Phiếu khảo sát khung năng lực được thiết kế dựa trên khung năng lực đề xuất cho chức danh chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Trị. Trong đó, đối với mỗi năng lực, người được khảo sát sẽ lựa chọn một trong 4 mức độ quan trọng của mỗi năng lực và một trong 5 cấp độ năng lực theo các tiêu chí phân mức trong khung năng lực hành vi. (Mẫu phiếu khảo sát trong Phụ lục 2)
3.2.7. Quy trình khảo sát khung năng lực
Quy trình khảo sát khung năng lực được thực hiện theo nguyên tắc khảo sát chuyên gia của Harold [21].
3.2.7.1. Khảo sát tầm quan trọng của các chỉ tiêu năng lực trong khung năng lực của chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Trị
Việc khảo sát mức độ quan trọng của các năng lực được thực hiện theo nguyên tắc một vòng. Toàn bộ phiếu khảo sát của vị trí chức danh chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Trị được phát ra kèm theo bản mô tả đầy đủ từng năng lực và cấp độ năng lực hành vi. Kết quả phiếu thu thập được sẽ được xử lý và phân tích.
Do sự khác biệt trong cách đo lường của các yếu tố trong cùng một chỉ tiêu, nên để tính toán giá trị của các chỉ tiêu, tác giả sẽ tiến hành quy đổi giá trị của các yếu tố bộ phận về các giá trị đồng nhất từ khoảng 0 đến 1 (Nguyễn Quang Vinh và cộng sự, 2009) [19]. Có ba phương pháp xác định trọng số của các chỉ tiêu bộ phận cấu thành năng lực gồm phương pháp Chuyên gia, phương pháp hồi quy đa biến, và phương pháp tổng hợp. Các phương pháp đều đã được sử dụng trong quá khứ, nhưng mỗi phương pháp đều có những ưu và nhược điểm riêng tùy theo mục đích, quy mô, đối tượng nghiên cứu.
Đối với phương pháp chuyên gia, nhân tố chủ quan ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả tính toán xuất phát từ cách lựa chọn chuyên gia, sự đánh giá của chuyên gia, và cảm xúc của chuyên gia trong quá trình thực hiện. Trong khi phương pháp hồi quy đa biến dù cho kết quả khách quan hơn nhưng chỉ phản ánh kết quả trong quá khứ và hiện tại do sử dụng dữ liệu để đánh giá. Các xu hướng của tương lai không được phản ánh trong các kết quả tính toán của phương pháp hồi quy đa biến, nhưng phương pháp chuyên gia lại khắc phục tốt được nhược điểm này [5]. Trong phạm vi nghiên cứu này do hạn chế về thời gian và chi phí nên để xác định trọng số hay tầm quan trọng của các thành phần năng lực của khung năng lực, tác giả sẽ sử dụng phương pháp chuyên gia.
Theo đó, Câu hỏi được sử dụng để khảo sát là câu hỏi đóng với thang đo điểm 4 bậc theo quy ước:
Tiêu chí rất ít quan trọng với chủ tịch UBND huyện : 1 điểm
Tiêu chí ít quan trọng với chủ tịch UBND cấp huyện : 2 điểm Tiêu chí quan trọng với chủ tịch UBND cấp huyện : 3 điểm Tiêu chí rất quan trọng với chủ tịch UBND cấp huyện : 4 điểm Nếu yếu tố cấu thành có điểm quan trọng bình quân được đánh giá nhỏ hơn 2,5 thì yếu tố đó không thực sự quan trọng trong khung năng lực. Do đó, các yếu tố này có thể được cân nhắc để loại ra khỏi khung năng lực vừa xây dựng được.
3.2.7.2. Khảo sát mức độ năng lực của chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Trị
Vì các chỉ tiêu và các yếu tố cấu thành năng lực tổng thể của chủ tịch UBND cấp huyện có thể được đo lường bằng phương pháp định tính hoặc định lượng dựa trên nguồn dữ liệu thứ cấp [5], do đó theo quan điểm chung
các phương pháp khác nhau thích hợp với từng loại chỉ chiêu. Trong nghiên cứu này, tác giả sẽ sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua ghi bảng khảo sát đối với cán bộ chủ chốt từ cấp huyện trở lên tại tỉnh Quảng Trị theo hình thức nhóm tập trung. Câu hỏi được sử dụng để khảo sát là câu hỏi đóng với thang đo điểm 5 mức:
Mức 1: Vận dụng được năng lực này vào thực hiện nhiệm vụ theo quy trình hoặc theo sự chỉ dẫn của người khác; Cần sự hướng dẫn từ người khác để hoàn thiện năng lực và nâng cao kỹ năng.
Mức 2: Vận dụng năng lực này để hoàn thành hoàn chỉnh một nhiệm vụ được giao theo mục tiêu được xác định trước; có thể xây dựng kế hoạch và triển khai kế hoạch đó hoặc các hoạt động nghiệp vụ cho một đội/nhóm; Có thể tự trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ để phát triển năng lực này; đôi khi cần sự chỉ dẫn của người khác.
Mức 3: Có thể áp dụng năng lực này để hoàn thành công việc được giao ở tầm xác định kế hoạch, chương trình công tác của UBND cấp huyện…; Có thể hỗ trợ hướng dẫn cho người khác phát triển năng lực này.
Mức 4: Có thể áp dụng thành thạo năng lực này để hoàn thành công việc được giao ở tầm xác định mục tiêu, kế hoạch của UBND cấp huyện…; Có khả năng tư vấn cho người khác khi có những phát sinh trong việc vận dụng năng lực này; có thể hướng dẫn cho người khác phát triển năng lực này.
Mức 5: Có thể áp dụng thành thạo năng lực này để hoàn thành công việc được giao ở tầm định hướng chiến lược, tầm nhìn dài hạn cho cả cơ quan, đơn vị, ngành, lĩnh vực, địa phương…; Được xem như “chuyên gia” trong và ngoài cơ quan, đơn vị về năng lực này; Có thể hướng dẫn cho người khác hoàn thiện hơn năng lực này.
3.2.7.3. Đánh giá năng lực của chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Trị theo mô hình khung năng lực mới
Các phiếu thu thập được cho điểm từ 1 đến 5 cho mỗi yếu tố đại diện. Cho điểm yếu lớn nhất khi phân loại bằng 1, điểm yếu nhỏ nhất khi phân loại bằng 2, điểm trung bình khi phân loại bằng 3, điểm mạnh nhỏ nhất khi phân loại bằng 4 và điểm mạnh lớn nhất khi phân loại bằng 5. Như vậy, đây là điểm số phản ánh năng lực từng yếu tố trong khung năng lực của chủ tịch UBND cấp huyện.
Để đánh giá năng lực của chủ tịch UBND cấp huyện, tác giả sẽ tính điểm cho từng yếu tố bằng cách nhân mức độ quan trọng của yếu tố đó với điểm số phân loại tương ứng. Sau đó, tính tổng điểm cho toàn bộ các yếu tố được đưa ra trong ma trận bằng cách cộng điểm số các yếu tố thành phần tương ứng. Tổng số điểm này cho thấy, đây là năng lực của chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh Quảng trị.
Theo đó, nếu tổng số điểm của toàn bộ danh mục các yếu tố được đưa vào khung năng lực từ 3,0 trở lên, thì chủ tịch UBND cấp huyện có năng lực trên mức trung bình. Ngược lại, tổng số điểm trong ma trận nhỏ hơn 3,0 thì năng lực của chủ tịch UBND cấp huyện thấp hơn mức trung bình.