7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.3.1. Kiểm soát ở khâu đăng ký, kê khai thuế
a. Kiểm soát khâu đăng ký
Để cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu về đăng ký DN đã đƣợc đồng bộ và dùng chung giữa cơ quan đăng ký kinh doanh và CQT. Theo Thông tƣ số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 của Bộ Kế hoạch Đầu tƣ thì mọi thông tin đăng ký thuế cũng nhƣ các thay đổi về dữ liệu của DN sẽ đƣợc thay đổi tại cơ quan đăng ký kinh doanh. DN chỉ cần điền thông tin theo các mẫu quy định tại Thông tƣ này và nộp cho cơ quan đăng ký kinh doanh. Thông tin cập nhật sẽ đƣợc chuyển đầy đủ đến hệ thống QLT tập trung của CQT. Dựa trên các thông tin sẵn có trên hệ thống này, Cục Thuế sẽ dễ dàng thống kê, theo dõi và kiểm soát các loại hình DN, trong đó có loại hình DN khai thác khoáng sản.
Tuy nhiên, đối với hành vi không khai báo thông tin về TK ngân hàng khi mở thêm TK, hiện nay Cục Thuế vẫn chƣa kiểm soát đƣợc tình trạng này. Việc DN không thực hiện điều chỉnh, bổ sung kịp thời các chỉ tiêu đăng ký thuế theo quy định, gây ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát thuế TN và phí BVMT, đồng thời sẽ gặp khó khăn khi thực hiện việc cƣỡng chế nợ thuế qua
TK ngân hàng vì sẽ bị bỏ sót TK. Số liệu thống kê tại Cục Thuế TP Đà Nẵng về tình hình không hoặc chậm khai báo thông tin về TK ngân hàng thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4. Số DN khai thác khoáng sản không khai báo thay đổi thông tin về TK ngân hàng giai đoạn 2014-2016
Năm Tổng số DN khai thác khoáng sản
Số DN không khai thông tin về
TK ngân hàng Tỷ lệ 2014 67 16 23,9% 2015 65 13 20% 2016 72 11 15,3% (Nguồn: Cục Thuế TP Đà Nẵng)
Số liệu trên cho thấy, tình trạng không khai báo TK ngân hàng khi có thay đổi hoặc bổ sung mới vẫn còn diễn ra. Cục Thuế chƣa có giải pháp hiệu quả và chặt chẽ trong công tác kiểm soát tình trạng DN không thực hiện điều chỉnh hay bổ sung thông tin kịp thời các chỉ tiêu đăng ký thuế.
b. Kiểm soát khâu kê khai thuế, quyết toán thuế TN và phí BVMT
Ngành thuế đã triển khai ứng dụng kê khai qua mạng, vừa tiết kiệm chi phí, vừa giảm thiểu thời gian kê khai cho DN, tạo điều kiện cho DN có thể thực hiện kê khai mọi lúc mọi nơi. Đối với những trƣờng hợp đã quá thời hạn mà DN chƣa nộp tờ khai thuế, công chức bộ phận kê khai-kế toán thuế thực hiện việc thông báo đôn đốc DN kê khai và có hình thức xử lý theo quy định.
Kê khai thuế TN và phí BVMT là thực hiện kê khai theo tháng và quyết toán theo năm. Để đánh giá sơ bộ về tình hình nộp hồ sơ khai thuế TN và phí BVMT, tác giả thống kê việc nộp tờ khai quyết toán thuế TN và phí BVMT đối với DN khai thác khoáng sản tại bộ phận Kê khai-kế toán thuế trong giai đoạn 2014-2016 nhƣ sau:
Bảng 2.5. Mức độ tuân thủ về việc kê khai quyết toán thuế TN và phí BVMT của DN khai thác khoáng sản giai đoạn 2014-2016
STT
Số lƣợng tờ khai quyết toán
phải nộp (*) Số lƣợng tờ khai đã nộp Số lƣợng TK đúng hạn Số lƣợng TK trễ hạn Tỉ lệ nộp đúng hạn Năm 2014 134 134 120 14 89% Năm 2015 130 130 122 8 94% Năm 2016 144 144 134 10 93% (Nguồn: Cục Thuế TP Đà Nẵng)
(*) Số tờ khai quyết toán phải nộp gồm: tờ khai quyết toán thuế TN và tờ khai quyết toán phí BVMT
Qua thống kê, nhận thấy tỷ lệ nộp tờ khai thuế TN và phí BVMT trễ hạn khá thấp, nhƣ vậy các DN khai thác khoáng sản chấp hành theo quy định về nộp tờ khai thuế.
Để đánh giá chất lƣợng kê khai quyết toán thuế TN và phí BVMT của các DN khai thác khoáng sản, tác giả thống kê nghĩa vụ thuế phát sinh qua kê khai trong 3 năm từ 2014 đến 2016 để nghiên cứu kết quả kê khai của DN. Kết quả thống kê và tổng hợp thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.6. Kết quả thống kê thuế TN và phí BVMT phát sinh qua kê khai của DN khai thác khoáng sản giai đoạn 2014-2016
ĐVT: triệu đồng
Năm Số DN khai thác khoáng sản
Số thuế/phí phải nộp Số thuế/phí phải nộp bình quân Thuế TN Phí BVMT 2014 67 83.141 4.648 1.310 2015 65 9.778 3.752 208 2016 72 17.721 5.317 320 (Nguồn: Cục Thuế TP Đà Nẵng)
Qua thống kê, nhận thấy số thuế TN và phí BVMT bình quân trên 01 DN giảm qua các năm, nhƣ vậy có thể thấy rằng số thuế/phí mà DN khai thác khoáng sản tự kê khai chƣa tƣơng xứng với tốc độ tăng trƣởng của DN trong lĩnh vực này.
Trong khâu kiểm soát kê khai thuế TN và phí BVMT, công chức xử lý tờ khai chỉ dừng lại ở việc kiểm soát việc DN thực hiện kê khai các tờ khai thuế có đƣợc nộp đúng mẫu quy định, có kê khai đầy đủ các chỉ tiêu trên tờ khai thuế và đúng hạn hay không. Trong thời hạn xử lý tờ khai, thông qua công tác kiểm soát, nếu phát hiện sai sót thì CQT thông báo yêu cầu NNT điều chỉnh, nếu tờ khai hợp lệ sẽ đƣợc công chức thuế chấp nhận vào hệ thống QLT tập trung.