7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.2.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến kiểm soát thuế TN và phí BVMT tạ
Cục Thuế TP Đà Nẵng
a. Đặc điểm kinh doanh của DN khai thác khoáng sản
Hiện nay, các DN có hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn TP Đà Nẵng tập trung chủ yếu ở các khu vực vùng núi trên địa bàn huyện Hòa Vang, quận Liên Chiểu… dẫn đến công tác kiểm soát gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là ở khâu giám sát và nắm bắt tình hình kinh doanh của từng đơn vị để có cơ sở phân tích, đối chiếu và so sánh nhằm phát hiện các trƣờng hợp khai thuế không phù hợp với quy mô, đặc biệt khi số lƣợng DN đƣợc cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản có sự tăng trƣởng qua các năm. Thống kê số lƣợng DN khai thác khoáng sản thuộc quản lý của Cục Thuế TP Đà Nẵng qua các năm nhƣ sau:
Bảng 2.3. Số DN khai thác khoáng sản giai đoạn 2014-2016 STT Năm 2014 2015 2016 1 Số DN trên địa bàn TP Đà Nẵng 16.965 18.444 20.126 2 Số DN khai thác khoáng sản 67 65 72 3 Tỷ lệ 0,4% 0,35% 0,36% (Nguồn: Cục Thuế TP Đà Nẵng) b. Các nhân tố từ chính sách thuế
Việc sửa đổi, bổ sung thƣờng xuyên các chính sách về thuế TN và phí BVMT, nhƣ thay đổi thuế suất, giá tính thuế TN và mức phí BVMT trong từng thời kỳ, cách tính quy đổi sản lƣợng thành phẩm sang sản lƣợng nguyên khai phức tạp dẫn đến việc nắm bắt và cập nhật những nội dung mới của cả NNT và công chức thuế chƣa kịp thời, gây khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện và kiểm soát thuế TN và phí BVMT.
c. Các nhân tố từ phía cơ quan thuế
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ, tƣ vấn cho NNT chƣa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển ngày càng tăng cả về số lƣợng và quy mô của các DN.
- Công tác đào tạo nguồn lực cho ngành thuế: Thực tế đã có các lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho công chức trong ngành, tuy nhiên vẫn có một bộ phận công chức còn hạn chế về trình độ chuyên môn, chƣa nắm bắt và hiểu rõ các chính sách về thuế TN và phí BVMT ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát nguồn thu thuế TN và phí BVMT từ các DN.
d.Các nhân tố từ phía người nộp thuế
- Về công tác kế toán của DN: Ngày càng có nhiều DN (tập trung chủ yếu ở loại hình DN ngoài quốc doanh) tổ chức kế toán theo ý kiến chủ quan của chủ DN. Mặc dù, CQT thƣờng xuyên tổ chức các hội nghị tập huấn, tuyên truyền chính sách thuế nhƣng do trình độ không đồng đều và do tƣ tƣởng tối
thiểu số thuế phải nộp vào NSNN nên hành vi trốn thuế ở dạng khách quan hay chủ quan vẫn còn phổ biến.
- Về việc sử dụng hóa đơn, chứng từ: Do ngƣời tiêu dùng chƣa có thói quen lấy hóa đơn khi mua hàng hóa, dịch vụ dẫn đến nhiều DN cố tình không kê khai hoặc kê khai sản lƣợng thấp hơn thực tế làm giảm thuế TN và phí BVMT phải nộp.