7. Tổng quan tài liệu nghiờn cứu
3.1. CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
3.1.1. Thị trƣờng tiờu thụ hồ tiờu
Nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sõu vào nền kinh tế thế giới, tất yếu cỏc sản phẩm xuất khẩu núi chung và hồ tiờu núi riờng chắc chắn chịu sự tỏc động nhất định của quy luật cung - cầu trờn thị trƣờng quốc tế; Điều đú cũng đồng nghĩa với việc giỏ cả, chất lƣợng hồ tiờu Việt nam khi tham gia xuất khẩu sẽ cạnh tranh gay gắt với cỏc nhà sản xuất và chế biến mặt hàng hồ tiờu trờn thị trƣờng quốc tế
Trong cỏc nƣớc trồng Hồ tiờu, hiện chỉ cú Ấn Độ và Việt Nam thu hoạch vào Quý I hàng năm, cũn những nƣớc khỏc nhƣ Malaysia, Indonesia thỏng 6, thỏng 7 mới vào vụ, một số nƣớc thỡ phải đến cuối năm mới thu hoạch. Trong Quý I cỏc nhà nhập khẩu buộc phải nhập khẩu phần lớn hồ tiờu từ Việt Nam mà khụng cú lựa chọn nào khỏc (Ấn Độ cũng thu vào Quý I, sản lƣợng chỉ đủ dựng trong nƣớc).
Hiệp hội Hồ tiờu quốc tế dự bỏo sản lƣợng tiờu toàn cầu năm 2015 ƣớc khoảng 374.000 tấn.Trong số 25 thị trƣờng chủ yếu tiờu thụ hạt tiờu của Việt Nam thỡ Hoa Kỳ là thị trƣờng đứng đầu về kim ngạch, đứng thứ 2 về kim ngạch là thị trƣờng Singapore tiếp sau đú là thị trƣờng Ấn Độ, Hà Lan, Hàn Quốc....Tuy nhiờn cỏc quốc gia này đều là những quốc gia khú tớnh đối với chất lƣợng sản phẩm hồ tiờu nhập khẩu. Do đú để chiếm lĩnh và mở rộng thị trƣờng cần phải quan tõm nhiều đến chất lƣợng hồ tiờu
87
3.1.2. Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Ea Kar đến năm 2020 đến năm 2020
Căn cứ vào Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Ea Kar đến năm 2020 thỡ: Diện tớch phỏt triển cõy hồ tiờu đến năm 2020 là 1.500 ha, sản lƣợng đạt 4.500 tấn, giỏ trị sản lƣợng đạt trờn 500 tỷ đồng, phõn bố chủ yếu ở cỏc xó Xuõn Phỳ, Cƣ Huờ, Cƣ Ni, Ea Kmỳt và TT Ea Kar.
Theo kết quả đỏnh giỏ Viện Quy hoạch và thiết kế nụng nghiệp diện tớch đất trờn địa bàn phự hợp với phỏt triển cõy tiờu: S1 (rất phự hợp) = 1.755 ha; S2 (phự hợp trung bỡnh)=1.610 ha. Đõy là loại cõy phỏt triển phự hợp trờn địa bàn, cú giỏ trị và hiệu quả sản xuất cao, duy trỡ và phỏt triển diện tớch nhằm tăng nhanh năng suất và sản lƣợng, đƣa cõy tiờu là cõy cụng nghiệp dài ngày quan trọng sau cõy cà phờ trờn địa bàn.
3.1.3. Quan điểm, định hƣớng và mục tiờu phỏt triển cõy hồ tiờu của huyện Ea Kar. của huyện Ea Kar.
a. Quan điểm.
Quan điểm phỏt triển hồ tiờu của huyện Ea Kar hiện nay là: “Diện tớch sản xuất phự hợp, năng suất cao, chất lƣợng tốt đƣợc ngƣời tiờu dựng ƣa chuộng, cú uy tớn, cú thƣơng hiệu, thị trƣờng ngày càng mở rộng, thu lợi nhuận cao; gúp phần phỏt triển thành thị, nụng thụn, tạo dựng một mụi trƣờng xó hội lành mạnh, văn minh, xúa đúi giảm nghốo, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nõng cao đời sống vật chất, văn hoỏ, tinh thần cho nhõn dõn, tạo điều kiện để ngƣời nụng dõn đƣợc làm giàu một cỏch chớnh đỏng trờn chớnh mảnh đất của mỡnh; quan hệ sản xuất phải đƣợc tổ chức với nhiều hỡnh thức phự hợp, cú tớnh cộng đồng và tƣơng trợ ngày càng cao, xỏc định rừ trỏch nhiệm và lợi ớch của “bốn Nhà”: Nhà nƣớc - Nhà khoa học - Nhà nụng - Nhà doanh nghiệp; sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài nguyờn đất, nƣớc nhằm bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi ngày càng tốt hơn. Quy hoạch phỏt triển ngành Tiờu một
88
cỏch bền vững nhƣng phải nằm trong mối tƣơng quan chung với cỏc lĩnh vực kinh tế - văn hoỏ - xó hội của huyện, tỉnh, của khu vực và của cả nƣớc"
b. Mục tiờu.
Mục tiờu đến năm 2020 ổn định diện tớch hồ tiờu toàn huyện khoảng 1.500 ha trong đú diện tớch thu hoạch 1.200 ha, tổng sản lƣợng đạt khoảng 4.500 tấn; lao động giỏn tiếp; hồ tiờu 0% sản lƣợng hồ tiờu c. Định hướng.
Quy hoạch vựng sản xuất tập trung, phỏt triển gắn kết chặt chẽ từ khõu chọn giống – trồng – chăm súc – thu hoạch – chế biến và tiờu thụ. Đồng thời ỏp dụng tiến bộ khoa học và cụng nghệ tiờn tiến vào sản xuất, chế biến hồ tiờu;
Quy hoạch trong vựng trồng hồ tiờu phải cú hệ đai rừng, cõy che búng, cõy che phủ mặt đất để điều hoà ỏnh sỏng, nhiệt độ, độ ẩm, giảm tốc độ giú, hạn chế xúi mũn và rửa trụi, giữ nƣớc, cung cấp chất hữu cơ cho vƣờn cõy. Ở những nơi đó phỏ rừng trồng hồ tiờu, nếu hiện nay khụng trồng hồ tiờu thỡ phải lập lại thảm thực bỡ bằng những cõy lõu năm hay cõy rừng, đặc biệt là những nơi cú độ dốc lớn.
Sử dụng hợp lý tài nguyờn đất là “quản lý dinh dƣỡng cho cõy hồ tiờu”, ngăn chặn tối đa những nguyờn nhõn dẫn đến sự thoỏi hoỏ của đất; nõng cao độ phỡ nhiờu hiện cú của đất, thụng qua bún phõn hợp lý, cõn đối để đạt năng
89
suất hồ tiờu tối đa, kinh tế, sản lƣợng cao và ổn định
Kết hợp xõy dựng vựng nguyờn liệu và vựng chế biến để tạo nhiều sản phẩm hàng húa cú chất lƣợng;
Xõy dựng sơ sở hạ tầng đồng bộ phục vụ sản xuất hồ tiờu; Tạo mụi trƣờng thuận lợi cho cõy hồ tiờu phỏt triển ổn định và bền vững với những cơ chế chớnh sỏch phự hợp.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÂY HỒ TIấU TRấN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR TRONG THỜI GIAN TỚI. HUYỆN EA KAR TRONG THỜI GIAN TỚI.
3.2.1. Phỏt triển quy mụ sản xuất cõy hồ tiờu
Tận dụng cỏc lợi thế từ điều kiện tự nhiờn, con ngƣời, mụi trƣờng sinh thỏi của từng khu vực dõn cƣ và lợi thế so sỏnh của từng vựng để gia tăng số lƣợng và quy mụ sản xuất cõy hồ tiờu trờn địa bàn.
Đƣa đất chƣa sử dụng cú khả năng khai thỏc vào phỏt triển sản xuất cõy hồ tiờu.
Khẩn trƣơng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lõu dài cho hộ nụng dõn. Đảm bảo cơ sở phỏp lý cho ngƣời nụng dõn cú đầy đủ cỏc quyền đó đƣợc luật húa; ban hành cỏc chớnh sỏch phự hợp với xu hƣớng phỏt triển kinh tế trang trại trong nền kinh tế thị trƣờng hƣớng tới hỡnh thành tiểu vựng sản xuất tập trung với khối lƣợng hàng húa lớn cú chất lƣợng cao.
Phỏt triển diện tớch trồng cõy hồ tiờu phải gắn với quy hoạch của huyện Ea Kar và định hƣớng của tỉnh Đăk Lăk. Định hƣớng phỏt triển vựng trồng cõy hồ tiờu tập trung và chủ lực tại địa bàn cỏc xó: Xuõn Phỳ, Cƣ Huờ, Cƣ Ni, Ea Kmỳt và TT Ea Kar.
Đảm bảo sử dụng tài nguyờn đất đỳng mục đớch, tiết kiệm và hiệu quả nhằm nõng cao thu nhập cho ngƣời dõn và bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi.
Đối với cỏc vựng trồng hồ tiờu hoặc vựng cõy cụng nghiệp đó hỡnh thành, địa phƣơng nờn cú phƣơng ỏn thống nhất với cỏc hộ, trang trại để tiến
90
hành xõy dựng hệ thống giao thụng nội đồng, đƣờng điện, thủy lợi trờn cơ sở Nhà nƣớc và nhõn dõn cựng làm nhằm khuyến khớch và tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất. Đối với cỏc vựng cõy sẽ đƣợc hỡnh thành trong thời gian tới, cần xõy dựng phƣơng ỏn quy hoạch chi tiết, cụ thể cho từng khu vực sản xuất trƣớc khi cấp đất cho cỏc hộ để trỏnh tỡnh trạng khụng cú đất dự phũng xõy dựng cơ sở hạ tầng.
Nõng cao năng lực cho hộ nụng dõn, bao gồm: năng lực về vốn, về cơ sở vật chất kỹ thuật, cụng nghệ; trỡnh độ văn húa, trỡnh độ kinh doanh và quản lý kinh tế của cỏc chủ thể kinh tế hộ. Quỏ trỡnh xõy dựng kinh tế hộ nụng dõn thành những đơn vị sản xuất hàng húa cũng là quỏ trỡnh khụng ngừng biến đổi về quy mụ, cơ cấu và phõn cụng lại lao động. Tập trung ruộng đất, phỏt triển cỏc loại hộ sản xuất kinh doanh lờn hỡnh thức trang trại nụng nghiệp với quy mụ và trỡnh độ cao hơn.
3.2.2. Tăng cƣờng cỏc nguồn lực cho phỏt triển cõy hồ tiờu.
a. Giải phỏp về đất đai
- Rà soỏt lại quy hoạch phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, tuyờn truyền, vận động, hỗ trợ nụng dõn trong việc dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi, chuyển nhƣợng, thuờ đất, tớch tụ ruộng đất theo quy định của Phỏp luật về đất đai nhằm đầu tƣ mở rộng quy mụ sản xuất
- Tiến hành rà soỏt lại quỹ đất hiện cú, xỳc tiến nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chớnh sỏch đất đai nờu trong Nghị quyết của Chớnh phủ và hƣớng dẫn của Bộ tài nguyờn và mụi trƣờng.
- Cụng bố quỹ đất cú thể giao hoặc cho thuờ để phỏt triển trang trại, tận dụng vựng đất trống, đất đồi nỳi cú khả năng sản xuất hồ tiờu khai thỏc đƣa vào sử dụng.
91
- Cấp giấy chứng nhận trang trại hồ tiờu cho những hộ, tổ hợp tỏc sản xuất kinh doanh hồ tiờu trờn địa bàn huyện Ea Kar đó thỏa món cỏc tiờu chớ về trang trại trồng trọt.
b. Giải phỏp về lao động
- Cú cơ chế khuyến khớch, đói ngộ thỏa đỏng nhằm thu hỳt đội ngũ lao động cú chuyờn mụn, nghiệp vụ giỏi ở lại địa phƣơng làm việc.
- Thu hỳt lao động trỡnh độ cao từ bờn ngoài, cú thể thực hiện thuờ khoỏn chuyờn gia bờn ngoài đối với một số cụng việc cụ thể nhƣ thuờ lập luận chứng kinh tế, nghiờn cứu nõng cao chất lƣợng một số sản phẩm.
- Cú kế hoạch lựa chọn, cử cỏn bộ trẻ đi đào tạo, tập huấn, tham gia cỏc lớp bồi dƣỡng. Tổ chức cỏc hội thảo, bỏo cỏo chuyờn đề nhằm nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn cho cỏn bộ, cụng chức, viờn chức.
- Khuyến khớch cỏc hộ nụng dõn luụn tăng cƣờng học tập, trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, tớch cực tham gia cỏc lớp đào tạo khuyến nụng nhằm nõng cao trỡnh độ canh tỏc, kiến thức kỹ thuật chăm súc vƣờn cõy, bảo đảm sản xuất đạt hiệu quả và năng suất cao
c. Giải phỏp về vốn.
- Chớnh quyền địa phƣơng ngoài việc đẩy nhanh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ngƣời dõn cú tài sản thế chấp vay vốn ngõn hàng. Đồng thời, cỏc cơ quan ngõn hàng căn cứ vào cơ chế chớnh sỏch của Nhà nƣớc, cú thể dựng hỡnh thức tớn chấp để tạo điều kiện cho những ngƣời nụng dõn thiếu vốn đƣợc vay vốn. Tuy nhiờn cũng cần thận trọng đối với cỏc trƣờng họp vay tớn chấp để trỏnh rủi ro cho ngõn hàng
- Ngõn hàng Chớnh sỏch - Xó hội, Ngõn hàng NN-PTNT và hệ thống thƣơng mại trờn địa bàn cần phỏt huy hết vai trũ của mỡnh, tăng số lƣợng hộ đƣợc vay, cho vay theo hỡnh thức tớn chấp thụng qua Hội Nụng dõn, Hội Phụ
92
nữ để lựa chọn đỳng đối tƣợng đƣợc vay, xem xột lại hạn mức tớn dụng, mức cho vay tối thiểu, tạo điều kiện tối đa cho nụng hộ cú vốn tỏi đầu tƣ sản xuất
d. Về ỏp dụng cỏc tiến bộ trong sản xuất hồ tiờu.
- Nõng cao hiệu quả cụng tỏc tuyờn truyền, vận động ngƣời dõn tớch cực tiếp cận thụng tin, học tập kinh nghiệm và ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất hồ tiờu, nhanh chúng xúa bỏ tập quỏn sản xuất, phƣơng thức canh tỏc lạc hậu. Phổ biến cho cỏc trang trại, nụng hộ biết và lựa chọn giống hồ tiờu phự hợp với điều kiện tự nhiờn, sinh thỏi từng vựng, phự hợp với quy hoạch cỏc vựng chuyờn canh, giỳp họ lựa chọn phƣơng hƣớng sản xuất tối ƣu
- Chỳ trọng và tiếp tục đầu tƣ thoả đỏng cho cụng tỏc khuyến nụng để chuyển giao tiến bộ KHCN cho trang trại, nụng hộ, đƣa cỏc giống hồ tiờu cú phẩm chất tốt, sản phẩm chất lƣợng cao vào sản xuất; ỏp dụng cụng nghệ mới trong chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch; xõy dựng, đỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm, từ đú nhõn rộng, phổ biến cỏc mụ hỡnh sản xuất cú hiệu quả, cỏc điển hỡnh thành cụng.
- Khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn kết và hợp tỏc trong nghiờn cứu, ứng dụng KHCN vào sản xuất hồ tiờu để tạo ra những giống hồ tiờu phự hợp với điều kiện đất đai, thổ nhƣỡng và khớ hậu ở địa phƣơng cũng nhƣ chuyển giao tiến bộ KHCN.
- Đa dạng hoỏ cỏc loại giống. Đƣa cỏc giống trồng đó thử nghiệm cú hiệu quả vào sản xuất và nhõn rộng để nõng cao năng suất vƣờn cõy
- Cải tiến phƣơng phỏp tập huấn, nõng cao chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng, chuyển giao kiến thức, kỹ năng về quản lý kinh tế đối với cỏc nụng hộ, trang trại, HTX và cỏn bộ nụng nghiệp, khuyến nụng cỏc cấp. Tăng cƣờng đầu tƣ xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cụng tỏc quản lý, chuyển giao KHKT vào sản xuất hồ tiờu.
93
d. Về cơ sở hạ tầng.
* Về giao thụng
- Tiến hành qui hoạch mạng lƣới giao thụng, xõy dựng cỏc tuyến đƣờng giao thụng nụng thụn, đỏp ứng nhu cầu vận chuyển vật tƣ nụng nghiệp, sản phẩm sau thu hoạch và vận chuyển nụng sản đem đi tiờu thụ. Trƣớc mắt cần nõng cấp cỏc tuyến đƣờng từ trung tõm huyện, cỏc tuyến quốc lộ, tỉnh lộ đến trung tõm cỏc xó, sau đú đến cỏc tuyến đƣờng liờn thụn trong địa bàn xó.
- Những xó nghốo nờn đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ 100% kinh phớ để làm đƣờng đến trung tõm xó. Trợ cấp kinh phớ đề hỗ trợ cụng làm đƣờng từ trung tõm xó về thụn bản, phần cũn lại do dõn và cỏc tổ chức hƣởng lợi đúng gúp kinh phớ và cụng sức.
* Về thủy lợi
- Qui hoạch, định hƣớng, xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi nhƣ kờnh mƣơng nội đồng, đập thủy lợi, đập tràn, đập dõng để đảm bảo đủ nƣớc tƣới cho cõy trồng trong suốt mựa khụ. Trong quỏ trỡnh qui hoạch, định hƣớng xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi cần phải chỳ ý đến cỏc biện phỏp giảm thiểu ụ nhiễm mụi trƣờng để hạn chế những tỏc động xấu đến mụi trƣờng tự nhiờn khi tiến hành thi cụng xõy dựng cỏc cụng trỡnh thủy lợi.
- Nhà nƣớc đầu tƣ xõy dựng và sửa chữa lớn cỏc cụng trỡnh thủy lợi trọng điểm, gồm cả cỏc cụng trỡnh thủy lợi đầu mối nhƣ đập dõng nƣớc, hồ chƣa. Xõy dựng kờnh mƣơng dẫn nƣớc ở cỏc xó nghốo để giỳp đỡ đồng bào phỏt triển sản xuất, ổn định đời sống, định canh định cƣ.
- Giao cỏc cụng trỡnh thủy lợi nhỏ cho cỏc tập thể hoặc những ngƣời đang đƣợc hƣởng lợi quản lý sử dụng nhằm nõng cao hiệu quả.
- Xõy dựng hệ thống thủy điện nhỏ ở những nơi cú điều kiện để phục vụ nhu cầu tại chỗ.
94
Trong thời gian tới tiến hành nõng cấp và xõy dựng mới cỏc cụng trỡnh thủy lợi hồ đập tại cỏc TT Ea Kar, Ea Knốp; cỏc xó Ea ụ, Ea Đar, cƣ Prụng, TT Ea Kar, Ea Knốp, Ea Sar, Ea Tyh, cải tạo hệ thống kờnh mƣơng tại cỏc xó Xuõn Phỳ, Ea Pal, Ea Sụ, Ea Sar, Ea Tyh, Cƣ Bụng, Cƣ Ea Lang.
* Về văn húa
Phỏt triển hệ thống thụng tin liờn lạc, điện thoại, hệ thống truyền thanh, xõy dựng cỏc trung tõm văn húa xó, thụn, buụn đặc biệt là cỏc xó, thụn buụn vựng sõu, vựng xa nhằm giỳp ngƣời nụng dõn thu thập đƣợc thụng tin về khoa học kỹ thuật, thị trƣờng, giỏ cả nụng sản, vật tƣ nụng nghiệp, để từ đú họ cú thể chủ động phõn tớch thụng tin, quyết định cỏc vấn đề liờn quan đến hoạt động sản xuất.
3.2.3. Tăng cƣờng thõm canh sản xuất cõy hồ tiờu.
Thõm canh nụng nghiệp cần chỳ ý đến nõng cao chất lƣợng cụng tỏc xõy dựng và triển khai quy hoạch; xõy dựng kế hoạch PTNN phải gắn với nhu cầu thị trƣờng; đẩy mạnh việc ỏp dụng những thành tựu tiến bộ kỹ thuật, KHCN; tăng cƣờng xó hội húa và ỏp dụng cỏc phƣơng phỏp sản xuất tiờn tiến. Đối với kỹ thuật sản xuất cõy hồ tiờu cần:
* Giống và nhõn giống hồ tiờu.