7. Kết cấu của luận văn
1.2.4 Quy trình tuyển dụng
1.2.4.1 Xác định nhu cầu
Trước hi đưa ra ế hoạch tuyển dụng chính thức, cơ quan quản lý phải xác định chính xác nhu cầu tuyển dụng của đơn vị đ tuyển dụng số ượng ao nhiêu người, tuyển dụng để làm công việc gì hay yêu cầu đối với công việc đ như thế nào.
Các nhu cầu tuyển dụng có thể xuất phát t nhiều lý do khác nhau: - Tuyển dụng thường niên: hoạt động tuyển dụng này phụ thuộc và ngu n ngân sách mỗi nă v ế hoạch quản lý ngu n nhân lực. Kế hoạch này được xây dựng trên cơ sở các hoạt động trong nă ế tiếp, ước tính ượng nhân viên sẽ về hưu, vắng mặt...
- Tuyển dụng thay thế: để thay thế cho những nhân viên xin thôi việc hay bị sa thải... Hoạt động tuyển dụng này phải được thực hiện nhanh chóng để bảo đảm cho sự xuyên suốt và liên tục của công việc. Tuyển dụng thay thế cũng được sử dụng trong trường hợp có nhân viên bị bệnh, nghỉ sinh đẻ... với một hợp đ ng ao động có thời hạn. Trong trường hợp cơ quan đơn vị có sự thay đổi về nhân sự như tăng cường hay thuyên chuyển công tác hoặc có nhân viên sắp nghỉ hưu th hoạt động tuyển dụng n y nên được chuẩn bị trước một thời gian nhất định trước khi có quyết định của nh n viên cũ để họ có thể hướng dẫn công việc, tạo điều kiện học h i tốt hơn cho nh n viên ới.
- Tuyển dụng ứng ph : hi cơ quan tổ chức có một khối ượng công việc lớn trong một khoảng thời gian đội ngũ nh n sự hiện tại không thể đảm bảo được tiến độ của công việc sẽ tuyển dụng thê ao động trong khoảng thời gian đ . Tuy nhiên h nh thức tuyển dụng n y thường có hạn chế như nh n viên ới được tuyển hông c động lực làm việc vì không có hợp đ ng dài hạn hay một biên chế chính thức; cũng như hoạt động tuyển dụng này phải diễn ra nhanh chóng nên có thể hông t được những ứng viên tiề năng, tr nh độ chuyên ôn chưa đủ để đáp ứng yêu cầu công việc.
1.2.4.2 Xây dựng kế hoạch
- Phân tích công việc
Sau khi xác định được nhu cầu tuyển dụng, các cơ quan cần thực hiện phân tích công việc. Phân tích công việc là quá trình thu thập các tư iệu và đánh giá ột cách hệ thống các thông tin iên quan đến công việc cần tuyển trong đơn vị, trên cơ sở đ rõ ản chất của t ng công việc. Phân tích công việc bao g m các nhiệm vụ, k năng, năng ực, quyền hạn v nghĩa vụ cụ thể cần phải c để thực hiện công việc đ ột cách tốt nhất. Phân tích công việc được thể hiện ưới hình thức Bản mô tả công việc và bản tiêu chuẩn công việc.
+ Bản mô tả công việc là tài liệu cung cấp thông tin c iên quan đến công tác cụ thể, các nhiệm vụ và trách nhiệm.
+ Bản tiêu chuẩn công việc văn ản liệt ê đầy đủ các yêu cầu đối với nhân viên thực hiện cần phải c để hoàn thành công việc như tr nh độ, k năng, sức kh e...
T phân tích công việc, cơ quan tuyển dụng xác định những yêu cầu, tiêu chuẩn cần c đối với mỗi vị trí cần tuyển như yêu cầu về tr nh độ, chuyên ng nh đ o tạo, yêu cầu về kinh nghiệm, hình thức, độ tuổi...
- Xây dựng kế hoạch và thông báo tuyển dụng
T xác định nhu cầu và phân tích công việc để chỉ ra thực trạng của đội ngũ nh n sự hiện tại v định mức biên chế được giao, cơ quan tuyển dụng lập kế hoạch. Trong kế hoạch bao g m mục đích, yêu cầu, đối tượng tuyển dụng, điều kiện tham gia ứng tuyển, số ượng v cơ cấu tuyển dụng, hình thức và nội dung tuyển dụng; quá trình thực hiện tuyển dụng như thời gian, Hội đ ng tuyển dụng cũng như ph n công nhiệm vụ cụ thể.
+ Chỉ tiêu tuyển dụng: Đối với những đơn vị trường học được giao quyền tự chủ ho n to n về thực hiện nhiệ vụ, t i chính, tổ chức ộ áy, nh n sự th việc xác định chỉ tiêu tuyển ụng sẽ căn cứ v o nhu cầu v ngu n
t i chính của đơn vị c thể chi trả cho đội ngũ viên chức giáo ục ới được tuyển. Đối với đơn vị chưa được giao quyền tự chủ ho n to n chỉ được tự chủ ột phần về t i chính v nh n sự th hi xác định chỉ tiêu hông được quá số iên chế được giao. Đối với đơn vị chưa được giao quyền tự chủ thì xác định chỉ tiêu v thực hiện tuyển ụng đều o cơ quan quản trực tiếp về nh n sự của đơn vị trường học đ thực hiện.
+ H nh thức tuyển ụng: h nh thức tuyển ụng ở ỗi ĩnh vực hay ỗi vị trí việc hông giống nhau v tiêu chuẩn hay các điều iện đối với công việc đ riêng iệt. Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức quy định 2 hình thức tuyển dụng đối với viên chức là thi tuyển hoặc xét tuyển.
+ Điều iện tha gia ự tuyển: những yêu cầu cụ thể cho t ng vị trí việc được thể hiện trong ản tiêu chuẩn công việc như tr nh độ chuyên môn, inh nghiệ , hả năng đặc iệt, h nh thức...
+ H sơ v ệ phí tuyển ụng: H sơ đăng ự tuyển viên chức bao g : Đơn đăng ự tuyển viên chức; Bản Sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan c thẩm quyền trong thời hạn 06 tháng, tính đến ngày nộp h sơ ự tuyển; Bản sao các văn ằng, chứng chỉ và kết quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự tuyển, được cơ quan c thẩm quyền chứng thực. Trường hợp c văn ằng o cơ sở đ o tạo nước ngoài cấp phải được công chứng dịch thuật sang tiếng Việt; Giấy chứng nhận sức kh e còn giá trị sử dụng o cơ quan y tế đủ điều kiện được khám sức kh e chứng nhận theo quy định tại Thông tư số 13/2007/TT-BYT ng y 21 tháng 11 nă 2007 của Bộ Y tế về việc hướng dẫn khám sức kh e; Giấy chứng nhận thuộc đối tượng ưu tiên trong tuyển dụng viên chức (nếu c ) được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực.
+ Thông áo tuyển ụng: phải đả ảo về thời gian, h nh thức, nội ung ột cách cụ thể v công hai để các ứng viên c thể tiếp cận ột cách ễ ng nhất. Thông báo tuyển dụng của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức giáo dục phải được đăng tải ít nhất một lần trên một trong các phương tiện thông tin đại chúng (báo viết, áo n i, áo h nh) nơi đặt trụ sở làm việc chính của cơ quan, đơn vị; đăng trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng (nếu có) và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trong thời hạn nhận h sơ của người đăng ự tuyển.
Nội dung thông báo tuyển dụng bao g m: Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự tuyển; số ượng viên chức giáo dục cần tuyển theo t ng vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp tương ứng; nội dung h sơ đăng ự tuyển, thời hạn v địa điểm nộp h sơ ự tuyển, số điện thoại liên hệ; hình thức và nội dung thi tuyển hoặc xét tuyển; thời gian v địa điểm thi tuyển hoặc xét tuyển; lệ phí thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định của pháp luật.
1.2.4.3 Thực hiện tuyển dụng
- Tổ chức tuyển ụng: Người đứng đầu cơ quan c thẩ quyền tuyển ụng viên chức giáo ục quyết định th nh ập Hội đ ng tuyển ụng để thực hiện xét tuyển hoặc thi tuyển. Th nh ập Hội đ ng tuyển ụng v các tiểu an gi p việc cho Hội đ ng, ph n công nhiệ vụ cụ thể cho t ng th nh viên hoặc t ng tiểu an.
Ban thư Hội đ ng thực hiện thu nhận, nghiên cứu v ph n oại h sơ thí sinh theo t ng đối tượng v vị trí việc cần tuyển. Nghiên cứu v ph n oại h sơ để ghi ại các thông tin quan trọng của ứng viên, c thể tr nh độ học vấn, chuyên ng nh, tr nh độ chính trị, inh nghiệ , t nh h nh sức h e, nguyện vọng, sở trường của ứng viên. Qua ước n y, hội đ ng tuyển ụng c
thể s ng ọc ớt ột số ứng viên hông ph hợp hoặc hông đáp ứng được các tiêu chuẩn của công việc.
Tiếp sau ước ph n oại h sơ, Hội đ ng tuyển ụng c thế thực hiện ph ng vấn sơ ộ trước hi quyết định tuyển ụng thông qua h nh thức thi tuyển hoặc xét tuyển. Thông qua ph ng vấn sơ ộ, cơ quan tuyển ụng iể tra v thẩ định tính chính xác của h sơ ứng tuyển, xác inh ại những thông tin đ ê hai trong h sơ ột cách ư ng hơn. Đ ng thời, c thể đánh giá nhanh về ngoại h nh, giọng n i, cách cư xử, tránh những trường hợp c hiế huyết ảnh hưởng đến chất ượng công việc.
Tổ chức tuyển chọn viên chức thông qua h nh thức thi tuyển hoặc xét tuyển. Quá tr nh thi tuyển hoặc xét tuyển được ao g các công việc được thực hiện theo đ ng tr nh tự, quy định của pháp uật. D h nh thức thi tuyển hay xét tuyển đều c cách tính điể theo thang điể nhất định. Xác định người tr ng tuyển ằng cách cộng điể tổng của các ứng viên, tính t người c ết quả cao nhất đến hi hết chỉ tiêu tuyển ụng. Quyết định v công ố anh sách tr ng tuyển theo ế hoạch tuyển ụng.
- Hợp đ ng việc:
Các nội dung liên quan đến hợp đ ng làm việc: Việc tuyển ụng viên chức v o các đơn vị sự nghiệp công ập được thực hiện theo chế độ hợp đ ng việc, ao g hợp đ ng việc xác định thời hạn v hợp đ ng việc hông xác định thời hạn. Thời gian thực hiện chế độ tập sự được quy định trong hợp đ ng việc xác định thời hạn.
Ký ết hợp đ ng làm việc và nhận việc: Trong thời hạn chậ nhất 20 ng y việc, ể t ng y công ố ết quả tuyển ụng, người tr ng tuyển viên chức phải đến hợp đ ng việc với đơn vị sự nghiệp công ập theo thông áo của cơ quan tuyển ụng. Trong thời hạn chậ nhất 20 ng y việc, ể t ng y hợp đ ng việc được ết, người tr ng tuyển phải đến nh n
việc, tr trường hợp hợp đ ng việc quy định thời hạn hác. Trường hợp người tr ng tuyển c o chính đáng hông thể đến nhận việc th phải đơn xin gia hạn trước hi ết th c thời hạn nêu trên gửi cơ quan, đơn vị c thẩ quyền tuyển ụng viên chức. Trường hợp người tr ng tuyển hông đến hợp đ ng việc trong thời hạn quy định hoặc đến nhận việc sau thời hạn quy định th người đứng đầu cơ quan c thẩ quyền tuyển ụng viên chức hủy ết quả tr ng tuyển hoặc chấ ứt hợp đ ng đ ết.
- Chế độ tập sự: L các quy định iên quan đến quá tr nh người được tuyển ụng v o viên chức quen với ôi trường công tác v tập những công việc của vị trí việc gắn với chức anh nghề sẽ được ổ nhiệ quy định trong hợp đ ng việc. Người tr ng tuyển viên chức phải thực hiện chế độ tập sự theo quy định của pháp uật để quen với ôi trường công tác, tập những công việc của vị trí việc được tuyển ụng. Các Bộ quản chức anh nghề nghiệp viên chức chuyên ng nh phối hợp với Bộ Nội vụ quy định về thời gian tập sự theo chức anh nghề nghiệp của t ng ng nh, t ng ĩnh vực theo quy định của pháp uật. Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ ảo hiể x hội v thời gian ố đau t 03 ng y trở ên, thời gian ị tạ gia , tạ giữ, tạ đ nh chỉ công tác theo quy định của pháp uật hông được tính v o thời gian tập sự. Thời gian tập sự đối với viên chức giáo ục n i chung là 12 tháng. Nội ung tập sự bao g nắ vững quy định của Luật Viên chức về quyền, nghĩa vụ của viên chức, những việc viên chức hông được ; nắ vững cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệ vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi công tác, nội quy, quy chế việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị v chức trách, nhiệ vụ của vị trí việc được tuyển ụng; trau i iến thức v r n uyện năng ực, năng chuyên ôn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc được tuyển ụng; tập giải quyết, thực hiện các công việc của vị trí việc được tuyển ụng.
Đơn vị sự nghiệp công ập c trách nhiệ hướng ẫn người tập sự nắ vững v tập những công việc theo yêu cầu nội ung tập sự đ được quy định. Chậ nhất sau 07 ng y việc, ể t ng y viên chức đến nhận việc, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp phải cử viên chức c chức anh nghề nghiệp ằng hoặc cao hơn, c năng ực, inh nghiệ về chuyên ôn, nghiệp vụ v hả năng truyền đạt hướng ẫn người tập sự.
- Quyết định hợp đ ng chính thức
Khi hết thời gian tập sự, người tập sự phải báo cáo kết quả tập sự bằng văn ản theo các nội dung tập sự đ nêu trên. Người hướng dẫn tập sự có trách nhiệm nhận xét, đánh giá ết quả tập sự đối với người tập sự bằng văn bản, gửi người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập.
Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập đánh giá phẩm chất, đạo đức và kết quả công việc của người tập sự. Nếu người tập sự đạt yêu cầu sau thời gian tập sự thì quyết định hoặc văn ản đề nghị cấp có thẩm quyền quản lý viên chức ra quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp. Nếu người tập sự hông đạt yêu cầu sau thời gian tập sự th người tập sự bị chấm dứt Hợp đ ng làm việc hi hông đạt yêu cầu sau thời gian tập sự hoặc bị xử lý kỷ luật t hình thức cảnh cáo trở lên.
1.2.4.4 Thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra nhằm nắm bắt tình hình hoạt động về công tác tuyển dụng viên chức của cơ quan tuyển dụng viên chức giáo dục để kịp thời phòng ng a, phát hiện và xử lý nếu có sai phạ . Hơn nữa, hoạt động này còn giúp những cơ quan tuyển dụng kịp thời tháo g những h hăn v vướng mắc trong quá trình thực hiện tuyển dụng.
Hoạt động giám sát quá trình tuyển dụng được thực hiện theo quy định trong Thông tư số 16/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ Ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp
đối với viên chức và Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức như sau:
Việc giá sát quá tr nh tuyển ụng được thực hiện theo quyết định của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ th nh ập hông phải đơn vị sự nghiệp công ập, Chủ tịch Ủy an nh n n tỉnh, th nh phố trực thuộc Trung ương.
Nội ung giá sát: Việc thực hiện các quy định về tổ chức ỳ thi (xét), về h sơ, tiêu chuẩn v điều iện của người ự thi; về thực hiện quy chế v nội quy của ỳ tuyển ụng
Địa điể giá sát: Tại nơi việc của Hội đ ng thi, nơi tổ chức tuyển ụng. Giá sát ỳ thi thực hiện công tác iể tra các hoạt động trong quá tr nh tuyển ụng, hi phát hiện c sai phạ đến ức phải ập iên ản th giá sát ỳ thi c quyền ập iên ản về sai phạ của th nh viên Hội đ ng