6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.3. Chuyển dịch cơ cấu theo thành phần kinh tế
a. Khái niệm
CDCCKT theo thành phần kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo thời gian được thể hiện bằng sự thay đổi tỷ trọng đầu vào phân bổ cho từng thành phần kinh tế (thành phần kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế tập thể, thành phần kinh tế tư nhân và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài) hay kết quả đầu ra trong kết quả cuối cùng của từng thành phần kinh tế trong tổng giá trị sản xuất chung.
Cơ cấu theo thành phần kinh tế thường được biểu hiện bằng tỷ trọng của các thành phần kinh tế theo yếu tố đầu vào hay kết quả cuối cùng của nền kinh tế.
b. Xu hướng
Xu hướng chung theo lý thuyết và trong dài hạn có khác nhau từng từng thành phần kinh tế. Tỷ trọng của kinh tế tư nhân ngày càng tăng trong giá trị sản xuất chung trong khi khu vực kinh tế nhà nước có tỷ trọng ngày càng giảm.
c. Các tiêu chí phản ánh
Mức thay đổi tỷ lệ GO của các thành phần kinh tế trong GO chung của nền kinh tế theo thời gian;
Mức thay đổi tỷ trọng lao động của mỗi thành phần kinh tế so với tổng số lao động của ngành kinh tế theo thời gian;
Mức thay đổi tỷ trọng vốn đầu tư của mỗi thành phần kinh tế so với tổng số vốn của nền kinh tế lớn theo thời gian;
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
CCKT chịu sự tác động của nhiều nhân tố, có nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển, song cũng có nhân tố kìm hãm, hạn chế sự phát triển. Các nhân tố cơ bản tác động đến CCKT, được chia thành 3 nhóm:
1.3.1. Nhóm nhân tố địa lý tự nhiên
Vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, khoáng sản, nguồn nước... ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng và chuyển dịch CCKT cũng như quyết định đầu tư.
Cơ cấu kinh tế của một nước, một vùng, bao giờ cũng dựa trên ưu thế về địa lý và khí hậu. Vì vậy, ở những vị trí địa lý khác nhau và vùng khí hậu khác nhau thì việc xác định cơ cấu kinh tế cũng khác nhau. Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi, con người có thể lợi dụng những yếu tố đầu vào “miễn phí” để tạo ra những sản phẩm với chi phí thấp nhất và chất lượng cao nhất.
Thiên nhiên vừa là điều kiện chung của sản xuất xã hội, vừa là tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đối với việc hình thành cơ cấu kinh tế mang tính trực tiếp. Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển kinh tế hiện đại, vai trò của yếu tố thiên nhiên ngày càng không phải là nhân tố có vai trò tiên quyết. Không phải khi nào thì sự dồi dào của các yếu tố “thiên thiên” này cũng mang lại năng lực cạnh tranh tốt hơn cho địa phương. Ngược lại, không phải bao giờ sự nghèo nàn về tài nguyên thiên nhiên cũng đồng nghĩa với sự bất lợi trong cạnh tranh. Lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã cho thấy những bài học kinh nghiệm đắt giá rằng việc quá dư thừa nhân tố sản xuất có thể dẫn đến làm suy giảm,thay vì làm gia tăng lợi thế cạnh tranh (Căn bệnh Hà Lan). Trong khi đó, những bất lợi nhất định về nhân tố sản xuất, thông qua tác động của chiến lược và sự đổi mới, lại thường đóng góp vào sự thành công lâu dài trong cạnh tranh. Điều này cũng có nghĩa là những
lợi thế về sự sẵn có của nguồn tài nguyên hay vị trí địa lý có thể đóng góp cho sự thịnh vượng của địa phương trong một số thời kỳ và với những điều kiện nhất định, song nếu chỉ dựa vào những lợi thế “trời cho” này thì sự thịnh vượng cũng sẽ chỉ có giới hạn. Không những thế, không loại trừ một khả năng là chính thu nhập dễ dàng từ những nguồn tài nguyên “từ trên trời rơi xuống” sẽ là một mầm mống của nạn tham nhũng và cho phép các chính sách tồi tồn tại dai dẳng. Các nhà kinh tế gọi nghịch lý này là “lời nguyền tài nguyên”. Nhiều bằng chứng cho thấy có những quốc gia rất giàu tài nguyên và nguồn lực tự nhiên nhưng lại rất kém phát triển trong khi cũng có nhiều quốc gia thành công trong phát triển mặc dù không có nguồn tài nguyên đáng kể nào. Ngược lại nếu xem nhẹ yếu tố thiên nhiên sẽ hoặc không khai thác đầy đủ lợi thế so sánh để thúc đẩy phát triển kinh tế hoặc là khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách lãng phí, phá hoại môi trường phát triển kinh tế lâu dài.
Chính vì vậy, tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng để phát triển kinh tế, việc sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú không quyết định hoàn toàn cho một quốc gia có thu nhập cao, nhưng chính sự phong phú tài nguyên sẽ tạo ra những cơ hội như: thu hút đầu tư vào các nghành, địa phương có lợi thế, khai khoáng, tập trung lao động để sản xuất... Chính điều đó sẽ quyết định cơ cấu kinh tế mang lại hiệu quả nhất cho mỗi vùng, mỗi quốc gia từ định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phù hợp, cấu lao động cũng sẽ dịch chuyển theo.
Đây là yếu tố quyết định tới CDCC kinh tế, những thay đổi của cơ cấu thị trường có thực hiện dược hay không còn tùy thuộc vào những điều kiện để thực hiện mà một trong đó là điều kiện tự nhiên. Như vậy điều kiện này vừa quyết định cơ cấu kinh tế cũng như việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
1.3.2. Nhóm nhân tố về nguồn vốn đầu tư, lao động, công nghệ sản xuất: xuất:
Nguồn vốn, trình độ phát triển của LLSX, quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển KT - XH của đất nước trong mỗi giai đoạn nhất định ảnh hưởng đến việc hình thành và CDCCKT.
Nguồn vốn đầu tư
Trong xác định cơ cấu kinh tế, vốn đầu tư có vai trò quan trọng, muốn đưa ra một cơ cấu mới theo phương án mới phải đi theo với việc điều chỉnh thay đổi cùng với những đòi hỏi về vốn để thực hiện. Nếu xét về mặt hiện vật vốn là tài sản cố định, cơ sở vật chất...mà tình hiện đại hay đồng bộ của nó sẽ ảnh hưởng nhất định, nếu xét về mặt giá trị là vốn tài chính.
Nguồn lao động
Đây là yếu tố liên kết các yếu tố khác trong quá trình sản xuất. Số lượng và chất lượng lao động cho phép các nhà đầu tư vào các ngành, các vùng hay thành phần kinh tế. Ngoài ra, việc lựa chọn một cơ cáu kinh tế nào đó của các nhà hoạch định chiến lược cũng phải tính tới nhân tố này.
Công nghệ sản xuất
Đây là yếu tố quan trọng với mọi nền kinh tế nhất là trong tạo ra cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Vì trình công nghệ sản xuất ở trình độ nào sẽ quyết định cơ cấu sản xuất của từng doanh nghiệp cũng như nền kinh tế. Ngay các nhà đầu tư hay hoạch định chính sách đều phải căn cứ vào trình độ công nghệ để xác định cơ cấu đầu tư, cơ cấu sản xuất phù hợp với nhu cấu thị trường. Có những sản phẩm yêu cầu trình độ công nghệ mà không phải nhà sản xuất nào cũng có điều kiện thực hiện.
1.3.3. Nhóm nhân tố về xu thể chính trị - xã hội - kinh tế, thị trường tiêu thụ và cơ chế chính sách: tiêu thụ và cơ chế chính sách:
Nhóm này bao gồm các nhân tố bên ngoài như xu thế chính trị - xã hội của khu vực và thế giới; xu thế toàn cầu hóa kinh tế và quốc tế hóa LLSX; các thành tựu của cách mạng khoa học kỹ thuật, sự bùng nổ thông tin; tập quán, bản sắc văn hóa truyền thống của các dân tộc; thị trường tiêu thụ và cơ chế chính sách.
Do sự khác nhau về điều kiện sản xuất ở các nước, đòi hỏi phải có sự trao đổi kết quả lao động với bên ngoài ở những mức độ và phạm vi khác nhau. Trong trao đổi quốc tế mỗi nước đều phát huy lợi thế so sánh của mình trên cơ sở chuyên môn hoá vào các ngành, lĩnh vực có chi phí tương đối thấp. Chính chuyên môn hoá đã thúc đẩy quá trình phân công lao động xã hội phát triển và kết quả là làm biến đổi cơ cấu kinh tế. Trong điều kiện hội nhập thế giới, quốc tế hoá và khu vực hoá đời sống kinh tế hiện nay, cơ cấu kinh tế của một nước còn chịu sự tác động của cơ cấu kinh tế của các nước trong khu vực. Khái quát hoá sự tác động qua lại đó, các nhà kinh tế đã nêu lên một đặc trưng quan trọng về sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo kiểu làn sóng.
Theo Porter (2008), khi nguồn nguyên vật liệu được cung cấp một cách phong phú với giá rẻ hay lao động dư thừa, thì các doanh nghiệp có thể có khuynh hướng ỷ lại thái quá vào những lợi thế này và khai thác chúng một cách kém hiệu quả. Nhưng khi các doanh nghiệp phải đối mặt với một số bất lợi, ví dụ như chi phí đất đai cao, thiếu hụt lao động, hay thiếu hụt nguyên vật liệu tại địa phương, thì các doanh nghiệp đó phải đổi mới và nâng cấp để có thể cạnh tranh. Vì vậy trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khi đánh giá vai trò các nhân tố điều kiện tự nhiên cần tránh cả hai khuynh hướng đối lập nhau: Hoặc là quá lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên hoặc xem nhẹ vai trò
của nó. Cả hai khuynh hướng đó đều không đúng đắn. Dưới sự thống trị của khoa học, công nghệ hiện đại, tài nguyên thiên nhiên không phải là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển.
Thị trườngtiêu thụ
Là nơi người tiêu dùng mua sắm các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ. Mỗi thị trường tiêu dùng có nhu cầu về số lượng, chất lượng và loại hàng hóa khác nhau, để đáp ứng được nhu cầu này các nghành sẽ có cơ cấu cho phù hợp ở mỗi thị trường. Trong điều kiện kinh tế thị trường, cầu thị trường luôn là yếu tố quyết định tới lụa chọn mục tiêu chiến lược của các công ty hay nên kinh tế. Các nghiên cứu kinh tế đã chỉ ra rằng nhu cầu, thị hiếu và cơ cấu tiêu dùng sẽ quyết định cơ cấu sản xuất. Đối với sản phẩm nông nghiệp thì tính chất quyết định của thị trường càng mạnh. Đồng thời tính cạnh tranh của thi trường cũng rất lớn.
Cơ chế chính sách
Đây cũng là nhân tố quan trọng quyết định cơ cấu kinh tế cũng như CDCC kinh tế, là nhân tố dẫn suất cho các nhân tố khác trong sản xuất, cũng có thể bảo đảm cho phân bổ các nguồn lực vào các ngành, thành phần và vùng kinh tế một cách có hiệu quả. Cơ chế chính sách còn định hướng trực tiếp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu chính sách thực sự có tác động rất mạnh đến xu hướng vận động tổng quát của sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, kể cả cơ cấu ngành, cơ cấu thành phần và cơ cấu vùng lãnh thổ của nền kinh tế. Trong điều kiện phát tiển nền kinh tế hành hoá, kinh tế thị trường, việc nghiên cứu các tác động của các yếu tố thị trường là nội dung không thể bỏ qua đối với các chính sách về cơ cấu kinh tế. Sở dĩ như vậy là vì mức độ ảnh hưởng của chúng đối
với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng mạnh mẽ không kém các nhân tố đầu vào của sản xuất.
1.4. KINH NGHIỆM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh theo hướng dịch vụ
- công nghiệp - nông nghiệp
Tùy thuộc vào những điều kiện tự nhiên hay những nhân tố khác như đã nêu ở mục 1.3.2 ở trên mà mỗi địa phương có cơ cấu hay chuyển dịch cơ cấu kinh tế khác nhau. Đối với thành phố Hồ Chí Minh, thành phố đã xác định cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp. Đến năm 2020: khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng từ 58,16% - 60,07%,
khu vực công nghiệp chiếm tỷ trọng từ 39,19 - 41,07% và nông nghiệp chiếm tỷ trọng từ 0,74% - 0,78%. Nhìn lại thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP. Hồ Chí Minh, có thể thấy một số điểm nổi bật như sau:
Trong giai đoạn 2000 - 2014, cơ cấu kinh tế của TP. Hồ Chí Minh đã chuyển dịch tích cực theo hướng, giảm dần tỷ trọng GRDP hai khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản và công nghiệp, đồng thời tăng dần tỷ trọng GRDP khu vực dịch vụ. Sự chuyển dịch này đã và đang đi đúng hướng theo định hướng của Chính phủ và TP. Hồ Chí Minh và sẽ là bước đệm để Thành phố từng bước trở thành trung tâm thương mại, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo của khu vực.
Ngành chế biến tinh lương thực thực phẩm có xu hướng giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất trong cùng giai đoạn 2000 - 2014. Điều này phù hợp với định hướng phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao để tạo ra những sản phẩm tinh chế, có giá trị gia tăng cao. Trong khi đó, ngành công nghiệp tập trung phát triển 4 ngành công nghiệp trọng yếu, bao gồm: cơ
khí, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - cao su, chế biến tinh lương thực thực phẩm. Tính đến cuối năm 2013, 4 ngành công nghiệp trọng yếu này chiếm 65,2% tổng giá trị sản xuất khu vực công nghiệp toàn Thành phố. Hiện các ngành đang phát triển theo hướng bảo vệ môi sinh, môi trường và tăng giá trị gia tăng, với công nghệ và thiết bị không ngừng được cải tiến, đầu tư.
1.4.2. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu của tỉnh Bình Dương theo
hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp
Bình Dương là tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ Việt Nam. Bình Dương có khoảng 28 khu công nghiệp đang hoạt động, trong đó nhiều khu công nghiệp cho thuê chiếm hết diện tích như Sóng Thần I, Sóng Thần II, Đồng An, Nam Tân Uyên, Tân Đông Hiệp A, Việt Hương, VSIP - Việt Nam Singapore, Mỹ Phước 1, 2, 3, 4 và 5. Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thu hút 938 dự án đầu tư, trong đó có 613 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư 3483 triệu USD và 225 dự án đầu tư trong nước có vốn 2,656 tỷ đồng. Nhằm tăng cường sự thu hút đầu tư, địa phương đang tập trung hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đẩy nhanh tiến độ thi công các khu công nghiệp mới để phát triển công nghiệp ra các huyện phía bắc của tỉnh.
Tỉnh đã tạo điều kiện tối đa cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh sử dụng đất đai, đầu tư sản xuất. Qua đó, tỉnh đã chỉ đạo thực hiện triệt để chủ trương giao đất cho các nhà đầu tư, xây dựng các khu và cụm công nghiệp để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, như khu công nghiệp Bình Đường, Sóng Thần, Đồng An, Việt Hương, Việt Nam - Singapore, cùng các cụm công nghiệp, các nhà đầu tư đã đặt nền móng cho phát triển công nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh. Bên cạnh đó, đường lối đổi mới cũng đã có tác động mạnh mẽ đến các mặt sản xuất, phát triển kinh tế hộ gia đình bước đầu giải phóng năng lực sản xuất trong nông thôn; trong lĩnh vực
sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhiều công ty, xí nghiệp đã dần thích ứng với cơ chế mới, phát huy được nguồn vốn, kỹ thuật, năng lực quản lý và từng bước phát triển, mở rộng sản xuất. Tính đến cuối năm 2014, giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh đạt 187.531 tỷ đồng, tăng gấp hơn 34,3 lần so với thời điểm 1997. Tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ đạt 103.493 tỷ đồng, tăng gấp 34 lần; kim ngạch xuất khẩu đạt 17.741 triệu USD, tăng gần