1.4.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách, ban hành văn b n quy ph m pháp luật vềtín ng ỡng, tôn giáo và đ o Tin lành.
- Xây dựng chiến lược, kế ho ch dài h n và hàng nĕm thuộc lĩnh vực tôn giáo. - Ban hành các vĕn b n quy ph m pháp luật đ i với ho t động tôn giáo. - Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đ i với ho t động tôn giáo. - Quy định tổ chức bộ máy qu n lý nhà nước đ i với ho t động tôn giáo. - Quy định về việc ph i hợp giữa các c quan Nhà nước trong công tác qu n lý nhà nước đ i với ho t động tôn giáo.
Trong công việc qu n lý, đ u tiên ph i xây dựng cho được chiến lược, kế ho ch dài h n và hàng nĕm thuộc lĩnh vực tôn giáo. Xây dựng chiến lược trong lĩnh vực tôn giáo ph i xu t phát từ tình hình kinh tế, chính trị, xã hội trong nước và thế
giới nói chung; đồng th i cĕn cứ từtình hình tôn giáo trong nước, thế giới nói riêng. Xu t phát từquan điểm, ch trư ng c a Đ ng, Nhà nước đ i với tôn giáo đểđưa ra những dự kiến, dự báo tình hình tôn giáo Việt Nam, làm c s xây dựng chiến lược cho công tác qu n lý nhà nước đ i với ho t động tôn giáo, phân định kế ho ch dài h n và hàng nĕm để ph n đ u thực hiện m c tiêu đó.
Những chiến lược, kế ho ch trong lĩnh vực tôn giáo c n được thể chế, xây dựng thành các vĕn b n quy ph m pháp luật. Vĕn b n ph i đ m b o c về quy trình xây dựng, hình thức, nội dung và thẩm quyền ban hành.
1.4.2.2. Quy định tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức qu n lý nhà n ớc về tín ng ỡng, tôn giáo và của đ o Tin lành.
Để tổ chức thực hiện t t pháp luật, c n ph i có hệ th ng bộ máy qu n lý nhà nước về tôn giáo th ng nh t, với chức nĕng, nhiệm v , quyền h n rõ ràng. Đội ngũ cán bộ, công chức qu n lý ph i đ về s lượng, đ m b o về ch t lượng và được đào t o bài b n.
Tổ chức qu n lý công tác nghiên cứu, đào t o, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo.
Qu n lý nhà nước đ i với ho t động tôn giáo là nhiệm v không chỉ c a riêng một c quan nào, do vậy c n xây dựng c chế ph i hợp đồng bộ giữa các c quan trong hệ th ng chính trị.
C n xác định qu n lý nhà nước đ i với tôn giáo cũng là một khoa học, ph i đẩy m nh nghiên cứu khoa học vềcông tác này, đ u tư m nh mẽ về con ngư i và c s vật ch t, điều kiện b o đ m cho công tác qu n lý nhà nước đ i với tôn giáo.
1.4.2.3. Tuyên truyền giáo dục pháp luật vềtín ng ỡng, tôn giáo và đ o Tin lành
Vĕn b n quy ph m pháp luật điều chỉnh ho t động tôn giáo ban hành ph i được tổ chức triển khai, tuyên truyền sâu rộng đến mọi c quan, tổ chức, cá nhân đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, tổ chức tôn giáo, tín đồ, chức sắc, nhà tu hành. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có ý nghĩa hết sức quan trọng, nh hư ng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu qu qu n lý nhà nước đ i với ho t động tôn giáo.
Khi vĕn b n đã được phổ biến, tuyên truyền và có hiệu lực pháp luật, việc tổ chức thực hiện pháp luật, đưa vĕn b n vào áp d ng, thi hành. Thông qua những quyết định hành chính c a c quan nhà nước có thẩm quyền, các quy định liên quan điều chỉnh ho t động tôn giáo được thực hiện trên thực tiễn. Công tác tuyên truyền, phổ biến ch trư ng, pháp luật, chính sách c a Đ ng và Nhà nước về tôn giáo c n duy trì thư ng xuyên thông qua các hình thức hội nghị, lớp tập hu n và tin bài đĕng trên T p chí Công tác tôn giáo. Ho t động tuyên truyền về ch trư ng chính sách, pháp luật vềtôn giáo còn được lồng ghép trong ho t động c a các đoàn ra, đón đoàn vào, tranh th thông tin đến b n bè qu c tếvà chính khách nước ngoài đến thĕm và tìm hiểu về tình hình tôn giáo Việt Nam.
1.4.2.4. Quan hệ quốc tếtrong lĩnh vực tín ng ỡng, tôn giáo và đ o Tin lành
Các tôn giáo lớn c a Việt Nam như Công giáo, Phật giáo, Tin lành... đều du nhập từ bên ngoài; do đó các tổ chức tôn giáo Việt Nam với mức độ khác nhau, trong ph m vi điều kiện ho t động nh t định đều có m i quan hệ với các tôn giáo đồng đ o trên thế giới. Một s tôn giáo nội sinh cũng tĕng cư ng tìm kiếm, m rộng liên hệ với các cộng đồng dân cư trên toàn c u để hành đ o. Các ho t động này đã ph n ánh một bức tranh sinh động đ i với ho t động qu c tế c a các tôn giáo, góp ph n tháo gỡ các rào c n nh hư ng đến ho t động kinh tế, chính trị, ngo i giao và nhiều mặt khác trong quá trình hội nhập hiện nay, đồng th i đóng góp tích cực trong việc qu ng bá hình nh, đ t nước, con ngư i Việt Nam ra thế giới. Với nhiều nỗ lực trong công tác ngo i giao tôn giáo, từnĕm 2006 Mỹđã đưa Việt Nam ra kh i danh sách “quan tâm về tôn giáo”.
Đ i ngo i tôn giáo được tĕng cư ng (bao gồm c đ i ngo i nhân dân và đ i ngo i nhà nước) như: trao đổi đoàn, tham dự các diễn đàn, hội th o đ i tho i về nhân quyền, tôn giáo với các nước EU, Mỹ, txtrâylia, với y ban Tự do tôn giáo qu c tế (Mỹ); diễn đàn nhân dân ASEM hàng nĕm v.v.. giúp c quan qu n lý nhà nước về tôn giáo nắm bắt được các xu hướng phát triển, đặc điểm m i liên thông đồng đ o c a các tôn giáo, qua đó có những điều chỉnh chính sách cho phù hợp. Các cuộc tiếp xúc thư ng xuyên, thân tình, khách quan giữa sứquán các nước,
các tổ chức qu c tế, phóng viên, báo chí nước ngoài với các c quan trung ư ng và địa phư ng c a Việt Nam, tiếp cận với thực tế các vùng, miền nh y c m về tôn giáo, các nhân vật tôn giáo để hiểu rõ h n tình hình và chính sách tôn giáo c a Việt Nam đã t o được niềm tin, sự hiểu biết, chia sẻ c a các nước, các tổ chức về chính sách tôn giáo, cũng như những vướng mắc trong xử lý một s v n đề tôn giáo c a Việt Nam. Trên c s đó, các c quan qu n lý có được sự đồng thuận c a cộng đồng qu c tế trong việc gi i quyết các v việc tôn giáo.
Sinh ho t tôn giáo c a ngư i nước ngoài đang sinh s ng và làm việc t i Việt Nam được các c quan qu n lý quan tâm theo điều kiện phù hợp với truyền th ng mỗi nước, mỗi tôn giáo, đã t o được sự ng hộ c a dư luận trong và ngoài nước. Nhiều ho t động tôn giáo qu c tế lớn đã được Việt Nam tổ chức trọng thể, thành công th i gian qua, điển hình như: Hội nghị Nữ giới Phật giáo thế giới l n thứ XI (nĕm 2009 – 2010); Lễ Khai m c Nĕm Thánh c a Giáo hội Công giáo nĕm 2009; Hội nghị Liên Hội đồng Giám m c Á châu l n thứ X (nĕm 2012), Đ i lễ Phật đ n Liên Hợp qu c (Vesak) nĕm 2008, 2014... với quy mô tổ chức hoành tráng, giàu b n sắc dân tộc, gây n tượng với b n bè qu c tế, là minh chứng sinh động về chính sách tự do tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam ch ng l i những luận điệu sai trái c a các thế lực thù địch lợi d ng v n đề tôn giáo.
1.4.2.5. Thanh tra, kiểm tra, gi i quyết khiếu n i, tố cáo và xử lý vi ph m pháp luật vềtín ng ỡng tôn giáo
Trong tổ chức thực hiện qu n lý nhà nước đ i với ho t động tôn giáo, không chỉ tổ chức áp d ng pháp luật mà c n ph i tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật. Quá trình thanh tra ph i phát hiện, trực tiếp hoặc gián tiếp kiến nghị c quan nhà nước có thẩm quyền xử lý kịp th i những vi ph m pháp luật về tôn giáo. Việc thanh tra, kiểm tra không chỉ áp d ng đ i với tổ chức tôn giáo, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc mà còn ph i áp d ng đ i với các c quan, tổ chức, cán bộ, công chức c a Nhà nước trong việc thực hiện chính sách tôn giáo. Quá trình thanh tra, kiểm tra ph i kịp th i u n nắn những hành vi vi ph m quyền tựdo tín ngưỡng, tôn giáo c a nhân dân. Những hành vi vi ph m pháp luật nghiêm trọng c n ph i xử lý theo pháp luật.
1.5. Kinh nghi m qu n lý nhà n c đ i v i ho t đ ng c a đ o Tin lành c a m t s đ a ph ng