7. Kết cấu của luận văn
2.3.4 Kết quả tuyển dụng
T nă 2010 đến nay, thị xã Phú Thọ đ tổ chức 04 đợt tuyển dụng giáo viên tiểu học. Qua những đợt tuyển dụng giáo viên tiểu học, rút ra bảng tổng hợp về các số liệu trong quá trình tuyển dụng như sau:
Bảng 2.6: Tổng hợp kết quả tuyển dụng viên chức các trƣờng tiểu học tại thị xã Phú Thọ từ năm 2010 đến nay Nă 2010 2014 2015 2017 Chỉ tiêu tuyển dụng 31 20 10 26 Số thí sinh đăng dự tuyển 110 92 45 89 Số thí sinh trúng tuyển 31 20 10 26 Tỉ lệ đạt chỉ tiêu (%) 100 100 100 100 Tỉ lệ số thí sinh trúng tuyển / số thí sinh dự tuyển (%) 28,2 21,7 22,2 29,2
(Nguồn: Báo cáo Kết quả xét tuyển viên chức đơn vị sự nghiệp thuộc UBND Thị xã Phú Thọ các năm 2010, 2014, 2015, 2017)
T bảng tổng hợp 2.6, ta thấy nhu cầu dự tuyển giáo viên tiểu học tại thị xã Phú Thọ qua 04 kỳ tuyển dụng trong 8 nă trở lại đ y (2010-2018) là khá cao. Tuy nhiên, tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu được UBND tỉnh và Sở Nội vụ đ phê uyệt. Khoảng thời gian t nă 2011-2013 thị xã không tổ chức tuyển dụng giáo viên tiểu học, tuy vậy nă 2014 tổ chức tuyển dụng, số chỉ tiêu cần bổ sung không quá cao, chỉ tuyển 20 chỉ tiêu. Nă 2015, thị xã tiếp tục tuyển dụng với 10 chỉ tiêu, o nă 2014 đ tổ chức tuyển dụng nên nă 2015, số ượng giáo viên thiếu ở các trường chỉ 10 giáo viên trên tổng 10 trường tiểu học. Nă 2016 hông c đợt tuyển dụng nào nên nhu cầu tuyển thê giáo viên nă 2017 hi tổ chức tuyển dụng há cao, 26 người. Chỉ tiêu giáo viên cần tuyển trong giai đoạn 2010 đến nay không chỉ phụ thuộc vào số
ượng biên chế mà còn dựa vào kết quả tuyển sinh của các trường theo nă học, số ượng học sinh, tổ chức bao nhiêu lớp học t đ ới đưa ra số giáo viên cần thiết của mỗi trường học. Bên cạnh đ kết quả tuyển dụng tính t cao xuống thấp, do vậy, tỉ lệ số thí sinh trúng tuyển so với số thí sinh dự tuyển qua các nă chỉ đạt trên 20%.
2.4 Đánh giá chung về công tác tuyển dụng viên chức trƣờng tiểu học trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ
Công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học trên địa bàn thị x được thực hiện theo quy trình chung, có những ưu điểm cần được tập trung phát huy và những hạn chế phải nhìn nhận cụ thể để t hướng giải quyết cũng như giải pháp để khắc phục.
2.4.1 Ưu điểm
T nă 2010 đến nay, thị xã tổ chức 04 đợt tuyển dụng giáo viên tiểu học; việc tuyển dụng như vậy đ ng c v ịp thời bổ sung nhân lực còn thiếu cho các trường, hông để tình trạng thiếu giáo viên diễn ra trong thời gian i cũng hông tuyển dụng ạt trong một đợt.
Trong tuyển dụng viên chức các trường tiểu học, UBND thị x uôn căn cứ vào nhu cầu xuất phát t thực tiễn là chỉ tiêu biên chế h ng nă được UBND tỉnh giao cho thị xã cùng với nhu cầu số giáo viên đáp ứng số ượng học sinh của mỗi trường. Xác định đ ng nhu cầu đ gi p cho UBND thị xã tuyển dụng đủ số viên chức còn thiếu, tránh tình trạng tuyển th a giáo viên khi không có chỉ tiêu biên chế. Xác định đ ng nhu cầu còn giúp cho UBND thị xã tiết kiệ được một phần chi phí cho công tác tuyển dụng.
Tuyển dụng giáo viên tiểu học tại thị xã Phú Thọ những nă gần đ y thông qua xét tuyển, UBND thị xã không chỉ căn cứ vào kết quả học tập của thí sinh để tính điểm xét tuyển mà còn tiến hành sát hạch bằng hình thức ph ng vấn hoặc thực hành giảng dạy của t ng thí sinh. Qua việc khảo sát như
vậy, hội đ ng tuyển dụng có thể nắm bắt được khả năng thực tế của t ng ứng viên như phương pháp giảng dạy, xử lý tình huống phát sinh trong quá trình dạy học, k năng sử dụng các phương tiện dạy học hay quan điểm của t ng người với những ĩnh vực hác nhau trong đời sống xã hội. Đ y những ĩ năng rất cần thiết đối với công việc dạy học của người giáo viên. Qua vòng sát hạch, UBND thị x đ ựa chọn được những người thật sự phù hợp cho t ng vị trí giảng dạy và sắp xếp bố trí công việc đ ng với năng ực của họ, t đó có thể tăng sự gắn bó và tâm huyết của người giáo viên với công việc v nh trường hơn.
Đội ngũ cán ộ, công chức chuyên môn làm công tác tuyển dụng tại UBND thị x cũng ột ưu điểm của công tác tuyển dụng. Những cán bộ phòng Nội vụ thị x người chịu trách nhiệ chính như tha ưu v trực tiếp thực hiện những công việc của tuyển dụng đa số là những người có trình độ, có kinh nghiệm làm việc thời gian dài về tuyển dụng v thường xuyên được tham gia các lớp tập huấn, đ o tạo và b i ư ng. Vì vậy, họ có thể đưa ra ý kiến tha ưu ang tính chuyên s u cho công tác, gi p cấp trên và lãnh đạo UBND đưa ra quyết định sáng suốt cho công tác tuyển dụng viên chức các trường tiểu học.
Ngoài ra, tuyển dụng giáo viên tiểu học tại thị xã Phú Thọ cũng được xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết cho t ng đợt tuyển dụng, công tác thông báo tuyển dụng cũng thu h t được số ượng lớn ứng viên quan tâm và tham gia ứng tuyển. Thị ủy, Hội đ ng nhân dân thị xã có những đ ng g p v chỉ đạo, đầu tư hơn cho việc tuyển dụng, công tác tuyển dụng thực hiện theo nguyên tắc v đ ng với quy định pháp luật.
Thẩm quyền tuyển dụng đ ng theo quy định của pháp luật, cùng với đ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trường học trong quá trình tuyển
dụng thực hiện nhuần nhuyễn, các cơ quan đ phối hợp, nêu ý kiến đ ng g p trong suốt quá trình tuyển dụng.
2.4.2 Hạn chế
Qua 04 đợt tuyển dụng có thể thấy tỉ lệ số thí sinh trúng tuyển còn thấp so với số thí sinh tham gia dự tuyển, do chỉ tiêu chỉ được tuyển dụng với số ượng nhất định như vậy nên đ qua nhiều ứng viên tiề năng v đến kì tuyển dụng sau, những ứng viên đ hông tha gia ứng tuyển nữa.
UBND thị x chưa ho n thiện được bản phân tích công việc cho t ng vị trí việc làm cần tuyển. Bản phân tích công việc cho t ng vị trí phải được xây dựng dựa trên sự hợp tác t các đơn vị trường học cũng như phòng Nội vụ, tuy nhiên qua mỗi đợt tuyển dụng, bản phân tích công việc vẫn chưa đầy đủ, chưa thể hiện tất cả và chi tiết những công việc của vị trí việc đ .
Sau khi kết thúc tuyển dụng cho mỗi đợt, Phòng Nội vụ xây dựng báo cáo tổng kết công tác tuyển dụng, báo cáo UBND, chỉ ra những t n tại, hạn chể, tuy nhiên chưa cụ thể và rõ ràng. Trong báo cáo chỉ nêu một cách ngắn gọn, chưa chỉ ra những nguyên nhân của hạn chế hay nhược điể đ để rút kinh nghiệm cho những lần tuyển dụng tiếp theo. Vì thế, trong những lần tuyển dụng sau này vẫn chưa hắc phục được những hạn chế đ ảnh hưởng đến hiệu quả tuyển dụng.
Việc đánh giá quá tr nh tập sự của những giáo viên được tuyển dụng chưa đủ thực tế. Các trường tiểu học tiếp nhận những giáo viên trúng tuyển về trường và cử giáo viên có kinh nghiệ hướng dẫn tập sự. Sau khi hết thời gian tập sự, các trường tiểu học căn cứ vào báo cáo và nhận xét của người hướng dẫn tập sự để báo cáo Phòng Nội vụ, Phòng Nội vụ cũng sử dụng báo cáo đ để lập tờ tr nh đề nghị UBND thị xã ra quyết định tuyển dụng chính thức khi ứng viên trúng tuyển đ đạt yêu cầu. Như vậy, toàn bộ quá trình đánh giá tập sự chỉ thông qua những báo cáo và nhận xét còn mang nặng tính
lý thuyết m chưa c h nh thức kiể tra hay đánh giá năng ực thực tế của giáo viên tiểu học công lập nào khi hết thời gian tập sự.
Bên cạnh những cán bộ thực hiện tuyển dụng đ c inh nghiệm làm việc u nă th quá tr nh nắm bắt và thông hiểu các văn ản pháp luật về tuyển dụng của Chính phủ có những chuyên viên mới chưa thực sự hiểu rõ dẫn đến việc soạn thảo những văn ản phục vụ công tác tuyển dụng tại địa phương còn nhiều lỗi sai phải đ ng g p v sửa nhiều.
Tuyển dụng giáo viên tiểu học tại thị xã còn một yếu điểm nằm ở công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo, phúc khảo; công tác thanh tra, kiể tra được thực hiện đầy đủ nhưng ại chưa ang ại hiệu quả rõ rệt.
2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế
Những hạn chế nêu trên xuất phát t những nguyên nhân sau:
Chỉ tiêu biên chế viên chức trường tiểu học tại thị xã Phú Thọ được UBND tỉnh Phú Thọ giao, do vậy thị xã không thể tự quyết được số ượng biên chế giáo viên tiểu học, trong hi đ nhu cầu dự tuyển mỗi đợt thì số ượng thí sinh đăng í ại khá đông.
Các trường học, phòng Giáo dục v đ o tạo, phòng Nội vụ chưa ch trọng đến vai trò của bản phân tích công việc, ngay cả bản thân những giáo viên cũng thực hiện công việc theo sự phân công của cấp trên mà không biết hoặc hông quan t đến bản phân tích công việc, vị trí của mình phải làm những công việc nào, nhiều khi Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng hay tổ trưởng những tổ chuyên môn giao công việc cho giáo viên cấp ưới cũng c sự nhầm lẫn, dẫn đến phân công công việc hông đ ng người do không có bản phân tích công việc chuẩn.
Những trường tiểu học nơi tiếp nhận giáo viên trúng tuyển không quan t đến quá trình tập sự, đơn giản hóa vấn đề và có nhiều người cho rằng quá
trình tập sự chỉ mang tính hình thức. Một phần có thể do quá trình nhận việc và tập sự của người giáo viên mới vào thời gian trường học đang trong giai đoạn nhiều công việc nên việc tập sự của người mới hông được quan tâm đ ng ức.
Báo cáo tổng hợp quá trình tuyển dụng bao g m tất cả những nội dung và công việc t khi bắt đầu đến khi kết thúc. Vì vậy, mỗi vấn đề chỉ nêu một cách tổng quát chứ không thể đi s u v o t ng vấn đề, nội dung chi tiết t ng công việc. Mỗi nội dung chỉ mang tính tổng hợp, chưa nêu ật được trọng tâm của t ng vấn đề, kết luận và giải pháp cũng chỉ chung chung, khi muốn tìm hiểu ĩ ột nội dung cụ thể n o đ trong quy tr nh tuyển dụng phải nghiên cứu lại toàn bộ văn ản liên quan.
Công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện nhiều khi chỉ mang tính hình thức chưa đi v o trọng tâm, UBND tỉnh và Sở Nội vụ có thực hiện thanh tra, kiểm tra nhưng vai trò của công tác n y hông được chú trọng vì vậy mà không mang lại hiệu quả cao.
Tiểu kết chƣơng 2
Chương 2 của luận văn đ tập trung phân tích và làm rõ về thực trạng tuyển dụng viên chức các trường tiểu học tại thị xã Phú Thọ. Những vấn đề cụ thể mà luận văn đ đi s u ph n tích thực tế tại địa phương.
Khái quát về những đặc điểm chung của thị xã Phú Thọ, điều kiện về tự nhiên, tình hình kinh tế, văn h a x hội và tình hình giáo dục v đ o tạo của thị xã trong những nă v a qua c tác động nhất định đến công tác tuyển dụng viên chức trường tiểu học tại thị xã.
Thực trạng về ngu n nhân lực giáo viên tiểu học tại thị xã hiện nay, về số ượng cũng như chất ượng của đội ngũ giáo viên qua các nă ; thực trạng công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học tại thị xã Phú Thọ t nă 2010 đến nay căn cứ trên những cơ sở lý luận đ nêu ở chương 1.
Kết quả công tác tuyển dụng giáo viên tiểu học tại thị xã t nă 2010 đến nay, những kết quả đ đạt được đ ng thời chỉ ra những t n tại hạn chế trong việc tuyển dụng. T đ phân tích những nguyên nhân của những t n tại và hạn chế đ để c cơ sở đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức các trường tiểu học ở chương 3.
CHƢƠNG 3
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ
3.1 Định hƣớng phát triển đội ngũ viên chức các trƣờng tiểu học trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ
3.1.1 Phương hướng, chiến lược phát triển giáo dục của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 -2020 Thọ giai đoạn 2015 -2020
Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban chấp h nh Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam “về đổi mới căn ản, toàn diện giáo dục v đ o tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại h a trong điều kiện kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa v hội nhập quốc tế” đ chỉ ra những thuận lợi và khó hăn của công cuộc đổi mới toàn diện giáo dục v đ o tạo, t đ đ đề ra quan điểm chỉ đạo, định hướng cho đổi mới căn ản, toàn diện giáo dục và đ o tạo trong giai đoạn hiện nay. Trong văn iện Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 lấy Nghị quyết Trung ương 8 văn ản chỉ đạo trọng yếu để đề ra những mục tiêu và nhiệm vụ trọng tâm về phát triển giáo dục v đ o tạo trong giai đoạn hiện nay, là:
Tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 8 (Kh a XI) về đổi mới căn ản toàn diện giáo dục v đ o tạo; đổi mới toàn diện, tạo ước chuyển biến căn ản, mạnh mẽ về chất ượng, hiệu quả giáo dục v đ o tạo. Thực hiện đ ng bộ các giải pháp nâng cao chất ượng ngu n nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
Sắp xếp, củng cố, nâng cao chất ượng đ o tạo của các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và trung tâm giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn. Thực hiện đ o tạo nhân lực chất ượng cao thuộc các ng nh, ĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng đ o tạo đội ngũ cán ộ nh đạo, quản lý gi i, đội ngũ
chuyên gia và cán bộ khoa học – công nghệ đầu đ n. Thực hiện tốt chính sách thu hút, tập hợp đội ngũ cán ộ, sinh viên gi i, c tr nh độ v năng ực, bố trí công việc phù hợp với sở trường, khuyến khích lòng say mê, sáng tạo trong công việc. Đ ng thời c chính sách động viên, đ i ngộ về vật chất và tinh thần đối với những người c tr nh độ, c đ ng g p với đơn vị, cộng đ ng và xã hội.
Tăng cường giáo dục đạo đức, k năng sống trong các bậc học phổ thông, quan tâm phát triển giáo dục ũi nhọn, nâng số ượng học sinh gi i đạt giải quốc gia, quốc tế v điể thi nh qu n v o các trường đại học. Duy trì chất ượng phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học đ ng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở. Khuyến khích xã hội h a đề đầu tư, x y ựng, phát triển các trường chất ượng cao ở các cấp học và trình độ đ o tạo. Phấn đấu tỷ lệ kiên cố h a trường lớp học đạt 95%.
Ngoài ra, quan tâm phát triển giáo dục, dạy nghề cho đ ng bào dân tộc thiểu số, v ng h hăn, c iện pháp phù hợp tạo điều kiện cho các nhóm đối tượng h hăn, yếu thế tham gia học nghề để tăng cơ hội việc làm, tự tạo việc làm. Hình thành các qu học bổng giúp học sinh, sinh viên ngh o vượt khó, học gi i. Khuyến khích xã hội h a đầu tư phát triển các trường chất