Để thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững của huyện giai đoạn 2016-2020, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 2372/QĐ-UBND ngày 26/4/2016 về việc thành lập Ban chỉ đạo và tổ giúp việc thực hiện Chương trình GQVL&GNB trong đó đồng chí Phó chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, đồng chí Trưởng phòng Lao động – TB&XH huyện làm Phó trưởng ban thường trực, đồng chí Phó Chủ tịch UBMT huyện làm Phó trưởng ban. Các thành viên là đại diện lãnh đạo của phòng Lao động - TB&XH; Văn phòng HĐND&UBND huyện; phòng TC-KH; phòng NN &PTNT; phòng Dân tộc; phòng Y tế huyện; phòng Giáo dục & Đào tạo; phòng Văn hóa & Thông tin
huyện; phòng giao dịch ngân hàng CSXH; Hội Nông dân; Hội liên hiệp Phụ nữ; Huyện đoàn. Ban chỉ đạo Giải quyết việc làm & Giảm nghèo bền vững huyện giai đoạn 2016-2020 có nhiệm vụ trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác GQVL & GNBV giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện; và nhiệm vụ của các thành viên Ban chỉ đạo được phân công cụ thể như sau:
1. Trưởng ban chỉ đạo: Chỉ đạo chung các chương trình hoạt động liên quan đến công tác GQVL & GNBV của huyện.
2. Phó Trưởng ban thường trực: Tham mưu cho UBND huyện xây dựng cơ chế và chính sách, đôn đốc việc thực hiện Chương trình GQVL & GNBV giai đoạn 2016-2020. Thực hiện tốt chế độ chính sách cho các đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo kịp thời; Trực tiếp chỉ đạo Cụm vùng giữa, Cụm Quốc lộ 1A, Cụm miền biển.
3. Phó Trưởng ban: Tăng cường chỉ đạo các tổ chức chính trị - xã hội tham gia tích cực, đồng thời có chương trình cụ thể thiết thực để chương trình GQVL & GNBV cho hộ nghèo, hộ cận nghèo có hiệu quả, đẩy mạnh các phong trào thi đua GQVL & GNBV của các tổ chức đoàn thể; Trực tiếp chỉ đạo Cụm phía trước, Cụm đường 15, Cụm miền núi.
4. Đại diện Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện: Chủ trì xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện chương trình; cơ quan thường trực làm đầu mối tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện công tác giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững hằng năm và cả giai đoạn; Chủ trì, phối hợp với các phòng ban, đơn vị liên quan hướng dẫn thực Chương trình; thực hiện tốt các chế độ chính sách cho hộ nghèo, hộ cận nghèo theo nhiệm vụ được phân công. Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan chỉ đạo triển khai thực hiện các hoạt động dạy nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn; xây dựng kế hoạch và hướng dẫn công tác điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng
năm; Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan, UBND các xã, thị trấn duy trì cập nhật thông tin cung lao động; tham mưu chỉ đạo thực hiện điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm và 5 năm; Chủ trì, phối hợp với các phòng ban, đơn vị liên quan đôn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chương trình của các đơn vị, cơ sở; Trực tiếp phụ trách các xã: Ngư Thủy Bắc, Ngư Thủy Trung, Ngư Thủy Nam.
5 Văn phòng HĐND & UBND huyện: Chịu trách nhiệm thẩm tra văn bản, phối hợp với các thành viên khác tham mưu trình Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện các nội dung về GQVL & GNBV và các vấn đề khác có liên quan; Trực tiếp phụ trách các xã: Liên Thuỷ, Xuân Thuỷ,
6 Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện: Tham mưu cho UBND huyện
xây dựng kế hoạch phân bổ chỉ tiêu kinh phí hàng năm cho Chương trình GQVL & GNBV; theo dõi, hướng dẫn, giám sát chỉ tiêu tài chính ở các đơn vị; đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng để sắp xếp bố trí nguồn vốn Xây dựng cơ bản hợp lý theo thứ tự ưu tiên, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; Trực tiếp phụ trách các xã: Hoa Thuỷ, Sơn Thuỷ và Thị trấn Lệ Ninh.
7. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện: Tham mưu
cho UBND huyện chỉ đạo, đôn đốc việc triển khai thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, chương trình tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề ở nông thôn giai đoạn 2016 - 2020. Tăng cường chỉ đạo về khoa học kỹ thuật, kịp thời phát hiện và phòng trừ dịch bệnh gia súc, gia cầm, sâu bệnh hại cây trồng; đẩy nhanh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào phát triển các loại cây trồng, vật nuôi. Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan chỉ đạo triển khai thực hiện các hoạt động dạy nghề phi nông nghiệp cho lao động nông thôn có năng suất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện tự nhiên nhằm khai thác tốt tiềm năng thế mạnh của địa phương. Chủ trì, phối
nông nghiệp cho lao động nông thôn; Trực tiếp phụ trách các xã: Tân Thủy, Sen Thủy.
8. Phòng Dân tộc huyện: Tham mưu cho UBND huyện và triển khai thực hiện các chế độ chính sách đối với đồng bào dân tộc; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chương trình GQVL & GNBV cho đồng bào dân tộc và xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nguồn nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc; Trực tiếp phụ trách các xã: Kim Thuỷ, Ngân Thuỷ, Lâm Thuỷ.
9. Phòng Văn hóa và Thông tin huyện: Tham mưu UBND huyện chỉ đạo, tăng cường công tác quản lý nhà nước về mạng lưới thông tin đến tận người dân, ưu tiên phát triển văn hóa thông tin những vùng sâu, vùng xa để họ tiếp cận và thưởng thức, không ngừng nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho đồng bào các dân tộc thiểu số, nâng cao nhận thức trong việc tham gia GQVL & GNBV; Trực tiếp phụ trách các xã: Hưng Thủy, Cam Thủy.
10. Phòng Y tế huyện: Tham mưu UBND huyện chỉ đạo, có trách nhiệm phối hợp với các phòng ban liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ về y tế và chăm sóc sức khỏe cho các thành viên hộ nghèo và hộ cận nghèo trên địa bàn huyện. Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận các dịch vụ y tế; Trực tiếp phụ trách xã Phong Thủy và Thị trấn Kiến Giang.
11. Phòng Giáo dục & Đào tạo huyện: Tham mưu UBND huyện chỉ đạo, có trách nhiệm phối hợp với các phòng ban liên quan tổ chức thực hiện chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc diện hộ nghèo và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân theo quy định của Nhà nước.
Trực tiếp phụ trách các xã Phú Thủy, Mai Thủy, Trường Thủy.
12. Phòng Giao dịch Ngân hàng CSXH huyện: Chỉ đạo điều hành hoạt động nghiệp vụ của Ngân hàng chính sách xã hội huyện, tham mưu cho
Ban đại diện hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách Xã hội, có trách nhiệm tổ chức thực hiện cho vay vốn tín dụng ưu đãi đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có điều kiện kinh tế khó khăn theo quy định. Huy động nguồn vốn đảm bảo thực hiện tốt cho vay tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng khác; quản lý vốn và thực hiện cho vay đúng quy định, đúng đối tượng, thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa, tạo điều kiện cho người nghèo vay vốn nhanh gọn, hiệu quả; Trực tiếp phụ trách các xã: Hồng Thuỷ, Thanh Thủy.
13. Hội Nông dân huyện: Tăng cường chỉ đạo hội viên Hội Nông dân tham gia tích cực trong công tác GQVL & GNBV, đẩy mạnh các phong trào thi đua nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, xây dựng các mô hình phát triển kinh tế hiệu quả để nhân rộng. Phối hợp chỉ đạo Hội Nông dân các xã, thị trấn hướng dẫn các hội viên được hỗ trợ nhà ở theo theo các chương trình, làm thủ tục vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện kịp thời; Trực tiếp phụ trách các xã: An Thuỷ, Lộc Thuỷ.
14. Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện: Chỉ đạo hội viên tham gia tích cực, đồng thời có chương trình cụ thể thiết thực để GQVL & GNBV, phát động phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, phụ nữ giúp nhau GNBV, vận động quyên góp, hỗ trợ vốn giúp nhau phát triển kinh tế gia đình. Phối hợp chỉ đạo Hội Liên hiệp Phụ nữ các xã, thị trấn hướng dẫn các hội viên được hỗ trợ nhà ở theo các chương trình, làm thủ tục vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội huyện kịp thời; Trực tiếp phụ trách các xã: Dương Thủy, Mỹ Thủy.
15. Huyện đoàn: Chỉ đạo Đoàn cơ sở có chương trình hành động cụ thể trong công tác tư vấn định hướng nghề và việc làm cho thanh niên, phát động phong trào thanh niên lập nghiệp, thanh niên sản xuất, kinh doanh giỏi; Trực tiếp phụ trách các xã: Văn Thuỷ, Thái Thuỷ.
*Nhiệm vụ của thành viên Ban chỉ đạo đối với địa bàn phụ trách
- Trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện Chương trình GQVL & GNBV giai đoạn 2016-2020 theo văn bản chỉ đạo của UBND huyện, Ban chỉ đạo trình GQVL & GNBV huyện và các văn bản của cấp trên có liên quan;
- Giám sát tiến độ thực hiện công tác trình GQVL & GNBV hàng năm và Chương trình trình GQVL & GNBV giai đoạn 2016-2020 của các xã, thị trấn được phân công phụ trách. Đôn đốc nhắc nhở các xã, thị trấn triển khai thực hiện tốt các chỉ tiêu trình GQVL & GNBV và báo cáo kịp thời cho UBND huyện (qua Phòng Lao động TB&XH);
- Kịp thời phản ánh những vấn đề vướng mắc tại địa bàn phụ trách qua cơ quan thường trực Ban chỉ đạo (Phòng Lao động TB&XH) tổng hợp ý kiến, trình Ban chỉ đạo có hướng giải quyết.
Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo trên là các chuyên viên phòng Lao động – TBXH huyện.
Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo GQVL & GNBV huyện giai đoạn 2016- 2020 có trách nhiệm tham mưu cho Ban chỉ đạo GQVL & XĐGN huyện xây dựng chương trình, kế hoạch, chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác GQVL & GNBV giai đoạn 2016-2020 theo quy định hiện hành; Giao trách nhiệm cho Phòng Lao động Thương binh & Xã hội huyện là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo GQVL & GNBV huyện.
Còn ở xã, Ban chỉ đạo giảm nghèo do đồng chí chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, đồng chí chủ tịch ủy ban MTTQVN xã làm phó ban và cán bộ phụ trách lĩnh vực Văn hóa - Xã hội.
Biểu đồ 2.4: Sơ đồ tổ chức bộ máy làm công tác giảm nghèo tại huyện
Ngoài Ban chỉ đạo và tổ giúp việc thực hiện Chương trình QVL&GNB, huyện còn có Ban chỉ đạo thực hiện chương trình 135 và Ban Chỉ đạo đã tham mưu UBND huyện giao trách nhiệm cho các phòng ban, đơn vị có liên quan và các xã thụ hưởng thực hiện nghiêm túc các văn bản, quy định, hướng dẫn trong việc tổ chức, triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung của Chương trình 135 đảm bảo công khai, minh bạch và đúng đối tượng.
Để thực hiện công tác chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai thực hiện các chương trình đề án về giảm nghèo cũng như đôn đốc thực hiện các chế độ báo cáo Phòng Lao động – TB&XH là cơ quan tham mưu cho UBND huyện về công tác giảm nghèo của huyện. Phòng Lao động – TB&XH bố trí 01 công chức phụ trách công tác giảm nghèo (đồng thời kiêm nhiệm nhiều công tác khác) nên rất khó khăn cho cấp huyện trong thực hiện nhiệm vụ chung của ngành.
Ở cấp xã: Hiện nay, tại 28 xã, thị trấn của huyện đã bố trí 01 cán bộ phụ trách lĩnh vực Văn hóa - Xã hội, trong đó có lĩnh vực giảm nghèo. Do
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BAN CHỈ ĐẠO
Phòng Lao động – TB&XH Phòng, ban, đoàn thể
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ/ THỊ TRẤN BAN CHỈ ĐẠO
nên thời gian dành cho việc nghiên cứu, tham mưu đề xuất trong công tác giảm nghèo còn nhiều hạn chế, chưa chủ động, sáng tạo, hiệu quả công việc chưa cao.
Hằng năm, để nâng cao năng lực, kỹ năng cho công chức làm công tác giảm nghèo, trong giai đoạn 2016-2018, huyện đã phối hợp với Sở Lao động – TB&XH tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ cấp xã đồng thời cử công chức làm công tác giảm nghèo của huyện tham gia các buổi tập huấn, hội thảo do UBND tỉnh, Sở Lao động – TB&XH, Bộ Lao động – TB&XH tổ chức. Qua các lớp tập huấn và hội thảo, tuyên truyền, phổ biến chính sách đã giúp các học viên nắm bắt được quy trình xác định, quản lý đối tượng hộ nghèo và thực hiện các chính sách, dự án tác động đến người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo đảm bảo đúng quy định.