2.3.2.1. Năng lực chung
Các chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Trị đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; có tinh thần đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng; có năng lực tổ chức vận động nhân dân thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương.
Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng và kiên quyết chống tham nhũng và chủ nghĩa cá nhân, có ý thức kỷ luật trong công tác
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn, năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
2.3.2.2. Năng lực quản lý
Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành thực tế của đội ngũ chủ tịch UBND cấp huyện phụ thuộc vào hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý địa phương mà họ đạt được. Kết quả thực hiện nhiệm vụ này là tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá năng lực của họ. Năng lực của chủ tịch UBND cấp huyện được bộc lộ rõ nét nhất thông qua kết quả thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá năng lực đội ngũ chủ tịch UBND huyện có thể dựa trên những nội dung cụ thể dưới đây:
+ Hầu hết các chủ tịch UBND cấp huyện đều thực hiện nội dung lãnh đạo công tác của UBND, các thành viên của UBND và các bộ phận chuyên môn thuộc UBND huyện như:
Thực hiện đúng thẩm quyền của chủ tịch UBND cấp huyện trong việc quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện, cơ bản xác định rõ thẩm quyền quyết định của cá nhân, thẩm quyền quyết định của tập thể UBND đối với các vấn đề thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương; đôn đốc, kiểm tra công tác của các bộ phận chuyên môn thuộc UBDN của đơn vị trong việc thực hiện Hiến pháp, Luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND và quyết định, chỉ thị của UBND; quản lý và điều hành bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa và đấu tranh chống các biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác của CBCC và trong bộ máy chính quyền địa phương.
Thực hiện tốt công tác quản lý, điều hành hoạt động trên tất cả các lĩnh vực được phân cấp quản lý; chú trọng và duy trì việc đề ra chương trình, kế hoạch công tác, đồng thời thực hiện tốt công tác kiểm soát hoạt động của UBND thông qua việc thường xuyên kiểm tra, đánh giá chất lượng, hiệu quả công việc được thực hiện. Chính nhờ đó, công tác quản lý, điều hành của UBND thật sự đi vào nền nếp, đạt được nhiều hiệu quả cả về mặt quản lý nhà nước lẫn hiệu quả kinh tế - xã hội, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước đươc cải thiện đáng kể.
Tuy nhiên kết quả đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của chủ tịch UBND huyện tại một đơn vị chưa thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. Nhiều đơn vị ban hành kế hoạch tổ chức hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhưng không tổ chức kiểm tra, đánh giá cũng như sơ, tổng kết công tác này dẫn đến một số quy định của nhà nước về cải cách hành chính, nhất là giải quyết hồ sơ cho tổ chức, công dân theo cơ chế một cửa không được thực hiện tốt. Một số nơi, công tác chỉ đạo, điều hành của chủ tịch UBND còn khá nhiều hạn chế, thiếu nền nếp từ định hướng mục tiêu, nhiệm vụ thông qua các chương trình, kế hoạch đến việc thiếu đôn đốc, kiểm tra, đánh giá dẫn đến nhiều chủ trương, quy định của nhà nước không được thực hiện kịp thời hoặc không đúng quy định hiện hành; thái độ làm việc của CBCC mang tính thụ động, đối phó.
- Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức việc tiếp dân, xét và giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân theo quy định của pháp luật. Việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của nhân dân rất quan trọng. Thứ nhất, đây là quyền chính đáng của nhân dân và là một nội dung của dân chủ cơ sở. Thứ hai, nếu không giải quyết kịp thời, thỏa đáng thì nó sẽ tích tụ thành những vấn đề nghiêm trọng như: biểu tình, thù hằn cá nhân, bạo loạn. Thứ ba, uy tín của chính quyền phụ thuộc rất lớn vào tiến trình dân chủ này.
Hầu hết, các huyện mà trực tiếp là chủ tịch UBND huyện đã tổ chức tiếp công dân theo quy định, có bố trí phòng tiếp công dân cũng như công chức phụ trách theo dõi việc tiếp công dân; cơ bản giải quyết thỏa đáng, đúng pháp luật những tâm tư, nguyện vọng, khiếu nại, tố cáo của nhân dân địa phương nơi mình quản lý. Tuy nhiên, một số huyện, công tác tiếp công dân vẫn còn nhiều hạn chế, không thực hiện đúng quy chế tiếp công dân, nhiều biên bản tiếp công dân ghi không đầy đủ, rõ ràng; một số địa phương thiếu chú trọng công tác tiếp công dân, còn mang tính hình thức; thái độ kỹ năng giao tiếp với nhân dân còn hạn chế. Từ đó, dẫn đến hiệu quả công tác tiếp công dân tại một số địa phương còn hạn chế, tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp vẫn còn khá phổ biến.
Theo đánh giá, các cơ quan hành chính cấp huyện chưa đề cao trách nhiệm của mình trong việc giải quyết khiếu nại, còn tư tưởng ỷ lại, đùn đẩy vụ việc lên các cơ quan cấp trên, dẫn đến tình trạng quá tải và số lượng vụ khiếu nại ở các cơ quan cấp tỉnh và cấp trung ương.
- Về thực hiện quy chế làm việc của UBND cấp huyện: qua đánh giá có thể nhận thấy việc thực hiện quy chế làm việc của UBND huyện có thể đánh giá được năng lực chỉ đạo, điều hành của tập thể UBND huyện và nhất là người đứng đầu UBND huyện. Tất cả các huyện đều ban hành quy chế làm việc của UBND vào đầu nhiệm kỳ công tác, phân công trách nhiệm giữa chủ tịch UBND, các phó chủ tịch và các thành viên UBND; quy định và tổ chức các cuộc họp UBND theo quy chế làm việc. Tuy nhiên, việc thực hiện nội dung quan trọng này tại một số đơn vị còn bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót như có phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên UBND huyện nhưng thiếu phối hợp, kiểm tra, giám sát; việc bàn bạc trong các cuộc họp thường kỳ để đi đến đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định của tập thể thành viên UBND huyện chưa được thể hiện rõ nét, còn mang tính hình thức, không rõ trách nhiệm cá nhân chủ tịch UBND huyện hay tập thể lãnh đạo UBND huyện.
- Về tác phong lãnh đạo: hầu hết các chủ tịch UBND cấp huyện trong công tác quản lý, điều hành đã giữ và phát huy được khối đại đoàn kết, thống nhất trong nội bộ cơ quan và nhân dân địa phương; có tác phong dân chủ, cởi mở; công khai với cấp dưới và người dân trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ; thực hiện áp dụng các biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc, đẩy mạnh cải cách hành chính; quản lý và điều hành bộ máy hành chính hoạt động có hiệu quả. Bên cạnh đó, một số đơn vị diễn ra tình trạng mất đoàn kết nội bộ trong đó có nguyên nhân là do năng lực lãnh đạo của chủ tịch UBND huyện còn yếu nên không thực hiện tốt công tác nắm bắt tình hình, giải quyết vấn đề, giải quyết mâu thuẩn; thiếu quyết đoán, thiếu dân chủ trong quá trình quản lý điều hành; một số chủ tịch UBND huyện năng lực thực tiễn còn hạn chế, thiếu hiểu biết pháp luật nên còn lúng túng khi giả quyết công việc, không thấu tình, đạt lý dẫn đến mâu thuẩn nảy sinh; một số chủ tịch UBND huyện chưa chú trọng vào cải cách hành chính dẫn đến cơ quan hành chính chưa thực sự trở thành nơi phục vụ nhân dân, doanh nghiệp và các tổ chức đến làm việc; vẫn còn tình trạng CBCC cấp dưới hách dịch với dân, doanh nghiệp, tìm mọi cách để gây phiền hà.
- Về kỹ năng lãnh đạo, điều hành của chủ tịch UBND huyện ở một số nơi chưa được tốt, kỹ năng kiểm tra, kiểm soát, năng lực dự báo còn hạn chế. Chủ tịch UBND huyện quản lý tất cả các lĩnh vực đời sống, xã hội nên đòi hỏi phải có đầy đủ trình độ hiểu biết về các lĩnh vực để ra được quyết định đúng đắn nhưng một số chủ tịch UBND huyện làm chưa tốt. Kỹ năng tổ chức thực hiện quyết định của một số chủ tịch UBND huyện còn nhiều hạn chế, không chú trọng đến các khâu thiết yếu khi triển khai một vấn đề như công tác lập kế hoạch, phân bổ nguồn lực và công tác kiểm soát. Dẫn đến nhiều chủ trương không đến được với người dân hoặc không đúng với chủ trương của cấp trên;
- Nhiều chủ tịch UBND huyện có năng lực tổ chức vận động Nhân dân thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tại địa phương. Tuy nhiên, một số chủ tịch UBND cấp huyện thiếu kỹ năng nói trước công chúng, đôi khi giải thích thiếu gãy gọn và gây khó hiểu, làm ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
- Đa số đội ngũ CBCC cấp huyện nói chung và đội ngũ chủ tịch UBND cấp huyện nói riêng đã thể hiện thái độ, văn hóa ứng xử chuẩn mực, làm gương cho mọi người noi theo. Trong giao tiếp, ứng xử, đội ngũ chủ tịch UBND cấp huyện có tác phong lịch sự, thái độ tôn trọng, ngôn ngữ giao tiếp rõ ràng, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn cụ thể về các quy định liên quan đến giải quyết công việc. Bên cạnh đó, một số chủ tịch UBND huyện, với quyền lực của mình, họ có thái độ trịch thượng, thiếu tôn trọng cấp dưới, lời nói thiếu chuẩn mực; đôi lúc thiếu sự gần gũi, khoảng cách với nhân dân.
2.3.2.3. Năng lực chuyên môn
Các chủ tịch UBND cấp huyên đều có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; có trình độ học vấn và chuyên môn đáp ứng yêu câu nhiệm vụ. Tuy nhiên, trình độ về quản lý kinh tế của một số chủ tịch UBND huyện còn hạn chế, thiếu tầm nhìn chiến lược trong phát triển kinh tế xã hội tại địa phương; công tác quản lý hành chính đôi khi còn lõng lẻo. Đa số các chủ tịch UBND huyện chỉ được đào tạo ngắn hạn và cấp chứng chỉ về ngoại ngữ, tin học nên ảnh hưởng đến khả năng thu thập thông tin, kỹ năng giải quyết công việc và tính chuyên nghiệp của chủ tịch UBND huyện; có ảnh hưởng nhất định đến chủ trương ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa nền hành chính, đẩy mạnh cải cách hành chính và nhất là chủ trương xây dựng chính quyền điện tử.
Chủ tịch UBND cấp huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; sẵn sàng tiếp cận với kiến thức mới, từng bước thích nghi với cơ chế quản lý mới.