6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.1. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nông
Liên kết theo chuổi giá trị nông nghiệp.
Theo trình độ sản xuất, chuyên canh, thâm canh, bán thâm canh.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG VÀ XU HƢỚNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CƠ CẤU KINH TẾ
1.3.1. Các nhân tố ảnh hƣởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nông nghiệp nghiệp
a. Điều kiện tự nhiên
Theo FAO, các yếu tố tự nhiên có vai trò quan trọng trong việc hình thành các hệ sinh thái nông nghiệp khác nhau. Các yếu tố tự nhiên ảnh
hƣởng mạnh mẽ đến việc hình thành các cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên một vùng lãnh thổ gồm có: Khí hậu, nguồn nƣớc, đất đai và hệ sinh vật.
Sản xuất nông nghiệp diễn ra trên địa bàn rộng lớn và đối tƣợng khai thác là sinh vật nuôi trồng gắn liền với vị trí địa lý, thổ nhƣỡng, khí hậu, chế độ thuỷ văn, ánh sáng, hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên… Đây là các yếu tố tiền đề cực kỳ quan trọng đối với quá trình xây dựng và hoàn thiện cơ cấu kinh tế nông nghiệp.
Vấn đề căn bản là lựa chọn đƣợc cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu nghề nghiệp để huy động và khai thác có hiệu quả nhất những lợi thế so sánh về tự nhiên, tránh và hạn chế rủi ro cũng nhƣ những tác động bất lợi của tự nhiên để tăng năng suất cây trồng, vật nuôi, hạ giá thành, nâng cao chất lƣợng sản phẩm, góp phần cạnh tranh thắng lợi trong nền kinh tế thị trƣờng.
Do vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải bố trí đƣợc cơ cấu cây trồng, vật nuôi tƣơng thích với điều kiện thổ nhƣỡng, chế độ thuỷ văn, ánh sáng, khí hậu, phải tôn trọng các quy luật tự nhiên để đảm bảo năng suất cây trồng, vật nuôi cao nhất, đảm bảo mức sinh lời lớn với chi phí thấp, qua đó đạt hiệu quả kinh doanh cao nhất.
Ngày nay, mặc dù khoa học – công nghệ đã phát triển đến trình độ rất cao, con ngƣời đã tạo ra những giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao và thích ứng với điều kiện tự nhiên, nhƣng để có một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lí, mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất, nhất thiết phải tôn trọng các quy luật tự nhiên, coi trọng vấn đề bảo vệ môi trƣờng, sinh thái. Đồng thời khuyến khích sự sáng tạo của con ngƣời nhằm tranh thủ tốt nhất những lợi thế của tự nhiên để phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng đạt hiệu quả cao nhất.
b. Điều kiện xã hội
Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan nhƣng sự hình thành và chuyển đổi nhanh hay chậm, hợp lý hay không hợp lý lại do sự tác động chủ quan của con ngƣời.
Trình độ dân trí, chất lƣợng nguồn nhân lực là tiền đề cần thiết cho phát triển kinh tế, bởi lẽ nếu không có đội ngũ các nhà khoa học có trình độ cao làm đầu tàu trong nghiên cứu, ứng dụng, triển khai công nghệ hiện đại phục vụ sản xuất nông nghiệp hoặc lực lƣợng lao động trong nông nghiệp không đƣợc đào tạo, chuyển giao công nghệ thì không thể nói đến tăng trƣởng kinh tế cao và bền vững.
c. Nhân tố thị trường
Trƣớc hết, phải kể đến nhân tố thị trƣờng. Thông qua quan hệ cung- cầu, giá cả thị trƣờng đối với sản phẩm nông nghiệp, yếu tố này chi phối rất lớn đến chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Bởi vì, trong kinh tế thị trƣờng những sản phẩm nào có lợi nhuận cao, thị trƣờng ổn định thì các doanh nghiệp, hộ gia đình, hợp tác xã sẽ đầu tƣ vốn để phát triển.
Thông qua những chức năng nhƣ điều tiết và kích thích sản xuất, thông tin tín hiệu cho ngƣời sản xuất và quản lý, thị trƣờng tác động mạnh đến sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu ngành nghề trong sản xuất nông nghiệp. Bởi vì, mục đích của ngƣời kinh doanh là tối đa hoá lợi nhuận, nếu có thị trƣờng ổn định để tiêu thụ hàng hoá, giá cả có thể chấp nhận đƣợc thì đó là căn cứ, là tiếng gọi đối với nhà đầu tƣ kinh doanh nông nghiệp.
Quy mô, cơ cấu và động thái của thị trƣờng chi phối rất lớn và có thể nói là yếu tố quyết định đối với ngƣời sản xuất - kinh doanh, chi phối quá trình chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
Trong nền kinh tế thị trƣờng, cả 3 vấn đề cơ bản là sản xuất cái gì, sản xuất nhƣ thế nào, sản xuất cho ai đều do thị trƣờng quyết định. Thị
trƣờng không chỉ quyết định về số lƣợng mà còn về chất lƣợng, cơ cấu, mẫu mã sản phẩm hàng hóa, dịch vụ. Thị trƣờng tác động trực tiếp đến quy mô, trình độ phát triển của cơ sở kinh tế, đến xu hƣớng phân công lao động, vị trí, tỷ trọng các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế quốc dân. Do vậy, xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả phải căn cứ vào nhu cầu thị trƣờng để làm định hƣớng chuyển dịch. Thị trƣờng có vai trò là động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đồng thời chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là điều kiện thúc đẩy thị trƣờng nông nghiệp phát triển. Tuy nhiên, nếu để thị trƣờng phát triển tự phát sẽ dẫn đến mất cân đối, do đó cần phải có sự quản lý của Nhà nƣớc để điều tiết thị trƣờng.
Vốn đầu tư: Vốn đầu tƣ cũng là yếu tố có ý nghĩa quyết định đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Có vốn mới giải quyết đƣợc vấn đề tăng cƣờng cơ sở kỹ thuật, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động. Vì vậy, để tăng trƣởng kinh tế nông nghiệp cao và ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả phải tăng cƣờng đầu tƣ vốn cho phát triển sản xuất và kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn cũng nhƣ các yếu tố kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội liên quan khác.
Trình độ, kỹ năng của người lao động, tập quán canh tác, ngành nghề truyền thống: Trình độ, kỹ năng của ngƣời lao động, tập quán canh tác, ngành nghề truyền thống cũng chi phối mạnh mẽ đến bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi, cơ cấu sản phẩm ở mỗi vùng, mỗi địa phƣơng. Các nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ cũng tác động tích cực tới việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Muốn chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH, HĐH tất yếu phải phát triển lực lƣợng sản xuất, trong đó lực lƣợng lao động là nhân tố hàng đầu. Chỉ có đội ngũ lao động với chất lƣợng cao,
cơ cấu hợp lý mới có khả năng tiếp thu đƣợc khoa học công nghệ, nhất là công nghệ tin học, sinh học để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
d. Sự phát triển khoa học - kỹ thuật - công nghệ
Sự phát triển của khoa học - cộng nghệ tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Tiến bộ khoa học - công nghệ đƣợc ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp cho phép tạo ra những sản phẩm mới, chất lƣợng và năng suất cao hơn. Những thành tựu và kiến thức về khoa học xã hội và nhân văn cũng tác động tích cực đến việc nâng cao trình độ văn hoá, kiến thức kinh tế cho nông dân trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
Khoa học - công nghệ phát triển đã tạo cho ngƣời nông dân nhiều giống mới với phẩm chất tốt, cho phép đổi mới công nghệ sản xuất, bảo quản, chế biến, cho phép thực hiện phân công lại lao động xã hội. Khoa học - công nghệ phát triển sẽ hạn chế đƣợc những yếu tố bất lợi của tự nhiên, kinh tế và xã hội. Thực tế “chiến tranh” nông phẩm của thế giới đã minh chứng điều đó.
Sự phát triển của khoa học - công nghệ là yếu tố tác động mạnh mẽ và trở thành động lực trực tiếp đột phá cho sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Sự phát triển và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp đã góp phần tăng nhanh năng suất lao động, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả sản xuất. Tuy nhiên, trong quá trình ứng dụng tiến bộ khoa học – công nghệ phải đảm bảo đồng bộ, phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ lao động và sự tiếp cận của nền kinh tế nông nghiệp trong từng giai đoạn nhất định.
Các yếu tố cơ bản nêu trên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau và cùng tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn. Tuy nhiên, khi xác định cơ cấu và chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông nghiệp, phải tìm ra những yếu tố có ảnh hƣởng quyết định đến quá trình này để trên cơ sở đó có các biện pháp tổ chức thực hiện phù hợp.
đ. Chính sách của Đảng, nhà nước
Đó là tổng thể những tác động về thể chế, chính sách kinh tế nhằm định hƣớng và điều tiết cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Thông qua hệ thống pháp luật, các chính sách và công cụ quản lý vĩ mô nhƣ chính sách đầu tƣ, chính sách tài chính, tiền tệ, tỷ giá, chính sách thƣơng mại, xuất nhập khẩu, chính sách kinh tế đối ngoại… yếu tố này tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Trình độ tổ chức và quản lý kinh doanh của ngƣời nông dân cũng ảnh hƣởng rất lớn tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
Cơ cấu kinh tế là biểu hiện của đƣờng lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nƣớc. Cơ cấu kinh tế nông nghiệp đúng đắn, hợp lý mang tính khách quan, khoa học và tính lịch sử xã hội, nhƣng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chịu sự tác động chi phối, định hƣớng của đƣờng lối phát triển kinh tế của Đảng và thể chế của Nhà nƣớc. Nhà nƣớc tạo động lực và hành lang pháp lý điều tiết sản xuất, kinh doanh qua hệ thống luật pháp và chính sách. Nhà nƣớc còn can thiệp vào thu hút, sử dụng vốn đầu tƣ để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả theo mục tiêu, phƣơng hƣớng chung của đất nƣớc.
Ngoài ra, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện còn chịu ảnh hƣởng trực tiếp của các chính sách phát triển kinh tế của tỉnh nhƣ chính sách đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; chính sách chuyển giao khoa học và công nghệ; chính sách khuyến khích phát triển các mặt hàng mũi nhọn trong nông nghiệp…
e. Sự phát triển của thị trường dịch vụ nông nghiệp
Đầu vào: Vốn, đất đai, giống cây trồng vật nuôi, phân bón… Vì vậy, để tăng trƣởng kinh tế nông nghiệp cao và ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu quả thì thị trƣờng dịch vụ nông nghiệp là rất quan trọng. Tuy nhiên, các ngành nghề này hiện tại phát triển còn chậm, quy mô sản xuất nhỏ và chất lƣợng sản phẩm không cao, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu của địa phƣơng.