2.5. Tổ chức hoạt động nghiệp vụ nhằm bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch
2.5.1. Hoạt động bảo tồn di tích
Các di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn tỉnh Đắk Nông được khởi dựng cho đến nay nhiều công trình đã xuống cấp, sự khắc nghiệt của thời tiết của vùng Tây Nguyên cùng với sự thiếu quan tâm trùng tu, sự động của con người làm hư hại. Do vậy nội dung quan trọng của hoạt động quản lý là phải tiến hành các hoạt động cần thiết để duy trì, bảo vệ các DSVH này. Kiểm kê, lập hồ sơ khoa học di tích là công việc xác định giá trị của di tích, phát hiện và thu thập các tư liệu để khẳng định giá trị của các di tích từ đó lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng. Hoạt động này phải tuân theo các quy trình khoa học và pháp lý chặt chẽ. Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch đã tiến hành phối hợp với các BQL tiến hành kiểm kê các di tích trên địa bàn tất cả các huyện, thị xã theo quan điểm nhất quán, tổ chức thường xuyên.
Hoạt động kiểm kê di tích được tiến hành theo các nội dung cơ bản sau: - Nghiên cứu, phát hiện thống kê di tích lịch sử;
- Khảo sát phân tích để nắm được giá trị, thực trạng và tình trạng kỹ thuật của di tích lịch sử;
- Lập hồ sơ khoa học di tích lịch sử;
- Quản lý và phổ biến hồ sơ.
Việc thống kê, kiểm kê được tiến hành hàng năm, trên địa bàn các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn, thôn, bon, buôn và từng di tích. Trong mỗi di tích được kiểm kê phản ánh rõ tình trạng về mọi mặt giá trị như lịch sử khởi dựng, quá trình trùng tu tôn tạo…
Năm 2013, cơ quan quản lý đã tiến hành thống kê di tích trên địa bàn toàn tỉnh, bao gồm các di tích đã được xếp hạng cấp quốc gia, di tích xếp hạng cấp tỉnh và các di tích chưa được xếp hạng theo từng địa bàn cụ thể.
Tính đến hết năm 2015, Đắk Nông đã có 8 di tích được công nhận xếp hạng, trong đó có 6 di tích lịch sử quốc gia, 02 danh thắng cấp quốc gia. Việc xếp hạng di tích là hoạt động quan trọng, cần được nhận thức một cách đầy đủ và đúng đắn. Thực chất xếp hạng di tích chính là một biện pháp quản lý nhà nước hướng tới mục tiêu đặt di tích dưới sự bảo hộ của nhà nước về mặt pháp luật, phải nhìn nhận xếp hạng di tích trong cả một quá trình hoạt động.
Trước hết, xếp hạng di tích được xuất phát từ nguyện vọng của cộng đồng được đón nhận, ủng hộ và hướng dẫn của cơ quan quản lý di tích các cấp. Việc xây dựng hồ sơ xếp hạng di tích là quá trình nhận diện giá trị di tích, thức tỉnh nhận thức của cộng đồng, bằng xếp hạng và hồ sơ khoa học về di tích là cơ sở khoa học và pháp lý cho việc bảo tồn và đấu tranh chống lại các hiện tượng vi phạm xảy ra. Trên thực tế cho thấy, hiệu quả của việc xếp hạng di tích không chỉ mang lại niềm tự hào cho người dân địa phương mà nếu có cách thức phù hợp sẽ làm cho di tích đó có vai trò quan trọng trong đời sống cộng đồng.
Hiện nay, việc thực hiện tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử chủ yếu bằng nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, tình trạng xuống cấp của nhiều di tích vẫn chưa được khắc phục triệt để, trong đó có cả một số di tích có giá trị đặc biệt và tiêu biểu chưa được đầu tư, tu bổ dẫn đến tình trạng hoang phế như: Di tích lịch sử N’Trang Gưh là Di tích lịch sử cấp quốc gia, sau 5 năm đón nhận, di tích này vẫn chưa được quan tâm đúng mức. Theo ông Phan Xuân Diến, Trưởng Phòng VH-TT huyện Krông Nô thì từ khi được công nhận, địa phương chỉ có một quyết định chứng nhận, còn bộ phận tiếp nhận di tích cũng không hề có một văn bản cụ thể nào về việc trùng tu, bảo quản. Do trên không cấp kinh phí nên các hoạt động tại di tích chỉ dừng ở mức độ duy trì hiện trạng.
Di tích lịch sử các địa điểm về phong trào đấu tranh chống thực dân Pháp của đồng bào M’nông do N’Trang Lơng lãnh đạo bị người dân xâm lấn diện tích đất để canh tác … Ở một số di tích lịch sử, việc tu bổ, tôn tạo vẫn còn hiện tượng tùy tiện, không tuân thủ sự quản lý của nhà nước và hướng dẫn của cơ quan chuyên môn, nhiều vi phạm chưa được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời.
2.5.2. Hoạt động quản lý di vật, cổ vật tại các di tích
Các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia là một bộ phận cấu thành không thể thiếu trong các di tích lịch sử - văn hóa, gắn liền với không gian bên trong của di tích. Công trình kiến trúc là bất động sản, không thể di dời khỏi không gian mà nó tồn tại, trong khi đó các di vật, cổ vật trong di tích lại dễ dàng lấy đi khỏi nơi tồn tại của nó. Hiện nay, số lượng các di vật, cổ vật trong các di tích đã được xếp hạng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông là không nhiều chính vì vậy đòi
hỏi hoạt động quản lý di vật, cổ vật phải được đặc biệt quan tâm. Năm 2015, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, sở Văn hoá thông tin thể thao và Du lịch đã ban hành các văn bản để quản lý và sử dụng các di vật, cổ vật.Những văn bản này quy định cụ thể vấn đề bảo vệ di vật, cổ vật và bảo vật quốc gia tại các di tích.
Về các hoạt động cụ thể, BQL di tích Đắk Nông trong những năm qua đã tiến hành kiểm kê, thống kê di vật, cổ vật tại một số điểm di tích.Việc làm này được tiến hành theo hướng dẫn của chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp quản lý, bảo vệ cổ vật trong di tích. Triển khai theo tinh thần của chỉ thị, cơ quan quản lý di tích tổ chức thống kê di vật, cổ vật; bước đầu tổ chức liệt kê các di vật, cổ vật và lập phiếu cho các di vật, cổ vật trong các di tích tiêu.
Hiện nay, các di tích cũng như các di vật, cổ vật tại các di tích lịch sử trên địa bàn tỉnh Đắk Nông thường được giao cho các BQL di tích lịch sử quản lý.
2.5.3. Hoạt động bảo tồn, phát huy các giá trị của di tích lịch sử gắn với du lịch với du lịch
Những năm qua, việc phối hợp giữa quản lý di tích lịch sử văn hóa và phát triển du lịch ở Đắk Nông bước đầu được chú trọng. Với lợi thế về vị trí địa lý và tiềm năng du lịch, Đắk Nông có nhiều điều kiện để phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái.
Đắk Nông là tỉnh có tài nguyên du lịch từ các di tích lịch sử ít, mặc dù có hệ thống cụm thác đẹp, tuy nhiên chưa được đầu tư mang tính toàn diện, chưa tạo được dấu ấn đặc sắc, lại không phải là điểm đến để mua sắm, nghỉ
dưỡng nên có thể khẳng định rằng, số lượng khách chủ yếu được thu hút bởi các lượt khách tự phát.
Năm 2011, tỉnh Đắk Nông phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 - 2020 và định hướng đến năm 2030. Theo đó, quan điểm chỉ đạo là phát triển du lịch dựa trên sự phát huy nội lực đồng thời gắn với gìn giữ, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Mục tiêu là đưa Đắk Nông trở thành một trong những trung tâm du lịch sinh thái của Cao Nguyên, đưa ngành du lịch tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh. Phát triển, khai thác các tiềm năng di tích lịch sử văn hóa để phát triển du lịch góp phần vào tăng Trưởng kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng GDP du lịch, dịch vụ, tạo ra nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và cộng đồng dân cư, tăng nguồn thu ngân sách; hỗ trợ các ngành kinh tế khác phát triển.
Đắk Nông sẽ tạo các sản phẩm đặc thù trên cơ sở tiềm năng vốn có đó các DSVH tiêu biểu như lễ hội cồng chiêng Tây Nguyên.
Cùng với việc phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa thông qua hình thức du lịch, thì việc gắn các di tích với hoạt động giảng dạy, học tập của các nhà trường, các cuộc thi tìm hiểu về truyền thống lịch sử của địa phương cũng là một hình thức phát huy giá trị có tác dụng tích cực.
Hầu hết các di tích lịch sử là những công trình lịch sử qua hai cuộc kháng chiến. Vì vậy các di tích lịch sử có vai trò quan trọng trong đời sống, trong việc giáo dục truyền thống lịch sử và văn hóa, động viên nhân dân đoàn kết, thi đua thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
Thực hiện theo chỉ thị xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực của Bộ Giáo dục - Đào tạo với mục đích học sinh tham gia tìm hiểu, chăm sóc và phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hóa, cách mạng ở địa phương…góp phần làm cho di tích ngày một sạch đẹp hơn, hấp dẫn hơn, giới thiệu các công trình, di tích của địa phương. Cho đến nay, một số các di tích đã xếp hạng ở Đắk Nông đều được các trường phổ thông trên địa bàn định kỳ phối hợp với BQL di tích tại địa phương để tổ chức cho học sinh tiến hành vệ sinh cảnh quan, môi trường tại di tích và thường xuyên tổ chức cho học sinh tới học tập, thăm quan, tìm hiểu về các di tích ở địa phương.
Đoàn thanh niên của các cơ quan cũng tổ chức các hoạt động mang ý nghĩa uống nước nhớ nguồn, như tổ chức thăm viếng, kể chuyện truyền thống, thi tìm hiểu về cuộc đời, thân thế và sự nghiệp của danh nhân cách mạng. Nhiều hoạt động có ý nghĩa khác cũng được tổ chức …
Hiện nay, tỉnh Đoàn đang thực hiện chương trình Tuổi trẻ Đắk Nông hành trình theo dấu ấn lịch sử với nhiều hoạt động thiết thực gắn với các di tích lịch sử cách mạng tại địa phương, phát động cuộc thi sáng tác văn học nghệ thuật về đề tài cách mạng Đắk Nông - mục đích thông qua tác phẩm văn học nghệ thuật để tuyên truyền quảng bá tới nhân dân, du khách thập phương trong nước và quốc tế về con người và những nét đẹp của vùng quê giàu bản sắc và cách mạng. Đối tượng tham dự cuộc thi được mở rộng cho tất cả những ai quan tâm, mong muốn tham gia. Cuộc thi là cơ hội tốt để cho người dân trong cả nước thêm hiểu biết về các DSVH vật thể mà cụ thể là các di tích lịch sử của Đắk Nông.
Do vậy việc giới thiệu, quảng bá di tích bằng các nguồn thông tin đại chúng là điều rất cần thiết nhất là trong điều kiện hiện nay khi mà công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ. Những năm qua, ngành văn hóa Đắk Nông đã
tổ chức giới thiệu, quảng bá về DSVH nói chung, di tích lịch sử văn hóa nói riêng.
Báo Đắk Nông số ra hàng ngày có các chuyên mục giới thiệu về các di tích lịch sử… Tạp chí Nâm Nung của Hội văn học nghệ thuật tỉnh Đắk Nông thường giới thiệu về những di tích lịch sử của đất Đắk Nông.
Các website cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh, Sở VHTTDL cũng có những chuyên mục văn hóa, di tích, lễ hội, phong tục tập quán…thường xuyên đưa tin bài, ảnh về các di tích lịch sử văn hóa của địa phương. Việc giới thiệu, quảng bá về di tích cũng được chính quyền địa phương, các BQL di tích tiến hành in ấn, xuất bản các cuốn sách, các tờ gấp… giới thiệu về di tích, lễ hội tại di tích tiêu biểu như cuốn Lịch sử đường hành lang chiến lược trong kháng chiến chống Mỹ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (1954- 1975); cuốn Phong trào khởi nghĩa N’Trang Lơng (1912 - 1936)
2.5.4. Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học về di tích
Muốn thực hiện tốt công tác quản lý trước hết phải hiểu về di tích, điều đó cũng có nghĩa muốn quản lý tốt đối tượng ta phải hiểu đối tượng mà mình cần quản lý, muốn làm được như vậy thì việc nghiên cứu, tìm hiểu đối tượng ấy phải được thực hiện một cách thật thấu đáo, kỹ càng trên tất cả các mặt, các khía cạnh. Việc nghiên cứu để nhận biết, phân loại giá trị các di tích, nhận thức những mặt tiêu biểu và những nét tiềm ẩn, đề ra hướng bảo vệ, phát huy tác dụng di tích một cách tích cực nhất. Việc tổ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ cho quản lý, bảo tồn và phát huy di tích lịch sử văn hóa được tiến hành dưới một số hình thức sau:
- Phối hợp tổ chức các hội thảo chuyên ngành về di tích lịch sử văn hóa: Hội thảo khoa học Đường hành lang chiến lược trong kháng chiến chống
Mỹ (1954- 1975). Hội thảo thu hút các chuyên gia hàng đầu về lĩnh vực DSVH, sử học, các nhà quản lý di sản. Các tham luận đã đề cập tới di tích lịch sử. Nhiều ý kiến, tham luận tập trung phân tích hiện trạng các di tích, các giá trị văn hóa gắn với các di tích đó cũng như những giải pháp bảo vệ, giữ gìn, phát huy các giá trị lịch sử văn hóa
Tại một số di tích lịch sử nhưdi tích lịch sử Căn cứ kháng chiến B4, di tích lịch sử Đồi 722 …cũng tổ chức các hội thảo khoa học nhằm làm rõ giá trị, các vấn đề có liên quan trực tiếp tới di tích, những kết quả nghiên cứu sẽ là những định hướng cho việc quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
- Tổ chức nghiên cứu, viết bài, xuất bản ấn phẩm giới thiệu về giá trị của các di tích cũng là một hình thức nhằm tìm hiểu sâu về di tích, qua đó có thể giới thiệu quảng bá về các di tích này.
Những năm qua, nhiều ấn phẩm viết về các di tích lịch sử văn hóa ở Đắk Nông đã được xuất bản tiêu biểu như: cuốn Lịch sử đường hành lang chiến lược trong kháng chiến chống Mỹ trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (1954- 1975); cuốn Phong trào khởi nghĩa N’Trang Lơng (1912 - 1936), cuốn lịch sử phong trào đấu tranh của tù nhân nhà ngục Đắk Mil. Các ấn phẩm này là tập hợp các bài viết nghiên cứu sâu trên cơ sở của sự nghiên cứu, nội dung đề cập về các mặt như lịch sử hình thành, những đóng góp của di tích lịch sử, giá trị tiêu biểu, hiện trạng…
- Tổ chức các hoạt động khảo sát, nghiên cứu, đánh giá về giá trị các di tích cũng được tiến hành. Các hoạt động nghiên cứu, khảo sát khảo cổ diễn ra ở nhiều di tích tiêu biểu. Từ những kết quả nghiên cứu khảo cổ này đã đặt ra những vấn đề cần bảo tồn các di sản đó một cách hợp lý, vừa giữ được di sản vừa đáp ứng nhu cầu văn hóa của cộng đồng.
2.5.5. Tổ chức thanh tra, kiểm tra
Căn cứ vào Luật di sản văn hóa và các văn bản dưới Luật của Đảng và Nhà nước; Căn cứ vào quyết định số 143/2008/QĐ-UBND và quyết định số 242/2014/QĐ- UBND, từ năm 2010 đến nay, Thanh tra Sở VHTTDL tỉnh Đắk Nông đã xây dựng kế hoạch thanh tra kiểm tra hàng năm với các vấn đề có liên quan đến chấp hành pháp luật về bảo vệ, phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa như: tu bổ, tôn tạo di tích, bảo vệ di vật, cổ vật trong di tích, lấn chiếm đất đai của di tích; Theo dõi, tiếp nhận thông tin phản ánh từ nhân dân về những vi phạm có liên quan đến việc quản lý di tích để có biện pháp kịp