lĩnh vực xây dựng trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
2.3.1. Ưu điểm
Qua phân tích báo cáo số liệu thống kê, có thể thấy số vụ vi phạm hành chính trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Đông Anh biến động mạnh và có xu hướng giảm dần từ năm 2013, trong khi tỷ lệ các vi phạm bị xử phạt tăng lên. Công tác kiểm tra, lập biên bản ngăn chặn, xử lý ngay từ đầu đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trật tự xây dựng được cán bộ, công chức Đội thanh tra xây dựng thực hiện kịp thời, đúng người đúng tội. Tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn đang dần được củng cố.
Bên cạnh đó, Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh cũng thường xuyên nhận được sự quan tâm, chỉ đạo của Thanh tra Sở Xây dựng, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh về việc tập trung cao độ, xử lý dần những tồn tại cũ và xử lý ngay từ ban đầu các vụ việc vi phạm mới phát sinh không để tồn đọng kéo dài dẫn đến nhiều diễn biến phức tạp.
Công tác quản lý trật tự xây dựng, quản lý đất đai có nhiều chuyển biến tích cực, kiên quyết xử phạt đối với những trường hợp vi phạm xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp, đất lấn chiếm; ý thức người dân cũng ngày càng được nâng cao trong việc chấp hành quy định đăng ký cấp phép xây dựng; các xã, thị trấn cũng đã chủ động, tích cực trong công tác kiểm tra, giám sát, xử
phạt các vi phạm về đất đai và trật tự xây dựng. Việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và trật tự xây dựng theo Nghị định 102/2014/NĐ- CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và Nghị định 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở được thực hiện nghiêm túc đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch.
Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh thường xuyên kiểm tra, nắm bắt địa bàn, báo cáo trung thực, họp giao ban rút kinh nghiệm và đề xuất các biện pháp xử lý kịp thời trong công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn. Duy trì sinh hoạt định kỳ của Chi bộ, nội dung sinh hoạt chuyên sâu và có sự phân công rõ người, rõ việc, rõ thời gian hoàn thành. Bên cạnh đó, lãnh đạo cấp trên đã có những chỉ đạo kịp thời các đơn vị tham gia phối hợp với các lực lượng, phòng ban liên quan trong công tác kiểm tra, xử phạt các vi phạm trật tự xây dựng, đảm bảo đúng luật, đúng người, đúng tội. Công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại tố cáo thực hiện nhanh chóng, kịp thời giải quyết thắc mắc cho người dân theo đúng thẩm quyền.
Những ưu điểm trong hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn huyện Đông Anh do những nguyên nhân chính sau:
Một là, hệ thống cơ sở pháp lý về xử phạt vi phạm hành chính, cơ chế
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền ngày càng hoàn thiện và đổi mới cho hợp với tình hình thực tế trên địa bàn.
Công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn huyện thường xuyên nhận được sự quan tâm, chỉ đạo, kiểm tra đôn đốc của Thanh tra Sở Xây dựng, Thường trực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh. Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cũng có nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, xử phạt các vi phạm trật tự xây dựng [29], [40], [41], [42], [46], [49].
Về pháp chế và khung pháp lý cho hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng cũng dần được hoàn thiện, tạo điều kiện cho công tác xử phạt vi phạm của các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện Đông Anh hiệu quả, đảm bảo tính thống nhất, nguyên tắc công khai, minh bạch của pháp luật.
Hai là, lực lượng thanh tra xây dựng huyện Đông Anh là chủ thể có trách
nhiệm xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng hoạt động khá hiệu quả. Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh được thành lập theo Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành xây dựng, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 5 năm 2013, chấm dứt việc thí điểm thành lập lực lượng thanh tra xây dựng quận, huyện và phường, xã, thị trấn (Quyết định 89/2007 của Thủ tướng) tại thành phố Hà Nội sau 06 năm hoạt động. Theo đó, Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh được tổ chức theo 02 cấp: Thanh tra xây dựng cấp huyện và Thanh tra xây dựng cấp xã, thị trấn. Việc tổ chức lực lượng thanh tra như vậy đã đáp ứng cơ bản nhiệm vụ, yêu cầu đặt ra trong việc quản lý và xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng trên địa bàn huyện. Đồng thời, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cũng ban hành Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND ngày 25 tháng 10 năm 2013 về công tác kiện toàn tổ chức bộ máy lực lượng thanh tra xây dựng trên địa bàn thành phố. Từ đây, Thanh tra xây dựng chỉ còn hai cấp là Thanh tra Bộ xây dựng và Thanh tra Sở xây dựng.
Các hoạt động chính của Thanh tra xây dựng huyện Đông Anh là: tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn; thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong lĩnh vực xây dựng; quản lý, kiểm tra, phát hiện, xử phạt vi phạm; tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực xây dựng trên địa bàn huyện. Ngoài ra, việc tổ chức lực lượng thanh tra chuyên biệt về xây dựng đã góp phần tăng cường hoạt động quản lý nhà nước về xây dựng nói chung và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng nói riêng.
Ba là, Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành xây dựng và Quyết định số 3973/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc giao Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các quận, huyện, thị xã chỉ đạo, điều hành trực tiếp đội Thanh tra xây dựng địa bàn, tạo cơ sở pháp lý và góp phần hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm xây dựng đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội nói chung và địa bàn huyện Đông Anh nói riêng.
Qua thực tế tại địa bàn huyện Đông Anh cho thấy việc xây dựng lực lượng Thanh tra xây dựng huyện, xã và thị trấn là mô hình phù hợp với quá trình đô thị hóa nhanh, nhiều công trình, dự án được xây dựng trên địa bàn huyện. Lực lượng thanh tra xây dựng đã khẳng định được vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý và xử phạt vi phạm về xây dựng, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, ổn định chính trị ở địa phương.
Nhìn chung, lực lượng thanh tra xây dựng huyện đã rất cố gắng và tích cực tuyên truyền, phổ biến sâu rộng kiến thức pháp luật về xây dựng, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người dân, nâng cao tinh thần tự giác, trách nhiệm với công tác đảm bảo trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Đông Anh.