2.2.3 .Hoạt động kinh doanh mỹ thuật, gallery, mỹ nghệ phẩm
2.3. Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động dịch vụ văn hóa ở
2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra
Nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước của các cấp, các ngành đối hoạt động dịch vụ văn hóa, hàng năm UBND Quận Hoàn Kiếm ban hành kế hoạch hoạt động của đội kiểm tra liên ngành.
Hình thức kiểm tra định kỳ và đột xuất Đội kiểm tra liên ngành văn hóa quận tổ chức kiểm tra, xử lý các vi phạm trong việc tổ chức lễ hội, kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể dục, thể thao, kinh doanh điểm truy nhập Internet công cộng, điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, kinh doanh xuất bản phẩm, in, photocopy trên địa bàn quận.
Nội dung công tác kiểm tra bao gồm:
a)Loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Kiểm tra phương án và hồ sơ phòng cháy chữa cháy; - Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự;
- Giấy phép kinh doanh Karaoke;
- Giấy chứng nhận đã thực hiện bản quyền tác giả âm nhạc;
- Hợp đồng lao động và danh sách sử dụng lao động của cơ sở kinh doanh đã đăng ký với Công an phường sở tại; kiểm tra trang phục, biển tên của người lao động;
- Kiểm tra việc chấp hành thời gian hoạt động kinh doanh; - Kiểm tra biển hiệu, biển quảng cáo của cơ sở;
- Kiểm tra việc chấp hành theo các quy định tại Điều 6, Điều 7 của Nghị định 54/2019/NĐ-CP quy định về kinh doanh dịch vụ karaoke, vũ trường.
b)Loại hình Nhà hàng ăn uống có tổ chức biểu diễn nghệ thuật
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Kiểm tra phương án và hồ sơ phòng cháy chữa cháy;
- Văn bản thông báo về nội dung chương trình biểu diễn nghệ thuật gửi Sở Văn hóa Thể thao và du lịch Hà Nội;
- Giấy chứng nhận đã thực hiện bản quyền tác giả âm nhạc; - Giấy phép kinh doanh thuốc lá;
- Giấy phép kinh doanh rượu;
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ATTP;
- Hợp đồng lao động và danh sách sử dụng lao động của cơ sở kinh doanh đã đăng ký với Công an phường sở tại;
- Kiểm tra việc chấp hành thời gian hoạt động kinh doanh; - Kiểm tra biểu hiệu, biển quảng cáo của cơ sở;
c) Loại hình kinh doanh dịch vụ Internet
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Kiểm tra phương án và hồ sơ phòng cháy chữa cháy; - Hợp đồng đại lý Internet;
- Biển hiệu “Đại lý Internet” kèm theo số đăng ký kinh doanh đại lý Internet;
- Niêm yết nội quy sử dụng dịch vụ theo quy định;
- Kiểm tra việc chấp hành thời gian hoạt động kinh doanh;
d)Loại hình kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử công cộng
- Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh;
- Kiểm tra phương án và hồ sơ phòng cháy chữa cháy;
- Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng;
- Biển hiệu “Điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng” bao gồm tên điểm, địa chỉ, số điện thoại liên hệ, số đăng ký kinh doanh;
- Niêm yết danh sách cập nhật các trò chơi G1 đã được phê duyệt nội dung, kịch bản tại điểm cung cấp dịch vụ kèm theo phân loại trò chơi theo độ tuổi;
- Kiểm tra việc chấp hành thời gian hoạt động kinh doanh;
Biểu 2.3: Kết quả thanh tra, kiểm tra dịch vụ văn hóa ở phường Cửa Nam (Từ 1/1/2017 đến 31/12/2019 do UBND phường chủ trì tổ chức) STT Loại hình kinh doanh Số lượt kiểm tra Số cơ sở vi phạm XỬ LÝ Phạt tiền (đồng VN) Thu giữ phương tiện (đĩa CD, VCD) 01. Karaoke 17 00 0 0 02. Nhà hàng có tổ chức biểu diễn nghệ thuật 17 04 127.000.000 03. Internet 4 00 0 0 04. Trò chơi điện tử 4 00 0 0
Nguồn: Văn phòng UBND phường Cửa Nam
Ngoài ra trong thời gian từ 2017 đến 2019 UBND phường Cửa Nam cũng đã chỉ đạo CA phường phối hợp phòng PC64, Phòng CS PCCC số 1 công an thành phố, UBND quận, Công An quận Hoàn Kiếm kiểm tra và xử phạt cơ sở Hey Club 57 Phố Cửa Nam 11 lần với tổng số tiền: 423.600.000 đồng cho các lỗi hoạt động quá giờ, kinh doanh Bóng cười, không tổ chức thực tập phương án chữa cháy tại cơ sở, người có trách nhiệm quản lý nhà hàng để người khác lợi dụng sử dụng chất ma túy trong khu vực mình quản lý
và đặc biệt ngày 12/6/2017 UBND quận Hoàn Kiếm đã lập biên bản đề xuất UBND thành phố quyết định xử phạt vi phạm hành chính 179.000.000 đồng trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo theo tờ trình số 576/UBND-VHTT ngày 15/5/2017
Quá trình kiểm tra có thể thấy lực lượng kiểm tra liên ngành với chức năng là cơ quan quản lý Nhà nước trên lĩnh vực hoạt động văn hóa, thời gian qua đã có những nỗ lực và biện pháp để xử lý những vi phạm trong hoạt động lĩnh vực này. Tuy nhiên, lực lượng kiểm tra liên ngành quá mỏng, phần nhiều các thành viên kiêm nhiệm công tác, lại không được đào tạo nghiệp vụ chuyên ngành và trang bị đầy đủ các phương tiện.
Trước tình hình diễn biến phức tạp trong lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa, đồng thời để thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 17/TTg của Thủ tướng Chính phủ, chính quyền các cấp từ tỉnh (thành phố), quận, huyện, các cấp phường, xã đã tăng cường công tác quản lý và tổ chức kiểm tra, phân loại đối tượng, cơ sở nhằm để chấn chỉnh nội dung, hình thức hoạt động của từng loại hình dịch vụ văn hóa.
Qua công tác rà soát, cho thấy số đông các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa đều chấp hành các quy định thủ tục về giấy phép và điều kiện hoạt động. Tuy nhiên, cũng còn một số trường hợp chủ cơ sở chấp hành không nghiêm, công tác quản lý địa bàn của chính quyền cơ sở chưa sâu sát chặt chẽ nên dẫn đến phát hiện có cơ sở hoạt động trong nhiều năm liền nhưng vẫn không đăng ký giấy phép, hoặc có cơ sở cố tình không thực hiện quy định về điều kiện hoạt động nhưng vẫn tổ chức hoạt động kinh doanh trong thời gian dài, làm ảnh hưởng đến công tác quản lý chung trên toàn địa bàn.
Với công tác kiểm tra, đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác này cho các thành viên đội kiểm tra liên ngành, tổ kiểm tra liên ngành ở phường, xã nhằm bồi dưỡng kiến thức trong công tác nghiệp vụ và kiểm tra. Chính quyền
cơ sở cũng đã tổ chức tuyên truyền, giáo dục nhân dân và nhất là chủ cơ sở kinh doanh hoạt động dịch vụ văn hóa phải chấp hành đúng những quy định của pháp luật. Qua kết quả kiểm tra, cho thấy số đông các trường hợp vi phạm là về nội dung: kinh doanh không giấy phép, hoạt động quá giờ quy định, không đảm bảo ánh sáng, không đăng ký hợp đồng lao động.
Nhìn chung, công tác kiểm tra thực hiện theo Chỉ thị 17/TTg của Thủ tướng Chính phủ được sự hưởng ứng đồng tình trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp quần chúng nhân dân. Khẳng định đây là việc làm cần thiết, cần được duy trì thường xuyên để lập lại trật tự, kỷ cương trên lĩnh vực hoạt động dịch vụ văn hóa .
Thế nhưng yêu cầu đặt ra đối với cơ quan quản lý, là làm sao phát huy mặt tích cực của hoạt động dịch vụ văn hóa, lại đồng thời ngăn chặn có hiệu quả những biến tướng phức tạp, tiêu cực của dịch vụ này. Với sự chỉ đạo kiên quyết của chính quyền và cơ quan chức năng từ tỉnh đến cơ sở, hiện nay hoạt động kinh doanh hoạt động dịch vụ văn hóa trên địa bàn đã từng bước được chấn chỉnh, một số cơ sở có dấu hiệu hoạt động tiêu cực trước đây đã chuyển đổi sang hình thức hoạt động lành mạnh. Trong thời gian tới, sẽ tiếp tục đấu tranh ngăn ngừa tệ nạn xã hội trong các hoạt động dịch vụ văn hóa để làm trong sạch môi trường văn hóa, thỏa mãn nhu cầu đời sống tinh thần của nhân dân.