Để có thể tồn tại và phát triển con người cần phải tiến hành lao động. Trong khi lao động con người vận dụng sức lực tiềm tàng trong thân thể của mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy những vật chất trong giới tự nhiên, biến đổi vật chất đó làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống của mình.
Qua mỗi quá trình lao động sẽ tạo ra một kết quả thực hiện công việc nhất định. Năm 1973 Maier & Lawler đã đưa ra mô hình về kết quả thực hiện công việc của mỗi cá nhân như sau:
Kết quả thực hiện công việc = khả năng + động lực
Như vậy để đạt được kết quả thực hiện công việc tốt cần phải quan tâm tới động lực và nâng cao khả năng của mỗi người. Bất cứ tổ chức nào muốn tồn tại và phát triển bền vững đều phải quan tâm tới động lực làm việc của nhân viên, bởi động lực làm việc đóng một trò hết sưc to lớn đối với tổ chức và tổ chức hành chính nhà nước cũng không phải là một ngoại lệ. Hơn thế nữa còn có một số lý do sau đây khiến các cơ quan hành chính nhà nước đặc biệt quan tâm tới động lực làm việc của người lao động trong đó có công chức cấp xã.
- Công chức và đặc biệt là công chức cấp xã đóng vai trò hết sức quan trọng đối với hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước nói chung và bộ máy hành chính cấp cơ sở, công chức không làm tốt vai trò của mình, không có động lực làm việc không chỉ làm hạn chế hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước mà còn kìm hãm, cản trở sự phát triển của xã hội, của địa phương. Bởi công chức cấp xã chính là những người trực tiếp tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước đi vào đời sống xã hội, chính là những người trực tiếp làm cho các chủ trương chính sách đó có tính thực tế bằng việc cung cấp các dịch vụ hành chính công cho đời sống nhân dân. Để đảm bảo thực hiện các mục tiêu công tại địa phương.
- Vân đề động lực làm việc là vấn đề luôn được Đảng nhà nước quan tâm bởi do một số đặc điểm, tính chất nhất định mà động lực của công chức hành chính nhà nước nói chung và công chức cấp xã nói riêng có động lực làm việc không cao so với lao động làm việc trong các tổ chức tư nhân.
- Trong bối cảnh mới, với một thế giới phẳng không biên giới, với sự hội nhập vào các sân chơi chung, tính cạnh tranh giữa các tổ chức gay gắt, trình độ dân trí, nhận thức, nhu cầu của con người, xã hội phức tạp và không ngừng nâng cao. Chính những điều đó đòi hỏi đội ngũ công chức nói chung và công chức cấp xã phải có những thay đổi trong cách thức làm việc, tư duy, phải đảm bảo nắm vững các quy trình hoạt động công vụ, phải có kiến thức chuyên môn vững vàng, có kỹ năng làm việc thành thục, có thái độ làm việc tốt mới đáp ứng được với yêu cầu công việc hiện tại và trong tương lai.
Từ những lý do nói trên tất yếu phải tạo được động lực làm việc cho đội ngũ công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng.