7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.2. Hoàn thiện kiểm soát thuế TN và phí BVMT trong khâu đăng ký
ký và kê khai thuế
a. Đối với khâu đăng ký thuế
CQT phối hợp chặt chẽ hơn với chính quyền địa phƣơng và cơ quan quản lý Tài nguyên và Môi trƣờng trong việc thống kê đầy đủ các cá nhân, đơn vị có hoạt động khai thác tài nguyên trên địa bàn. Từ thông tin cung cấp, công chức quản lý thuế tiến hành giám sát đăng ký thuế của các tổ chức, cá nhân có hoạt động thu mua và khai thác tài nguyên.
Trong khâu đăng ký thuế, xảy ra trƣờng hợp NNT thay đổi, phát sinh thêm các TK ngân hàng nhƣng không thực hiện thông báo với Sở Kế hoạch và Đầu tƣ để cập nhật vào hệ thống QLT tập trung (nhƣ đã đề cập ở Chƣơng 2). Do vậy, cần thiết xây dựng quy chế phối hợp giữa CQT và ngân hàng, cho phép xây dựng hệ thống kết nối dữ liệu giữa ngân hàng và CQT, trong đó về phía ngân hàng một mặt sẽ cung cấp kịp thời tất cả các TK ngân hàng mà NNT đang sử dụng và đăng ký mới; mặt khác khi DN có các giao dịch chuyển tiền lòng vòng đáng ngờ, có các nguồn tiền đi, nguồn tiền đến thì ngân hàng phải kịp thời cung cấp theo yêu cầu của CQT. Qua đó, CQT sẽ kiểm soát đƣợc các giao dịch mua bán thực hiện thanh toán qua các TK không khai báo, không hạch toán trong sổ sách kế toán và không kê khai thuế; đồng thời
kiểm soát các giao dịch có dấu hiệu không hợp pháp nhƣ hoạt động mua bán không có thật nhƣng hợp thức hóa hồ sơ, chứng từ khai thuế đầu vào để chiếm đoạt tiền thuế.
b. Đối với khâu kê khai thuế
Hiện nay, gần nhƣ 100% DN đã thực hiện kê khai qua mạng, hệ thống QLT tập trung thực hiện xử lý và nhận tờ khai tự động vào hệ thống của CQT. Tuy nhiên, tình trạng NNT nộp tờ khai thuế bị trễ hạn hoặc tờ khai không đƣợc nộp thành công vào hệ thống QLT tập trung, nhƣng CQT chƣa có giải pháp kiểm soát việc kê khai trễ hạn của NNT. Để khắc phục tình trạng này, cần phải nâng cấp hệ thống QLT tập trung theo hƣớng: khi NNT thực hiện đăng ký mã số thuế và phƣơng pháp kê khai thuế, công chức thực hiện xử lý tờ khai phải gán mã số thuế đó với nghĩa vụ nộp các loại tờ khai của từng DN, đến hạn nộp tờ khai thuế thì hệ thống sẽ tổng hợp, liệt kê danh sách các tờ khai chƣa nộp theo từng DN và thông báo cho công chức xử lý tờ khai biết để đôn đốc NNT, nếu nộp chậm thì sẽ có những hình thức xử phạt thích hợp.
Ngoài ra, trách nhiệm giữa bộ phận kê khai và kế toán thuế với bộ phận kiểm tra thuế cần đƣợc phân định rõ ràng. Cả kiểm tra và kê khai thuế đều có thể dẫn đến điều chỉnh số liệu nhƣng ở những giai đoạn và mức độ khác nhau. Trong đó kê khai và kế toán thuế chỉ kiểm tra lỗi số học đối với hồ sơ khai thuế của NNT, còn bộ phận kiểm tra thuế phải phân tích thông tin trên hồ sơ khai thuế để phát hiện nghi vấn và yêu cầu đơn vị giải trình, bổ sung hay tiến hành kiểm tra tại trụ sở NNT nếu cần thiết.