7. Kết cấu của luận văn
2.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội đến quá trình thực hiện
hiện xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Phú Yên giai đoạn 2010-2019
- Những ảnh hưởng tích cực trong việc thực hiện XDNTM:
+ Với vị trí địa lý thuận lợi nhất là mạng lưới giao thông nằm trên trục quốc lộ 1, đường sắt Bắc - Nam, quốc lộ 25 nối với tỉnh Gia Lai, quốc lộ 29 nối với tỉnh Đắk Lắk; phía Nam có cảng biển Vũng Rô và sân bay Tuy Hòa. Các tuyến giao thông Bắc - Nam, Đông - Tây, cảng biển, sân bay tạo nên hạ tầng giao thông tương đối đồng bộ, là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, giao lưu, trao đổi hợp tác, phát triển kinh tế, văn hóa giữa Phú Yên với các tỉnh, thành trong vùng, cả nước và quốc tế.
Với bờ biển dài 189 km, có nhiều vịnh, bãi, vũng, đầm phá, gành mang vẻ đẹp hoang sơ tạo nên những cảnh quan sinh thái phong phú, đa dạng là tiềm năng rất lớn cho phát triển du lịch.
Qua gần 30 năm xây dựng và phát triển kể từ khi được tái lập, tách ra từ tỉnh Phú Khánh vào năm 1989, đến nay tỉnh Phú Yên đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đã thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo, kết cấu hạ tầng ngày càng khang trang hơn. Trong những năm gần đây, nền kinh tế của tỉnh phát triển ổn định và đạt mức tăng trưởng khá; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng hướng. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư phát triển đáng kể; một số dự án có quy mô lớn đã và đang được triển khai, sẽ tạo động lực cho tỉnh phát triển thời gian tới; bộ mặt nông thôn, miền núi, các đô thị có nhiều đổi mới, khởi sắc. Văn hóa, giáo dục, y tế, an sinh xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt.
Với các đặc điểm về tự nhiên, kinh tế và xã hội như trên, tỉnh Phú Yên sẽ phát triển nhanh và bền vững trong tương lai. Để thực hiện được mục tiêu này, tỉnh cần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (NNLCLC) tại chỗ và tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu hút NNLCLC đến sinh sống và làm việc trên địa bàn tỉnh. Đây chính là những điều kiện ban đầu đảm bảo cho việc xây dựng và thực hiện thành công chính sách thu hút NNLCLC cho các CQCM thuộc UBND tỉnh.
Tỉnh đã ban hành các loại hình văn bản để thực hiện thu hút NNLCLC, bao gồm: Nghị quyết, Chương trình hành động của Tỉnh ủy; Nghị quyết của HĐND tỉnh; Quyết định của UBND tỉnh,… Các quy định này cũng liên tục được chỉnh sửa, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương nhằm thực hiện tốt thu hút NNLCLC về công tác tại tỉnh, góp phần phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
Phú Yên là tỉnh thuộc duyên hải Nam Trung bộ, một vùng đất có bề dày lịch sử - văn hóa, có vị trí rất quan trọng trong tiến trình phát triển của dân tộc Việt Nam. Hiện tại trên địa bàn tỉnh có gần 600 di tích gồm nhiều loại hình như: Di tích lịch sử, văn hóa, khảo cổ học, danh lam thắng cảnh, kiến trúc nghệ thuật, đình,
chùa, nhà thờ, lăng, miếu, dinh, lẫm. Các di tích nằm rải rác khắp địa bàn tỉnh chính là điểm nổi bật của Phú Yên.
Cùng với hệ thống di sản văn hóa vật thể, Phú Yên còn bảo tồn và phát huy được nhiều di sản văn hóa phi vật thể với nhiều loại hình đa dạng, phong phú như: Lễ hội truyền thống, trò chơi dân gian, các làn điệu dân ca dân vũ; đặc biệt lễ hội Cầu ngư của ngư dân miền biển và nghệ thuật trình diễn trống đôi, cồng ba, chinh năm của đồng bào dân tộc Chăm, Bana ở miền núi Phú Yên, được công nhận là di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia. Phú Yên còn có các lễ hội liên quan đến danh nhân lịch sử (Lương Văn Chánh, Lê Thành Phương, Trần Phú), các lễ hội tôn giáo, tín ngưỡng…
Về cảnh quan thiên nhiên, Phú Yên còn sở hữu nhiều bãi biển rộng lớn, nước trong xanh, bờ cát mịn trải dài gần 200km bờ biển, gắn với nhiều đầm, vịnh cảnh quan thiên nhiên đẹp, nổi bật nét kiến tạo địa chất độc đáo như gành Đá Đĩa, Hòn Yến, vịnh Xuân Đài, đầm Ô Loan, Bãi Xép, Bãi Môn –Mũi Điện, Vũng Rô, núi Đá Bia, Hòn Nưa. Ngoài ra, nhờ thiên nhiên ưu đãi, Phú Yên có nhiều đặc sản văn hóa ẩm thực như sò huyết Ô Loan, ốc nhảy, ghẹ đầm Cù Mông, cá ngừ, bánh tráng lòng heo Hòa Đa, bò một nắng, các sản vật tôm, mực, cá miền biển và nước ngọt có vai trò quan trọng trong việc tạo dấu ấn đối với khách du lịch...
+ Với lợi thế có bờ biển dài, có nhiều vũng, vịnh, ngư trường lớn thuận lợi cho việc đánh bắt và nuôi trồng thủy sản nước lợ, nước mặn. Nguồn thủy sản tự nhiên phong phú, đa dạng: tôm hùm, cá mú, cá hồng, cua biển, nghêu, sò huyết ... nhiều thủy sản có giá trị cao. Có nhiều cơ sở sản xuất giống và chế biến thủy sản. Nguồn lao động có truyền thống, nhiều kinh nghiệm đánh bắt và nuôi trồng thủy sản đông đảo, trở thành ngành quan trọng, mũi nhọn của huyện. Điều này đã đóng góp trực tiếp cho quá trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn và thúc đẩy sự huy động nguồn lực của người dân đóng góp trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
Ngoài ra có nhiều đồng cỏ tự nhiên phát triển tốt thuận lợi chăn thả theo đàn. Trên địa bàn tỉnh có nhiều mô hình cánh đồng mẫu lớn là nhằm thực hiện tốt việc
áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến một cách đồng bộ, hiệu quả trên cùng một diện tích lớn, rút ngắn khoảng cách chệnh lệch về năng suất giữa các hộ nông dân, các thửa ruộng, các vùng sản xuất, nâng cao năng suất bình quân trong toàn vùng, tăng chất lượng sản phẩm; trên cơ sở liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp, tập hợp những nông dân sản xuất có diện tích nhỏ lẻ thành vùng sản xuất có quy mô diện tích lớn thuận tiện cho việc áp dụng kỹ thuật tiên tiến, giải quyết đầu ra ổn định có lợi cho nông dân.
+ Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ phát triển thủy sản, tạo điều kiện phát triển đánh bắt xa bờ gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia. Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân. Tập trung xây dựng khu vực phòng thủ của tỉnh. Luôn ổn định tình hình an ninh chính trị, góp phần thuận lợi phát triển mọi mặt về kinh tế.
+ Đặc biệt Phú Yên có nhiều xã đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, có nhiều xã được thụ hưởng theo Chương trình 135, hỗ trợ đầu tư của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Quyết định số: 131/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2017. Nên có nhiều nguồn lực hỗ trợ đầu tư của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương đối với tỉnh.
- Những khó khăn do tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội:
+ Với bờ biển dài thiên tai, bão lũ, triều cường xâm thực trên diện rộng ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và đời sống của nhân dân, đặc biệt là nhân dân các xã bãi ngang ven biển, các công trình giao thông, kè bị xạc lở nghiêm trọng vào mùa mưa làm cho chi phí duy tu bão dưỡng các công trình hạ tầng nhiều tốn kém. Hạn hán, lũ lụt còn làm ảnh hưởng đến lĩnh vực nông nghiệp, giảm 20-30 % năng suất cây trồng, giảm lượng lương thực, ảnh hưởng nghiêm trọng tới chăn nuôi và sinh hoạt của người dân. Hạn hán kéo dài sẽ dẫn đến nguy cơ hoang mạc hóa ở một số vùng cánh Bắc của huyện, đặc biệt là nhất là làm giảm diện tích đất canh tác, gây ra tình trạng hạn hán và sâu bệnh, gây áp lực lớn cho sự phát triển lĩnh vực trồng trọt trên địa bàn.
Đặc thù là tỉnh có nhiều xã vùng sâu, vùng xa, xã ven biển nên nhận thức việc sinh còn hạn chế: Sinh đủ con trai để đi biển. Nên tỷ lệ dân số tăng nhanh có liên quan mật thiết đến các nguồn lực vật chất nuôi sống con người (lương thực, nước uống, quần áo…) sẽ bị thiếu hụt nghiêm trọng, gây khó khăn lớn cho các gia đình nghèo. Đặc biệt sự gia tăng dân số đột biến khiến các chi phí cho y tế, giáo dục, văn hoá của Nhà nước không đáp ứng nổi. Các hộ nghèo không thể có đủ tiền chi cho việc học hành của con cái, một phần nhiều bậc phụ huynh còn hạn chế, chưa thực sự quan tâm tới việc học hành của con em mình “học nhiều thì cũng đi đánh bắt hải sản”, vì vậy, các em học sinh vùng biển chưa có định hướng tốt về việc học hành. Trình độ dân trí thấp, trình độ kỹ năng hạn chế không đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động.
Điều đó sẽ dẫn đến tình trạng đói nghèo vẫn là một thách thức lớn nhiều trẻ em bị thất học và bỏ học, trí tuệ kém phát triển, cơ thể ốm yếu, lực lượng lao động trẻ dồi dào không đáp ứng nổi, các nhu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá.
Dân số tăng lên thì nhu cầu cơ bản cho đời sống từ môi trường cũng tăng lên, đi cùng với đó là quá trình khai thác tài nguyên bừa bãi dẫn đến hậu quả nguồn tài nguyên bị suy kiệt, môi trường tự nhiện bị suy thoái. Còn nhà nước lại gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện các kế hoạch kinh tế, xã hội, đồng thời phải chăm lo các gia đình nghèo, tăng các chi phí y tế - giáo dục, văn hoá an ninh công cộng. Ảnh hưởng không nhỏ đến Chương trình xây dựng nông thôn mới.