7. Cấu trúc luận văn
1.3.5.Nguyên tắc QLNN về khai thác khoáng sản
Quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản là một nội dung trong quản lý nhà nước về kinh tế nên trước hết hoạt động này phải tuân theo các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế nói chung (như: Nhuyên tắc tập trung dân chủ; quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo địa phương, lãnh thổ; kết
hợp hài hòa các lợi ích; tiết kiệm và hiệu quả…).
Bên cạnh đó, quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản cần phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
a. Tuân thủ pháp luật, chính sách về khai thác khoáng sản
Bản chất nguyên tắc này là nội dung cụ thể của nguyên tắc pháp chế trong quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản. Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản phải dựa trên cơ sở pháp luật của nhà nước. Để thực hiện nguyên tắc này, phải có ba điều kiện: Xây dựng và hoàn chỉnh pháp luật về khai thác khoáng sản; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khai thác khoáng sản cho toàn dân, đặc biệt là các chủ thể khai thác khoáng sản; phải xử lý một cách nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật về khai thác khoáng sản.
b. Phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch khai thác khoáng sản
Nguyên tắc này trong quản lý khai thác khoáng sản được thể hiện ở những nội dung sau:
- Quy hoạch khai thác khoáng sản của cả nước và xây dựng văn bản pháp luật, chính sách, quy định của nhà nước về khai thác khoáng sản phải phù hợp chiến lược khoáng sản đã được phê duyệt.
- Quy hoạch khai thác khoáng sản của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải phù hợp với Chiến lược khoáng sản, Quy hoạch khai thác khoáng sản của cả nước.
- Việc cấp phép khai thác khoáng sản, đấu giá quyền khai thác khoáng sản phải phù hợp với quy hoạch khoáng sản đã được phê duyệt.
c. Chỉ được tiến hành khai thác khoáng sản khi được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép
Nội dung nguyên tắc này thể hiện ở chỗ tất cả các chủ thể phải khai thác theo giấy phép được cấp và mọi hành vi khai thác không phép, vi phạm giấy phép được cấp (bao gồm khai thác vượt ranh giới được cấp, khai thác khi đã hết thời hạn cấp phép, khai thác vượt trữ lượng khoáng sản được phép khai thác) đều phải xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
d. Đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường
Nguyên tắc này là tiêu chuẩn cơ bản để quyết định đầu tư; áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô, đặc điểm từng mỏ, loại khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng sản.