7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3.2. Đối với UBND TP Đà Nẵng
Kiến nghị UBND TP Đà Nẵng khi cấp phép khai thác cho các DN cần thẩm định năng lực kinh doanh, nhu cầu thị trƣờng, trữ lƣợng tài nguyên để cấp phép khai thác có tính khả thi, tránh hiện tƣợng dự án treo, mua bán các mỏ khai thác tài nguyên. Kịp thời thông báo cho CQT quản lý những đơn vị đƣợc cấp phép khai thác để theo dõi quản lý. Đối với các DN khai thác tài nguyên vi phạm pháp luật thuế, khi có đề nghị xử lý từ phía CQT thì UBND TP phải chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trƣờng xem xét để thu hồi giấy ph p khai thác theo thẩm quyền hoặc kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng
thu hồi giấy phép.
Nhằm tránh thất thoát sản lƣợng khai thác thực tế so với kê khai, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng cần tiến hành các hoạt động khảo sát thăm dò chi tiết địa điểm mà DN đƣợc tiến hành khai thác và xác định công suất khai thác trƣớc khi tham mƣu cho UBND TP cấp phép cho các DN.
UBND TP cần chỉ đạo các ngành ban hành quy chế phối hợp giữa các ngành. Quy chế phải phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan trong công tác quản lý khai thác tài nguyên để cùng nhau phối hợp, tổ chức thực hiện chính sách thuế tài nguyên và các chính sách kinh tế - xã hội khác liên quan đến tài nguyên.
Để công tác kiểm soát thuế có hiệu quả, việc phối hợp, cung cấp thông tin của các cơ quan chức năng có liên quan là hết sức quan trọng. Cục Thuế cần tham mƣu cho UBND TP xây dựng kế hoạch phối hợp với các cơ quan chức năng theo từng năm, trong đó các nội dung cần thực hiện phối hợp phải cụ thể, nhƣ:
- Sở Tài nguyên và Môi trƣờng: Hiện đã có quy định trao đổi thông tin về trữ lƣợng khai thác của NNT giữa Sở Tài nguyên và Môi trƣờng và CQT, nhƣng thông tin trao đổi chỉ đƣợc thực hiện khi quyết toán năm. Để đảm bảo tính kịp thời trong công tác giám sát hồ sơ của CQT, cần thay đổi về thời gian trao đổi thông tin định kỳ 6 tháng 1 lần. Ngoài ra, cần bổ sung quy định về cung cấp thông tin gia hạn giấy ph p của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng cho CQT khi NNT gia hạn để CQT kiểm tra tình hình nợ thuế của DN có đƣợc tiếp tục gia hạn hay không, nếu NNT chƣa nộp hết số thuế còn nợ cần yêu cầu nộp dứt điểm tiền thuế trƣớc khi đƣợc gia hạn giấy ph p.
- Ngân hàng: Để tránh tình trạng NNT và khách hàng có giao dịch mua bán nhƣng không hạch toán trong sổ sách kế toán, không kê khai thuế vì đƣợc thực hiện thanh toán thông qua các TK ngân hàng không đăng ký với Sở Kế
hoạch và Đầu tƣ, CQT không kiểm soát đƣợc các hoạt động này dẫn đến tình trạng thất thu thuế. Vì vậy, cần xây dựng hệ thống kết nối dữ liệu giữa ngân hàng và CQT, có nhƣ vậy mới kiểm tra, kiểm soát đƣợc việc một NNT có thể mở nhiều TK giao dịch tại các ngân hàng khác nhau, qua đó CQT có cơ sở xử lý các trƣờng hợp bán hàng không xuất hóa đơn, không kê khai thuế hay phát hiện các giao dịch không hợp pháp. Bên cạnh đó, để hạn chế tình trạng nợ thuế lớn, nợ thuế kéo dài nhƣ hiện nay, CQT cần chuyển thông tin các đối tƣợng nợ thuế cho ngân hàng để ngân hàng hạn chế khoản vay của các đối tƣợng này. Việc này cần phải đƣợc rà soát, phân loại và phối hợp cung cấp cho ngân hàng theo từng quý, để đảm bảo các đối tƣợng nợ thuế cố tình chây ì sẽ khó tiếp cận vốn vay của ngân hàng.
- Cơ quan Công an: Đề nghị ban hành quy chế phối hợp giữa CQT với cơ quan Công an về việc xử lý đối với các khoản nợ chây ì, nợ thuế lớn kể cả các trƣờng hợp đã bỏ kinh doanh để tránh tình trạng các DN sau khi nợ thuế lớn thì bỏ kinh doanh, sau đó lại thành lập DN khác đứng tên cá nhân khác để tiếp tục hoạt động. Qua đó, có thể hạn chế tình trạng thất thu thuế và bảo đảm biện pháp răng đe đối với các tổ chức, cá nhân không chấp hành đúng các quy định của Nhà nƣớc.