3.3. Một số kiến nghị và đề xuất
3.3.2. Đối với tỉnh
- Đề nghị UBND, BCĐ tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng NTM tại các địa phương nhằm nắm bắt thông tin, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc.
- Ngoài Chương trình hỗ trợ xi măng, đề nghị tỉnh quan tâm hỗ trợ phát triển sản xuất, đặc biệt là các Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nông
nghiệp như: cơ giới hóa nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp...
- Đổi mới phương pháp tập huấn cho đội ngũ cán bộ các cấp trong thực hiện chương trình; cần lồng ghép việc học tập lý luận đi kèm với nghiên cứu thực tế các mô hình sản xuất, phát triển kinh tế trong và ngoài tỉnh; Công tác tập huấn cần mời giáo viên là những lãnh đạo địa phương tỉnh khác (xã điểm NTM) có nhiều kết quả trong chỉ đạo thực tiễn, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Tiểu kết Chƣơng 3
Xác định phương hướng quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Đó là các giải pháp: Về chỉ đạo, điều hành; Về tuyên truyền, hướng dẫn, tập huấn; Về lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch; Về tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yế; Về phát triển kinh tế; Về nâng cao trình độ cán bộ quản lý và chất lượng lao động; Về quản lý, sử dụng và huy động vốn; Về đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới.
Tác giả luận văn mong muốn những ý tưởng, đề xuất giải pháp trên sẽ góp phần hữu ích đối với các cơ quan quản lý nhà nước trong nghiên cứu, vận dụng nhằm góp phần thúc đẩy công cuộc xây dựng nông thôn mới thành công hơn nữa trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
KẾT LUẬN
Chương trình MTQG về xây dựng NTM là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình công nhiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay, xây dựng NTM cũng là cơ sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng. Xây dựng nông thôn mới không chỉ là công việc của chính quyền các cấp mà là nhiệm vụ của toàn dân, cần huy động nhân lực, vật lực của toàn xã hội để chung tay xây dựng. Nội dung của luận văn trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và thực trạng quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới của tỉnh Cao Bằng, luận văn đã chỉ ra được những vấn đề còn tồn tại trong quá trình quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng và đưa ra các giải pháp cụ thể để xây dựng nông thôn mới ở tỉnh Cao Bằng trong thời gian tiếp theo được tốt hơn. Bên cạnh đó, nội dung của luận văn đã làm rõ được một số kết quả như sau:
Thứ nhất: Luận văn đã xác định được xây dựng nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng và nhà nước ta và chủ trương này có đầy đủ cơ sở lý luận cũng như cơ sở thực tiễn để việc tiến hành thực hiện đạt kết quả cao trên phạm vi tỉnh Cao Bằng nói riêng và cả nước nói chung
Thứ hai: Luận văn cũng xác định xây dựng nông thôn mới là công việc lâu dài, đòi hỏi sự chung tay vào cuộc của toàn thể xã hội và đóng vai trò quan trọng chính là người nông dân nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Thứ ba: Luận văn đã cho thấy thực trạng về quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định. Song vẫn còn nhiều hạn chế như: công tác quy hoạch nông thôn còn yếu, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư xây dựng nhưng còn thiếu và chưa đồng bộ, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộc công chức làm việc ở nông thôn vẫn còn nhiều hạn chế.… Nguyên nhân của vấn đề này được xác định là do sự vào cuộc của các cấp ủy Đảng, chính
quyền địa phương chưa quyết liệt, công tác quản lý huy động nguồn vốn phát triển nông thôn còn chưa được thực hiện tốt, nhận thức của một số cấp ủy chính quyền và một bộ phận nhân dân về vai trò xây dựng nông thôn mới chưa đầy đủ.
Tóm lại, xây dựng nông thôn mới trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã trở thành một yêu cầu bắt buộc và cấp bách phải thực hiện. Chính vì vậy, xây dựng nông thôn mới cần phải được đầu tư, quan tâm nhiều hơn nữa, sát sao hơn nữa dựa trên đặc thù của nông thôn từng địa phương, qua đó để đưa ra được những phương hướng cách thức xây dựng khoa học và có hiệu quả. Để làm được điều này không hề đơn giản, mà nó đòi hỏi sự nỗ lực cố gắng phát huy sức mạnh tổng hợp từ các nguồn lực chung, các chủ thể của quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới. Nó đòi hỏi sự phối kết hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan ban ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và quan trọng nhất chính là người nông dân – chủ thể chính của chương trình.
Trong nội dung đề tài này tác giả đã tổng hợp và phân tích tình hình xây dựng nông thô mới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trong 5 năm (giai đoạn từ năm 2011 - 2016), đánh giá những kết quả đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân. Trên cơ sở đó đề ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong thực hiện Chương trình Xây dựng trong thời gian tới.
Đề tài nghiên cứu của luận văn được hoàn thành theo đúng kế hoạch, song với kiến thức còn hạn chế nên bản luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong nhận được những nhận xét và đóng góp quý báu của các thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu được hoàn thiện hơn.
Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc nhất đến các thầy cô giáo, các anh chị hiện đang công tác tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Cao Bằng và đặc biệt là thầy TS. Hoàng Sỹ Kim đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo để tác giả có thể hoàn thành đề tài của mình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn
xây dựng nông thôn mới cấp xã.
2. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát
triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2015
3. Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai
mươi năm đổi mới quá khứ và hiện tại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
4. Trần Ngọc Bút (2002), Chính sách nông nghiệp nông thôn Việt Nam
nửa cuối thế kỷ XX và một số định hướng đến năm 2010, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
5. Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị quyết số 26 –
NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng Cộng sản
Việt Nam khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội.
6. Ban chỉ đạo thực hiện chương trình tái cơ cấu nông nghiệp gắn với
nông thôn mới tỉnh Cao Bằng, Báo cáo số 339/BC-BCĐ, ngày 12/02/2018 về
kết quả triển khai thực hiện chương trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới năm 2017, triển khai nhiệm vụ năm 2018.
7. Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2000). Một số văn bản pháp
luật hiện hành về phát triển nông nghiệp, nông thôn, Nxb Lao động – xã hội.
8. Chính phủ, Luật tổ chức chính quyền địa phương, 2015
9. Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ
đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội.
10. Cục Thống kê tỉnh Cao Bằng (2018), Kết quả tổng điều tra nông
thôn, nông nghiệp và thuỷ sản năm 2016 tỉnh Cao Bằng, Nxb Thống kê, Hà Nội.
11. Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta hiện nay -
một số vấn đề và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
12. Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
13. Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
14. Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
16. Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị quyết 26-NQ/TW ngày
05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn
17. Cát Chí Hoa (2008), Từ nông thôn mới đến đất nước mới, Nxb
Giang Tô
18. Học viện Hành chính Quốc gia (2008), Hành chính công, Nxb
Thống kê, Hà Nội.
19. Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Hoạch định và phân tích
chính sách công, Nxb Giáo dục, Hà Nội
20. Học viện Hành chính Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước về nông
nghiệp và nông thôn, Nxb Khoa học và kỹ thuật
21. Học viện Hành chính Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước
về văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục
22. Học viện Hành chính Quốc gia, Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý
luận chung về nhà nước và pháp luật, Học viện Hành chính Quốc gia, 2008
23.Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học
(2004), Tập bài giảng chính trị.
24. Hội đồng chỉ đạo xuất bản sách xã, phường, thị trấn, Điểm sáng xây
dựng nông thôn mới, tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, Nxb Văn hóa dân tộc.
25. Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại hơn 3 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: kết quả và một số bài học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản, (số 94), tr.8-14.
26. Niên giám thống kê năm 2016 của tỉnh Cao Bằng.
27. Chu Tiến Quang (2005), Huy động và sử dụng các nguồn lực trong
phát triển kinh tế nông thôn – Thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị Quốc
gia, Hà Nội.
28. Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt
Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
29. Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề về phát triển nông nghiệp và
nông thôn, Nxb Thống kê, Hà Nội
30. Đặng Kim Sơn (2008). Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt
31. Lê Đình Thắng (2000). Chính sách phát triển nông nghiệp và nông
thôn sau Nghị quyết 10 của Bộ chính trị, Nxb Chính trị quốc gia.
32. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày
04/6/2010 về phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020.
33. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg
ngày 16/4/2009 về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
34. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg
ngày 20/3/2013 sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí Quốc gia về NTM.
35. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ – TTg,Phê
duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2016 - 2020, Hà Nội.
36. Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 512/QĐ -TTg ngày
11/04/2014 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025.
37. Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2309/QĐ-TTg ngày
29/11/2016 về việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2017
38. Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1865/QĐ-TTg ngày
23/11/2017 về việc giao kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu quốc
gia giai đoạn 2016 -2020.
39. UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp
tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020.
40. UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo số 191 /BC-UBND, ngày
29/01/2016 về việc thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015.
41. UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo số 697/BC-UBND, ngày
26/3/2018 về kết quả thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018.
42. UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo số 59/BC-UBND, ngày
12/01/2018 về kết quả thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2018.
43. UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Báo cáo số 697/BC-UBND ngày
26/3/2018 về kết quả tực hiện Chương trình MTQG Xây dựng nông thôn mới năm 2017.
44.UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Kế hoạch thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020.
45. UBND tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 2366/QĐ-UBND ngày
12/12/2016 về việc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư công năm 2017.
46. UBND tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày
18/4/2017 về việc giao chỉ tiêu kế hoạch vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2017.
47. Văn phòng điều phối Nông thôn mới tỉnh Cao Bằng (2017), Báo
cáo số: 05/BC-VPĐP, ngày 11/01/2017 về tổng kết thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Cao Bằng năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017. 48.http://thainguyentv.vn/cong-nhan-thanh-pho-thai-nguyen-hoan- thanh-nhiem-vu-xay-dung-nong-thon-moi.html 49.http://baocongthuong.com.vn/xay-dung-nong-thon-moi-tinh-bac- giang-thuc-hien-vung-chac-bao-dam-hieu-qua.html 50. http://danviet.vn/nha-nong/ha-noi-dan-dau-ve-xay-dung-nong-thon- moi-4-bi-quyet-va-6-giai-phap.html