7. Kết cấu của luận văn
1.1.4 Các dạng của tham nhũng
Theo Ahmad M. Mashal (2011) ba loại tham nhũng có thể đƣợc xác định trong các xã hội dân chủ:
(1) Tham nhũng lớn: Đề cập đến các hành vi của giới tinh hoa chính trị (các quan chức đƣợc lựa chọn) qua đó họ khai thác quyền lực của họ để đƣa ra các chính sách kinh tế. Một tầng lớp chính trị tham nhũng có thể thay đổi chính sách quốc gia hoặc thực hiện các chính sách quốc gia để phục vụ lợi ích riêng của mình; chi tiêu công đƣợc chuyển hƣớng sang những lĩnh vực có lợi ích từ tham nhũng lớn; không quan tâm đến việc các phục vụ nhu cầu của nhân dân. Đây là loại tham nhũng này có thể có hậu quả rất nghiêm trọng cho xã hội.
(2) Tham nhũng quan liêu: Đây là hành vi tham nhũng của các quan chức trong các hoạt động của họ với cấp trên (chính trị Elite) hoặc với công chúng. Hình thức phổ biến nhất, thƣờng đƣợc gọi là tham nhũng nhỏ, công chúng có thể phải hối lộ các quan chức để nhận dịch vụ mà họ có quyền hƣởng hoặc để tăng tốc độ thủ tục hành chính.
(3) Tham nhũng Lập pháp: Đề cập đến cách thức và mức độ mà hành vi bỏ phiếu của các nhà lập pháp có thể bị ảnh hƣởng. Các nhà lập pháp có thể đƣợc hối lộ bởi các nhóm lợi thích để ban hành luật, chính sách có liên quan
đến lợi ích kinh tế. Loại tham nhũng này bao gồm “bỏ phiếu”. Các nƣớc đang phát triển có các loại tham nhũng sau:
(1) Tham nhũng cấp cao (tham nhũng có tổ chức): Tham nhũng ở các cán bộ cấp cao nhƣ Tổng thống, Thủ tƣớng, Bộ trƣởng… để đổi lấy các hợp
đồng mua sắm công, các chính sách đầu tƣ, các dự án…
(2) Tham nhũng ở cấp thấp: Loại tham nhũng này bao gồm hối lộ trả cho công chức để bôi trơn thủ tục hành chính, giành các hợp đồng công, hƣởng ƣu đãi trong chính sách…
Việc phân chia tham nhũng ở các nƣớc đang phát triển và phát triển mang tính chất tƣơng đối, ở các nƣớc đang phát triển hiện nay, cũng có những loại tham nhũng nhƣ các nƣớc phát triển. Các hình thức tham nhũng này không mang tính rõ ràng, khó xác định. Chúng tồn tại cùng với nhau, cùng với nền hành chính quan liêu kém hiệu quả.