Bên cạnh đó, Quảng Trị là mảnh đất chịu nhiều đau thương mất mát trọng chiến tranh, là nơi chia cắt 2 miền đất nước, con người Quảng Trị kiên trung, bất khuất, có tình thương yêu con người sâu sắc, giàu tình cảm. Điều này có ảnh hưởng đến năng lực và cách thức làm việc, lãnh đạo, điều hành của chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Trị. Và đâu đó trong mỗi con người Quảng Trị vẫn còn có tính bản vị địa phương, điều này tuy đã được nhắc nhở cảnh báo đối với các chức vụ lãnh đạo, trong đó có chủ tịch UBND huyện nhưng vẫn còn hiện hữu.
2.3. Thực trạng về năng lực của chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Trị
2.3.1. Khái quát chung về đội ngũ chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Quảng Trị tỉnh Quảng Trị
Về số lượng: Số lượng chủ tịch cấp huyện có biên chế đủ là yếu tố cơ bản đầu tiên, điều kiện bảo đảm chất lượng hoạt động và mức độ, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của UBND cấp huyện trong thời gian qua. Theo số liệu của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị, số lượng chủ tịch UBND cấp huyện là 10, được thực hiện theo quy định và Nghị định số 08/2016/NĐ-CP, ngày 25/01/2016 của Chính Phủ.
Cơ cấu độ tuổi có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, năng lực và kinh nghiệm chỉ đạo, điều hành và quản lý của chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp huyện trong tỉnh. Cũng theo số liệu, độ tuổi bình quân của chức danh chủ tịch UBND cấp huyện là 49,7 tuổi; so với định hướng quy hoạch và kết quả phấn đấu giữ cương vị chủ tịch UBND cấp huyện, chức danh chủ tịch UBND cấp huyện có độ tuổi khá phù hợp theo quy định; thể hiện được bề dày trong phấn đầu trưởng thành; đáp ứng được yêu cầu trước mắt và bảo đảm tính ổn định, kế thừa và phát triển; tạo điều kiện nâng độ tuổi quy hoạch vào các chức danh này trẻ hơn, không thể cao hơn.
Về cơ cấu giới tính: Giai đoạn 2016 - 2020, hầu như chức danh chủ tịch UBND cấp huyện đều do nam giới đảm trách, chỉ có 01 cán bộ nữ giữ chức danh chủ tịch UBND cấp huyện. Tỉnh và cấp huyện cũng đã chú ý cơ cấu về giới; có định hướng phát triển cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện là nữ giới, chủ yếu trong số cán bộ trong diện quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, tuy nhiên do tín nhiệm, do khả năng đóng góp và một phần nào do định kiến xã hội phong kiến tồn tại lâu dài ảnh hướng, nên cán bộ nữ đảm nhiệm chức danh chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp huyện chưa đạt kết quả như đặt ra.
Cơ cấu về giới tuy không đặt ra một cách nặng nề, nhưng thực tế hiện nay ở tỉnh nếu có cán bộ chủ chốt cấp huyện là nữ với đầy đủ đức và tài, chiếm tỷ lệ nhất định ở một số địa bàn cụ thể, thì sẽ có thuận lợi trong thực hiện nhiệm vụ.
Về trình độ học vấn: Theo số liệu hiện tại của Sở Nội vụ tỉnh có 9/9 chủ tịch UBND cấp huyện và 20/20 phó chủ tịch UBND cấp huyện trong tỉnh có trình độ học vấn trung học phổ thông.
Về trình độ chuyên môn: 100% chức danh chủ tịch UBND cấp huyện có trình độ đại học và sau đại học, trong đó sau đại học có 04 đồng chí, chiếm tỷ lệ 40%. Chuyên ngành đào tạo chủ yếu tập trung trong các chuyên ngành cơ
Các ngành đào tạo này có lợi thế giúp cho các chức danh chủ tịch, phó chủ tịch trong tỉnh có kiến thức, trình độ và năng lực về mặt quản lý kinh tế, phát triển kinh tế, quản lý hành chính công; chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách Nhà nước theo đúng quy định của pháp luật trên địa bàn; có đủ điều kiện thuận lợi để tiếp tục học tập nâng cao trình độ và được bổ nhiệm. Tuy vậy, với đòi hỏi khả năng am hiểu sâu rộng, chỉ đạo bao quát, vì phát triển toàn diện, không riêng đối với lĩnh vực kinh tế, hành chính, pháp luật mà còn đối với các lĩnh vực đời sống xã hội khác tại địa phương, thì vấn đề có trình độ đào tạo về văn hóa, xã hội nhằm chỉ đạo bảo đảm an sinh xã hội, môi trường, AN - QP, giảm nghèo, phát triển bền vững được xem như quan trọng hiện nay... cũng cần được đặt ra đối với các chức danh này. Bởi vì, ngoài ít có cơ hội bồi dưỡng chuyên đề hoăc được lồng ghép đào tạo, bồi dưỡng trong chương trình đào tạo bậc đại học, học tập nghị quyết của Đảng thì đa số không kinh qua đào tạo bậc đại học ở các ngành văn hóa - xã hội.
Trình độ lý luận chính trị:
Chức danh chủ tịch UBND cấp huyện: 30% có bằng cao cấp lý luận chính trị và tương đương. Tuy nhiên, xét trên nhiều góc độ và thông qua báo cáo kết quả kiểm điểm cá nhân của các đồng chí chủ tịch UBND cấp huyện cuối năm ở một số địa phương, đã tồn tại một số vấn đề về năng lực tư duy lý luận, khả năng vận dụng lý luận và kiến thức vào thực tiễn thực hiện chức trách, nhiệm vụ còn thụ động, thiếu năng động, sáng tạo...
Trình độ quản lý nhà nước, trình độ tin học, ngoại ngữ:
Chức danh chủ tịch UBND cấp huyện (100%) của tỉnh đều được đào tạo và cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính nhà nước, tỷ lệ đạt trình độ quản lý ngạch chuyên viên chính chiếm 60%, còn lại là chuyên viên. Qua đó cho thấy, chủ tịch UBND cấp huyện trong tỉnh cơ bản có bề dày thâm niên công tác qua các chức vụ, với thời gian giữ ngạch chuyên viên, chuyên viên chính khá dài và có nhiều kinh nghiệm, sáng kiến đóng góp trong công tác quản lý Nhà nước.
Năm 2015, Bộ Nội vụ ban hành chương trình bồi dưỡng lãnh đạo quản lý cấp huyện[11]. Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp huyện có mục tiêu nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của lãnh đạo, quản lý cấp huyện. Chương trình được áp dụng cho đối tượng là chủ tịch, phó Chủ tịch UBND cấp huyện đương chức và quy hoạch. Do chương trình mới ban hành và là chương trình chỉ do Học viện Hành chính Quốc gia tổ chức bồi dưỡng nên Quảng Trị nói riêng và cả nước nói chung chưa tổ chức triển khai thực hiện.
Đa số các chức danh chủ tịch UBND cấp huyện của tỉnh chỉ được đào tạo ngắn hạn và được cấp các chứng chỉ ngoại ngữ, tin học. Do vậy, chỉ có khả năng sử dụng ở mức độ căn bản nhất, chủ yếu về tin học văn phòng và sử dụng một số phần mềm ứng dụng trong chỉ đạo, điều hành. Đây là một hạn chế lớn ảnh hưởng đến khả năng thu thập thông tin, kỹ năng giải quyết công việc và tính chuyên nghiệp của chủ tịch UBND cấp huyện, có ảnh hưởng nhất định đến chủ trương ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính tại địa phương, nhất là thực hiện chủ trương xây dựng chính quyền điện tử, đẩy mạnh cải cải thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế „„một cửa” liên thông để nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) và chỉ số sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan Đảng và Nhà nước hiện nay.