2.2.3 .Hoạt động kinh doanh mỹ thuật, gallery, mỹ nghệ phẩm
3.2. Giải pháp
3.2.3. Xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch các loại dịch vụ văn hóa:
* Xây dựng quy hoạch:
Trong những năm qua, đặc biệt là từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, sự nghiệp phát triển văn hóa của Thủ đô Hà Nội đã có những đóng góp quan
trọng vào việc định hướng xã hội, hình thành nhân cách, đạo đức, lối sống, xây dựng môi trường văn hóa, cải thiện và nâng cao đời sống tinh thần của các tầng lớp xã hội, thúc đẩy phát triển KT - XH của Thủ đô. Tuy nhiên, phát triển văn hóa của Hà Nội cũng bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém chưa tương xứng với tiềm năng và vị thế là thủ đô của cả nước. Sau khi mở rộng địa giới hành chính, ngành văn hóa Hà Nội chưa xây dựng được quy hoạch phát triển văn hóa có tầm nhìn hệ thống và chiến lược dẫn đến các hoạt động văn hóa nhìn chung còn chắp vá, thiếu đồng bộ, ảnh hưởng đến sự phát triển văn hóa của toàn thành phố nói chung, của mỗi địa phương nói riêng, ảnh hưởng đến việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, hạn chế hiệu quả của các mục tiêu đặt ra trong quá trình CNH, HĐH và hội nhập quốc tế của Thủ đô. Quy hoạch văn hóa là cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, chiến lược phát triển KT - XH của thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng phê duyệt trong lĩnh vực phát triển sự nghiệp văn hóa của Hà Nội.
Để xây dựng văn hóa Hà Nội xứng tầm với vị thế là thủ đô của đất nước, với truyền thống văn hiến, thành phố anh hùng, thành phố vì hòa bình, là trung tâm văn hóa lớn nhất của cả nước, trở thành địa phương tiêu biểu về lối sống và phong cách ứng xử văn hóa, vừa tiên tiến, hiện đại về nội dung, vừa phong phú, đa dạng về bản sắc dân tộc. Xây dựng thành phố xanh - sạch - đẹp với không gian văn hóa và các công trình văn hóa vừa hiện đại vừa mang tính truyền thống, tiêu biểu cho văn hóa cả nước trong quan hệ giao lưu, hợp tác văn hóa với các nước trong khu vực và thế giới thì việc xây dựng “Đề án quy hoạch hoạt động dịch vụ văn hóa” của Quận Hoàn Kiếm nói chung và phường Cửa Nam nói riêng để tổ chức triển khai thực hiện là hết sức cần thiết. Trong quá trình thẩm định, thiết kế Đề án, các cơ quan chuyên môn phải căn cứ vào phương hướng, mục
tiêu về phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội tầm nhìn năm 2030. Trong đó, cần đặc biệt quan tâm nghiên cứu, khảo sát theo tình hình đặc điểm dân cư; phát triển kinh tế, đặc điểm về đời sống kinh tế xã hội và các yếu tố về văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán nhằm giữ gìn và phát huy nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trong điều kiện hội nhập với nền kinh tế toàn cầu; đảm bảo các quy định, điều kiện trong hoạt động dịch vụ văn hóa. Căn cứ vào tình hình thực tiễn địa bàn quận, phường, công tác quy hoạch dịch vụ văn hóa có thể tiến hành theo 3 hướng sau:
- Hướng thứ nhất: Tổng rà soát thống kê, đánh giá thực trạng hoạt động dịch vụ văn hóa trên địa bàn. Phân loại đối tượng, hình thức tổ chức hoạt động. Đối với cơ sở hoạt động tốt và lành mạnh, thực hiện đúng các quy định của nhà nước thì giữ nguyên hiện trạng, hướng dẫn và tạo điều kiện để các cơ sở này thực hiện hoạt động kinh doanh đúng định hướng, đúng quy định. Đối với các cơ sở hoạt động mà chưa đảm bảo các quy định như khoảng cách từ cơ sở đến trường học, bệnh viện cơ quan, cơ sở tôn giáo thì trước mắt tạo điều kiện cho các cơ sở này gia hạn giấy phép thêm một thời gian nhất định để họ có sự chuẩn bị di rời đến một địa điểm khác phù hợp với quy định, hoặc vận động các cơ sở này chuyển đổi hoạt động kinh doanh
Những cơ sở dịch vụ hoạt động không lành mạnh, vi phạm hoặc có biểu hiện vi phạm các quy định của Nhà nước cần phối hợp với các đoàn thể, chính quyền phường, khu phố tăng cường giáo dục vận động chủ cơ sở thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật, trong trường hợp cần thiết chuyển loại hình hoạt động qua loại hình ngành nghề khác. Mặt khác đối với chủ cơ sở cho thuê mặt bằng cũng cần tăng cường giáo dục với nhiều hình thức, nêu lên những tác hại ảnh hưởng xấu đến xã hội từ hoạt động kinh doanh thiếu lành mạnh để họ có nhận thức và chấm dứt hợp đồng cho thuê nhà đối với những tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh thường xuyên vi phạm các quy định của Nhà nước.
- Hướng thứ hai: xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa theo hướng tập trung ở khu vực, trên địa bàn quận Hoàn Kiếm nói chung và phường Cửa Nam nói riêng, bao gồm các khu phố cổ, mật độ dân cư đông, lượng khách du lịch trong và ngoài nước lớn.. Chính từ đặc điểm này cần được quy hoạch để hình thành khu sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí lành mạnh, vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân, thu hút khách du lịch và vừa thuận lợi trong công tác quản lý.
- Hướng thứ ba: Theo quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về xã hội hóa các hoạt động về giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao: “Có chính sách thu hút mọi nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia các hoạt động và sáng tạo văn hóa nhằm cung cấp, phổ biến và tạo ra nhiều sản phẩm, tác phẩm, công trình văn hóa có chất lượng, dân tộc và hiện đại để không ngừng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân. Khuyến khích khôi phục và phát triển các loại hình văn hóa nghệ thuật truyền thống, các trò chơi dân gian của các dân tộc Việt Nam”. Do đó, UBND quận và các cơ quan chuyên môn cần khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có khả năng về vốn và mặt bằng đầu tư phát triển dịch vụ văn hóa với quy mô lớn, thiết kế hiện đại theo quy hoạch. Đây là hướng để các thiết chế văn hóa hoạt động có hiệu quả của góp phần nâng cao mức hưởng thụ đời sống tinh thần cho nhân dân.
Căn cứ thực trạng kinh doanh hoạt động dịch vụ văn hóa hiện nay trên địa bàn phường Cửa Nam, công tác quy hoạch cần quan tâm:
- Quy định các điều kiện ràng buộc đối với các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa và các loại hình kinh doanh nhạy cảm.
- Giữ nguyên hiện trạng các điểm đang kinh doanh lành mạnh, xóa bỏ dần các điểm kinh doanh mà trong quá trình kinh doanh thường xuyên có vi phạm hoặc vi phạm pháp luật nghiêm trọng; quy định khoảng cách giữa các điểm kinh doanh dịch vụ văn hóa.
* Thực hiện quy hoạch:
- Trong quá trình thực hiện các thủ tục cho các chủ cơ sở đầu tư phải đảm bảo các yêu cầu sau:
+ Có mặt bằng phù hợp với quy hoạch. + Có mức vốn đầu tư cao.
+ Xây dựng phương án đầu tư khả thi, phải nêu rõ về mục đích ý nghĩa, nội dung kinh doanh, nguồn vốn đầu tư và phương án thu hồi vốn; có bản vẽ, thiết kế kỹ thuật mô hình kinh doanh, cơ sở vật chất, phương tiện có đủ các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định.
+ Lực lượng lao động, nhân viên của các cơ sở phải được tập huấn về chuyên môn và kỹ năng giao tiếp.
+ Được các ngành chức năng thông qua và chấp nhận phương án và phải có biểu giá phục vụ phù hợp, cung cách lịch thiệp, ứng xử văn minh.
- Về địa lý hành chính, các điểm dịch vụ văn hóa phải đảm bảo cách xa trường học, bệnh viện, cơ quan, cơ sở thờ tự tối thiểu 200m.
- Về đối tượng kinh doanh, theo hướng khuyến khích là người địa phương tại chỗ và là chủ sở hữu mặt bằng kinh doanh.
- Về điều kiện hoạt động:
+ Đối với hoạt động karaoke: Diện tích phòng hát và các quy định khác thực hiện theo Thông tư 35/BVHTT của Bộ văn hóa thông tin; không được gắn chuông báo động; không để nhân viên nữ tiếp khách trong phòng hát; không chứa chất ma túy kích thích, mại dâm tại cơ sở kinh doanh; thời gian hoạt động không quá 23h đêm.
+ Đối với hoạt động băng hình đĩa nhạc: Đơn vị mở cửa hàng băng hình phải làm thủ tục xin phép Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch. Cửa hàng băng hình chỉ được hoạt động sau khi có giấy phép của sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và phải có biển hiệu theo quy định. Thủ tục gồm: Giấy phép kinh doanh
hoạt động văn hoá, trong đó có những quy định; sau khi được phép kinh doanh, tập thể và cá nhân phải đến UBND quận để đăng ký kinh doanh và làm mọi thủ tục theo quy định của Nhà nước; chỉ được phép kinh doanh mặt hàng và địa bàn đã ghi trong giấy phép; không được sửa chữa, thuê mượn hoặc cho thuê mượn giấy phép kinh doanh; chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật của Nhà nước và các quy tắc do chính quyền địa phương quy định về trật tự, vệ sinh, an toàn nơi công cộng; xuất trình giấy phép kinh doanh và báo cáo tình hình kinh doanh theo yêu cầu của cán bộ nhà nước có trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát; các cá nhân, tổ chức muốn mở cửa hàng kinh doanh băng đĩa phim, ca nhạc, sân khấu trước hết phải có giấy phép kinh doanh hoạt động văn hoá, chỉ được phép kinh doanh mặt hàng và địa bàn đã ghi trong giấy phép. Giấy phép kinh doanh hoạt động văn hoá giúp cho các cơ quan nhà nước quản lý hoạt động của các đại lý, nắm được số lượng các đại lý và thuận tiện trong việc kiểm tra. Giấy phép kinh doanh mở cửa hàng bán và cho thuê băng đĩa hình trong đó có những điều quy định:
+ Chủ cửa hàng chịu trách nhiệm dưới sự điều hành của Giám đốc Công ty Điện ảnh về hoạt động băng đĩa hình.
+ Cửa hàng chỉ được bán và cho thuê băng đĩa hình đã được dán nhãn của Cục Điện ảnh.
+ Thủ trưởng đơn vị mở cửa hàng và người phụ trách cửa hàng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về băng đĩa hình mà cửa hàng bán và cho thuê.
- Đối với hoạt động trò chơi điện tử: Phòng kinh doanh có diện tích tối thiểu từ 20m2 trở lên, có dầy đủ các trang thiết bị phục vụ; phải đảm bảo ánh sáng mỗi phòng đủ 10 lux; đảm bảo vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ; trò chơi điện tử phải có nội dung lành mạnh, cấm những đĩa trò chơi điện tử có nội dung bạo lực, những hình ảnh khiêu dâm ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục, văn hóa Việt Nam.
- Đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ internet công cộng: Mặt bằng kinh doanh độc lập; diện tích sử dụng cho mỗi máy tối thiểu là 1m2. Tất cả các màn hình, máy tính, thiết bị nghe nhìn phải bố trí lắp đặt đảm bảo cho người quản lý có khả năng quan sát dễ dàng; có trang bị về các phương tiện phòng cháy, chữa cháy; có biện pháp bảo vệ môi trường, vệ sinh, âm thanh, ánh sáng và các điều kiện khác để bảo vệ an toàn và sức khỏe cho người sử dụng dịch vụ; chủ các đại lý phải đạt trình độ tin học loại A trở lên để thực hiện việc hướng dẫn và kiểm tra người sử dụng tuân thủ các quy định về sử dụng dịch vụ internet được bố trí thành nhiều phòng độc lập với nhau, chủ đại lý phải bố trí nhân viên hướng dẫn và kiểm tra riêng cho từng phòng; làm thủ tục đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh địa phương theo quy định của pháp luật. Ký hợp đồng đại lý với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet; đầu tư hệ thống thiết bị máy chủ, quản lý tập trung để thực hiện các biện pháp kỹ thuật, đảm bảo an toàn thiết bị, an ninh thông tin tương xứng với quy mô kinh doanh của đại lý. Trang bị phần mềm quản lý đại lý internet do doanh nghiệp cung cấp dịch vụ internet ký hợp đồng đại lý cung cấp; có sơ đồ hệ thống máy tính sử dụng tại đại lý internet, trong đó có các máy tính được đánh số thứ tự theo vị trí của từng máy. Có sổ tập hợp các quy định của nhà nước về quản lý, sử dụng dịch vụ internet cho người sử dụng tham khảo và hướng dẫn người sử dụng tuân thủ các quy định khi người sử dụng yêu cầu; niêm yết nội quy sử dụng dịch vụ internet ở vị trí thuận lợi, dễ nhìn nhất đối với người sử dụng dịch vụ.