7. Kết cấu của luận văn
1.4. Bài học kinh nghiệm xã hội hóa dịch vụ công
1.4.1. Kinh nghiệm một số địa phương
Hà Tĩnh thành công trong XHH công tác bảo vệ môi trường
Đi đôi với phát triển KT-XH, công tác XHH BVMT cũng được tỉnh quan tâm nhằm hướng tới phát triển bền vững. Một trong những biện pháp tỉnh đang thực hiện là huy động tất cả các nguồn lực xã hội tham gia BVMT. Kết quả đạt được trong công tác XHH từ năm 2011 - 2015 trên địa bàn Hà Tĩnh: Đã xây dựng hoàn thành, đưa vào hoạt động hai nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt công nghệ tiên tiến,
đang triển khai xây dựng một nhà máy xử lý rác thải nguy hại, đã thành lập được 166 hợp tác xã, tổ - đội vệ sinh môi trường[16].
Vì vậy, các chất thải rắn trên địa bàn cơ bản tỉnh đã được xử lý. Đi cùng với công tác thu gom xử lý rác thải, nhiều hoạt động thiết thực khác như khơi thông cống rãnh, xử lý môi trường sau lũ lụt, các phong trào toàn dân tham gia BVMT tại các địa phương trong xây dựng nông thôn mới đang được triển khai mạnh mẽ. Xác định việc thu hút các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH, tăng cường XHH công tác BVMT là nhằm hướng tới phát triển bền vững.
Xã hội hóa hoạt động điện ảnh ở thành phố Hồ Chí Minh.
Thành phố Hồ Chí Minh là một thành phố năng động, nhiều hoạt động diễn ra sôi nổi, trong đó có hoạt động điện ảnh. Công tác XHH điện ảnh thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua khá thành công với sự ra đời của nhiều hãng phim và cơ sở sản xuất phim tư nhân[28].
Trong báo cáo tổng kết công tác của Hội Điện ảnh thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ V, phần nhận định tình hình có ghi là thị trường điện ảnh hình thành rõ nét một số cụm rạp hiện đại đã mọc lên, như Megastar, Galaxy, Lotte… gắn liền với những trung tâm thương mại, có những phương tiện giải trí khác. Các rạp của Công ty Điện ảnh thành phố như Đống Đa, Thăng Long cũng được sửa sang hiện đại, cho nên lượng khán giả đến xem phim ở rạp cũng nhiều hơn. Đặc biệt, 5 năm trở tại đây, các nhà sản xuất phim Việt Nam như Phước Sang, Thiên Ngân... đã sản xuất nhiều phim chiếu tết. Do đó, vào mùa Tết, phim Việt Nam đã chiếm lĩnh thị trường. Hiện nay, việc kinh doanh của các trung tâm nhập khẩu và phát hành phim tại thành phố Hồ Chí Minh đang trong quá trình tư nhân hóa, hoạt động làm phim sôi nổi hơn do sự năng động của các nhà quản lý tư nhân. Khán giả ở thành phố Hồ Chí Minh hiện có thể xem được nhiều bộ phim mới, nổi tiếng của điện ảnh thế giới cùng thời điểm với nhiều nước khác. Phải khẳng định rằng, có nhiều hãng phim, các đơn vị sản xuất phim cùng hỗ trợ nhau sản xuất ra nhiều bộ phim hay, có giá trị thì thị trường điện ảnh thành phố mới có sức lôi cuốn. Những nghệ sĩ, những người làm
phim sẽ có nhiều phim để tham gia, giúp tăng thêm thu nhập và phát triển tài năng; khán giả thì có nhiều phim để chọn lựa.
XHH bệnh viện công trên địa bàn tỉnh Đồng Nai [27].
Phần lớn các bệnh viện công đều triển khai XHH từ nguồn vốn vay ngân hàng. Đặc biệt, tại Bệnh viện đa khoa Đồng Nai là dự án XHH trong lĩnh vực y tế đầu tiên của cả nước thực hiện theo mô hình mới PPP với lượng vốn XHH lớn, khoảng 1.300 tỷ đồng với 700 giường bệnh XHH.
Theo TS.BS. Phan Huy Anh Vũ, Giám đốc Bệnh viện đa khoa Đồng Nai, cho rằng việc đầu tư theo mô hình PPP có nhiều điểm ưu việt. Thứ nhất, phù hợp với chủ trương XHH của Nhà nước, nên dễ thu hút đầu tư cũng như dễ tiếp cận nguồn vốn vay. Thứ hai, kiểm soát, cũng như tỷ lệ phân chia lợi nhuận của bệnh viện tương đối phù hợp so với giá trị góp vốn vào của công ty (vốn Nhà nước 40%). Thứ ba, là chủ động và linh hoạt trong điều hành. Thứ tư, là chủ động trong công tác nhân sự, đầu tư thiết bị, đặc biệt là tạo cơ chế mở để bệnh viện thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc.
Tương tự, Giám đốc Bệnh viện đa khoa Thống Nhất Phạm Văn Dũng cho biết từ nhu cầu phát triển các chuyên khoa sâu nên bệnh viện cần một lượng máy móc, trang thiết bị y tế rất lớn nhưng hiện nay đầu tư công rất khó khăn, XHH là giải pháp nhanh nhất, hiệu quả nhất để giải quyết vấn đề này. Qua đó giúp cho bệnh viện không ngừng phát triển các kỹ thuật cao.
Giám đốc Bệnh viện nhi đồng Đồng Nai Nguyễn Lê Đa Hà cho biết, bệnh viện đã có 4 công trình xây dựng từ nguồn vốn vay ngân hàng lên đến gần 20 tỷ đồng. Các công trình này chủ yếu là khu dịch vụ: căn tin, khám ngoại trú, khu nội trú. Vay vốn ngân hàng sẽ mang lại lợi ích chung nhiều hơn vay vốn từ cổ đông, vì lãi suất ngân hàng luôn thấp hơn cổ tức; lợi nhuận sau khi trừ lãi suất ngân hàng thì phần còn lại dành cho tập thể sẽ cao hơn. Bệnh viện có thể lấy lợi nhuận từ khu dịch vụ để nâng cao đời sống của cán bộ, nhân viên ở khu thường.
Hiệu quả từ XHH hoạt động bảo vệ môi trường tỉnh Vĩnh Phúc[22]
Xác định XHH BVMT là một trong những biện pháp tích cực, góp phần thực hiện tốt công tác BVMT. Tỉnh có nhiều chính sách nhằm thu hút và hỗ trợ các thành
phần kinh tế tư nhân tham gia vào BVMT như: hỗ trợ về đất đai, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ vốn, ưu đãi tín dụng, miễn giảm thuế, phí cho các doanh nghiệp khi đầu tư xây dựng các công trình BVMT ; trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm từ hoạt động BVMT,.. Với các chính sách hỗ trợ và tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thời gian qua có nhiều doanh nghiệp tư nhân đến đầu tư xây dựng các công trình thu gom, xử lý chất thải, tái chế rác thải tại tỉnh Vĩnh Phúc như: Trung tâm tái chế và xử lý chất thải công nghiệp của Công ty TNHH Môi trường Công nghiệp Xanh tại thôn Thanh Cao, xã Ngọc Thanh, công suất 20.000 tấn/ năm (đang mở rộng công xuất lên 30.000 tấn/ năm); công ty TNHH Song Tinh tại phường Phúc Thắng, thị xã Phúc Yên; Công ty TNHH thương mại Khánh Dư,… Các công trình do doanh nghiệp tư nhân đầu tư góp phần không nhỏ trong việc BVMT, tận dụng được nguồn tài nguyên và đặc biệt là giải quyết một lượng lao động nhàn rỗi cho địa phương.
Để đẩy mạnh XHH công tác BVMT ở khu vực nông thôn, UBND tỉnh đã có đề án hỗ trợ đầu tư thí điểm làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn giai đoạn 2009-2010, tạo cơ chế XHH cho công tác thu gom rác thải ở khu vực nông thôn. Toàn tỉnh có 120/125 xã, thị trấn thành lập Hợp tác xã môi trường hoặc Tổ vệ sinh môi trường (chiếm 96%). Ngành TN&MT phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên nhằm phát động mạnh mẽ các tổ chức, đoàn thể được xây dựng và đem lại hiệu quả thiết thực như: Tuyến đường phụ nữ tự quản, Tổ cựu chiến binh tự quản BVMT; công trình thanh niên BVMT; các đoạn đường thanh niên tự quản,…
XHH giao thông trên địa bàn tỉnh Đồng Nai[24]
Thực hiện công trình XHH giao thông khu phố, ấp trong năm 2012, các phường, xã trên địa bàn thành phố Biên Hòa đã nâng cấp, sửa chữa gần 12.000 m đường giao thông liên tổ và khu phố với tổng nguồn kinh phí gần 30 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là do nhân dân tự nguyện đóng góp. Phong trào XHH giao thông trên địa bàn Biên Hòa đã đạt 80%.
Phường Trảng Dài, Tp. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai là một trong nhiều địa phương làm tốt công tác XHH giao thông bằng cách tập trung huy động sức dân. Trên tinh thần nhân dân bàn bạc và tự đóng góp nguồn kinh phí xây dựng, thời gian
qua phong trào XHH giao thông khu phố đã được nhân dân nhiều khu phố hưởng ứng tham gia tích cực. Nổi bật là 2 công trình giao thông liên khu phố 4 và 5 vừa được hoàn thành cuối năm 2012 với tổng kinh phí gần 6 tỷ đồng do nhân dân đóng góp 100%.
Với quyết tâm của các khu phố và nhất là sự đồng thuận cao của nhân dân, chỉ tính riêng năm 2012 trên địa bàn toàn phường Trảng Dài đã có hơn 100.000 m2 đường hẻm, đường liên khu phố được bê tông, nhựa hóa với tổng kinh phí hơn 10 tỷ đồng. Tỷ lệ các đường hẻm, đường liên khu phố trên địa bàn phường được bê tông nhựa hóa gần 70%. Trong đó, khu phố 1, khu phố 2 và khu phố 3 có tỷ lệ đường bê tông nhựa hóa đạt từ 70 đến 80%. Sự thành công trong XHH giao thông của phường là do hai nguyên nhân chính sau: thứ nhất, nhờ được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng ủy, các ban ngành, đoàn thể, các khu phố trong công tác tuyên truyền để người dân nắm bắt được công tác XHH giao thông trên địa bàn phường. Thứ hai, sự tham gia tích cực của người dân trên địa bàn phường.
Có thể nói, phong trào này thực tế như phong trào thi đua giữa chính các địa phương trên địa bàn thành phố. Cùng với phường Trảng Dài, trên địa bàn thành phố còn có nhiều phường khác làm tốt công tác XHH giao thông, như: Tân Hòa, Tân Mai, Tam Hòa, An Bình, Tân Tiến, Hố Nai, Long Bình. Trong đó có những phường đã XHH 100% con đường khu phố, hẻm. Công tác XHH giao thông cho đến nay cơ bản hoàn thành trên địa bàn các phường. Bình quân dân đóng góp 10-15 tỷ đồng/năm vào công tác XHH giao thông.
Không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân lưu thông đi lại dễ dàng mà phong trào XHH giao thông còn có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế của địa phương và tạo vẽ mỹ quan đô thị.