớch ngƣời tiờu dựng sử dụng dịch vụ viễn thụng một cỏch phổ biến, tốc độ tăng trƣởng của dịch vụ viễn thụng trong thời gian qua là một bƣớc nhảy vọt.
Huyện cú đài truyền thanh và truyền hỡnh; toàn bộ cỏc xó, thị trấn cú đài truyền thanh.