7. Cấu trúc luận văn
1.3.4.Mục tiêu QLNN về khai thác khoáng sản
Mục tiêu quản lý được hiểu là trạng thái mong đợi có thể có của đối tượng quản lý (hệ thống) tại một thời điểm nào đó trong tương lai hoặc sau
một thời gian nhất định. Mục tiêu quản lý là cái đích phải đạt tới của quá trình quản lý, nó vừa mang tính khách quan vừa mang tính chủ quan.
Quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản có những mục tiêu sau: - Thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội là cái đích cần đạt tới của quản lý nhà nước. Để đạt được mục tiêu tổng thể chung, Nhà nước (chủ thể quản lý) phải đặt ra mục tiêu cụ thể đối với từng lĩnh vực quản lý. Mục tiêu quản lý này không phải bất biến mà mỗi giai đoạn phát triển có những mục tiêu quản lý riêng, phù hợp.
Có thể khẳng định, hiệu quả kinh tế xã hội là tiêu chuẩn quan trọng nhất của sự phát triển. Hiệu quả kinh tế - xã hội được thể hiện qua các chỉ tiêu về thu ngân sách, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống người lao động và tái phân phối lợi tức xã hội. Để đạt mục tiêu trên đòi hỏi công tác quản lý của nhà nước phải chặt chẽ để việc khai thác khoáng sản đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh rơi vào hiện tượng “lời nguyền tài nguyên” (các quốc gia giàu tài nguyên có tốc độ tăng trưởng kinh tế và thành tựu phát triển xã hội thấp hơn các quốc gia nghèo tài nguyên).
- Hạn chế tác động xấu của hoạt động khai thác khoáng sản đến môi trường
Khoáng sản là thành phần của môi trường, là yếu tố tạo thành môi trường nên việc khai thác khoáng sản có ảnh hưởng rất lớn đến môi trường. Cả về lý thuyết và thực tiễn đều cho thấy khai thác khoáng sản là một trong những hoạt động có tác động xấu đến môi trường (chất thải rắn; ô nhiễm nước, ô nhiễm không khí, ô nhiễm đất; làm ảnh hưởng đến đa dạng
sinh học; gây tiếng ồn và chấn động…). Do vậy, hạn chế tác động của khai
thác khoáng sản đến môi trường sinh thái là một mục tiêu quan trọng trong quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản.
Trên cơ sở khoáng sản thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu, các quy định pháp luật về khoáng sản, khai thác khoáng sản phải thể hiện rõ các quyền của chủ sở hữu.