7. Kết cấu của luận văn
1.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về giảm nghèo bền
1.4.1 Nhân tố khách quan
(1) Điều kiện kinh tế:
QLNN về GNBV chịu sự tác động, ảnh hưởng lớn bởi yếu tố kinh tế, nhất là sự tác động của mức độ phát triển kinh tế đất nước và của từng địa phương. Vì mục tiêu QLNN về GNBV là phát triển KT-XH toàn diện, nhanh,
bền vững; đẩy mạnh giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc, giảm dần vùng đặc biệt khó khăn… Muốn thực hiện được mục tiêu này phải nhờ vào sự phát triển kinh tế. Kinh tế phát triển sẽ tạo ra nhiều nguồn lực, cơ sở vật chất, hạ tầng phát triển, tạo nhiều cơ hội cho người nghèo tham gia vào sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế, đời sống được nâng cao, người nghèo có nhiều cơ hội tự vươn lên thoát nghèo.
Kinh tế là tiền đề cơ sở, là công cụ, động lực QLNN về GNBV. Thực tế cho thấy, ở những giai đoạn kinh tế đất nước khó khăn thì nguồn lực đầu tư, hỗ trợ phát triển KT – XH đặc biệt là hỗ trợ người nghèo sẽ hạn chế, để hoàn thành mục tiêu XĐGN ở giai đoạn này, hoạt động QLNN gặp rất nhiều khó khăn. Và ngược lại, ở giai đoạn kinh tế nước ta phát triển thì nguồn lực đầu tư, hỗ trợ phát triển KT – XH đặc biệt là hỗ trợ người nghèo dồi dào hơn, nguồn lực hỗ trợ thực hiện mục tiêu GNBV đa dạng hơn, mục tiêu giảm nghèo và GNBV dê dàng thực hiện hơn.
(2) Điều kiện xã hội
Có rất nhiều yếu tố xã hội tác động đến hoạt động QLNN về GNBV, trong khuôn khổ luận văn này tác giả chỉ đề ra một số yếu tố cơ bản như:
- Dân số, mật độ dân số: Dân số vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội, việc gia tăng dân số tự nhiên quá nhanh, tạo nên sức ép nặng nề đến nhiều mặt của đời sống xã hội, việc làm và chính sách giảm nghèo… điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến công tác giảm nghèo bền vững của địa phương.
- Lao động: là lực lượng chính trong quá trình giảm nghèo của hộ gia đình. Nếu hộ nghèo không có lao động thì công tác giảm nghèo khó có thể thực hiện được, vì không có lực lượng sản xuất, tạo thu nhập thì không thể ổn định cuộc sống, thoát nghèo bền vững.
- Trình độ học vấn có ảnh hưởng rất lớn đến nhận thức của người nghèo. Đại đa số người nghèo đều có trình độ học vấn rất thấp, dẫn đến khả năng tiếp
thu các tiến bộ khoa học - kỹ thuật, sự tiếp cận với các công việc ở các ngành nghề cũng rất khó khăn. Điều này luôn đặt ra những khó khăn, thách thức lớn trong hoạt động đào tạo nghề, hướng dẫn kỹ thuật, thực hiện các phương thức canh tác đối với hộ nghèo,… từ đó ảnh hưởng đến hoạt động giảm nghèo bền vững.
- Văn hóa: Văn hóa là nền tảng tinh thần xã hội, là động lực, mục tiêu phát triển kinh tế. Ở một trình độ văn hoá thấp, đói nghèo luôn là nỗi ám ảnh tư tưởng con người, những suy nghĩ lạc hậu, tự ti dễ dẫn đến nảy sinh các vấn đề xã hội, đẩy lùi văn minh xã hội. Chính vì vậy, đẩy nhanh hoạt động giảm nghèo bền vững là một yếu tố quan trọng nâng cao đời sống người dân, làm cho nền văn hoá phát triển cùng nhịp độ tăng trưởng kinh tế trong xu thế toàn cầu hoá hiện nay.
(3) Sự phát triển của khoa học và công nghệ
KHCN là một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc. KHCN là đòn bẩy trong quá trình tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Hoạt động QLNN về GNBV rất cần các điều kiện, phương tiện để thực thi. Mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin là yếu tố khách quan tác động, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng, hiệu quả QLNN. Việc triển khai, tổ chức thực hiện các chương trình, dự án, chính sách giảm nghèo tại các xã vùng sâu, vùng xa, có nhiều nét đặc thù, còn tồn tại nhiều phong tục tập quán lạc hậu... gặp nhiều khó khăn, phức tạp và nhạy cảm trong thời đại bủng nổ thông tin, nhu cầu thông tin cần phải được cung cấp kịp thời. Do vậy, mức độ hiện đại hóa các trang thiết bị, phương tiện làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin tác động, ảnh hưởng rất lớn đến QLNN.