7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Phân loại hộ kinhdoanh để quản lý cho phù hợp là cần thiết
góp hiệu quả của thành phần kinh tế này. Về lâu dài, việc ban hành một văn bản quy phạm pháp luật về đăng ký HKD nên được các cơ quan quản lý nhà nước và các nhà hoạch định chính sách xem xét để tương xứng với vị trí, vai trò của HKD trong nền kinh tế.
3.2.2. Phân loại hộ kinh doanh để quản lý cho phù hợp là cần thiết. thiết.
Tại khoản 5, Điều 51 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 quy định về HKD quy mô lớn không áp dụng thuế khoán như sau:
“HKD, cá nhân kinh doanh có quy mô về doanh thu, lao động đáp ứng từ mức cao nhất về tiêu chí của DN siêu nhỏ theo quy định pháp luật về hỗ trợ DN nhỏ và vừa phải thực hiện chế độ kế toán và nộp thuế theo phương pháp kê khai” [18, tr.34]
Vì vậy, việc xác định tiêu chí phân loại HKD có quy mô lớn và nhỏ để quản lý là nhiệm vụ hết sức cần thiết.
Qua công tác quản lý thực tiễn, các cơ quan nhà nước đã phát hiện một số HKD đã lợi dụng mô hình hộ khoán để hợp thức hóa hàng hóa nhập lậu lên đến nhiều tỷ đồng, điều này vô hình chung tiếp tay cho các DN trốn thuế. HKD theo quy định hiện hành không phải thực hiện sổ sách kế toán nên có nhiều rủi ro trong quản lý, đặc biệt là với hộ có quy mô lớn.
Theo quy định tại Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 và Nghị định số 119/2018/NĐ-CP, các HKD sẽ được phân loại để có giải pháp quản lý phù hợp. Cụ thể: Nhóm HKD quy mô nhỏ, cơ quan thuế sẽ áp dụng hình thức quản lý thuế đơn giản, đó là ấn định một mức thuế nhất định, không phải thực hiện sổ sách kế toán, không sử dụng hóa đơn, tăng cường vai trò của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn. Còn đối với nhóm HKD quy mô lớn, sẽ
thắt chặt quản lý tương tự như DN, áp dụng chế độ kế toán, hóa đơn điện tử, nộp thuế theo kê khai - không áp dụng thuế khoán.
Do đó, muốn xác định được HKD có quy mô lớn và nhỏ trên địa bàn, Quận 1 cần sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế (Chi cục Thuế) và chính quyền địa phương (Ủy ban nhân dân phường). Cụ thể ở đây là Hội đồng tư vấn thuế phường do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường làm Chủ tịch Hội đồng, có trách nhiệm đưa vào danh sách các HKD hoạt động trên địa bàn để quản lý và điều tra, phân loại danh sách những hộ nào có doanh thu từ 100 triệu đồng trở lên để yêu cầu kê khai và nộp thuế. Vì vậy, vai trò của Hội đồng tư vấn thuế phường trong việc phân loại hộ kinh doanh để quản lý không thể xem nhẹ, có thể giúp theo dõi chặt chẽ, tăng nguồn thu thuế, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.