7. Kết cấu của luận văn
2.2.3. Quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế của hộ kinh
tuyến đường Lê Lợi của phường Bến Thành và Bến Nghé. Mặc dù Ủy ban nhân dân Quận 1 đã kết hợp cùng Chi cục Thuế Quận 1 có nhiều biện pháp hỗ trợ nhưng hầu hết các HKD ở đây đã nghỉ do không chịu nổi áp lực chi phí thuê mặt bằng khá cao.
2.2.3. Quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế của hộ kinh doanh kinh doanh
Quản lý thuế có vai trò quyết định trong việc đảm bảo nguồn thu từ thuế được tập trung, chính xác, kịp thời, thường xuyên, ổn định vào NSNN. Thông qua việc lựa chọn áp dụng các biện pháp quản lý thuế có hiệu quả, cũng như xây dựng và áp dụng quy trình, thủ tục về thuế hợp lý, cơ quan thuế đảm bảo thu thuế đúng luật, đầy đủ, kịp thời vào NSNN.
Thông qua hoạt động quản lý thuế góp phần hoàn thiện chính sách, pháp luật cũng như các quy định về quản lý thuế. Những điểm còn bất cập trong chính sách thuế và khiếm khuyết trong các luật thuế được phát hiện trong quá trình áp dụng luật vào thực tiễn và qua các hoạt động quản lý thuế. Trên cơ sở đó, cơ quan quản lý điều hành thực hiện pháp luật đề xuất bổ sung, sửa đổi các luật thuế.
Hiện nay, tại Quận 1 HKD cá thể đang có thỏa thuận về mức thuế khoán với cơ quan thuế do quy định về mức thuế khoán cố định. Mức thuế khoán hằng năm này được thực hiện theo sự khảo sát của cơ quan thuế, tham vấn ý kiến của Hội đồng tư vấn thuế phường, được lấy ý kiến người dân và công bố công khai để các HKD tự giám sát lẫn nhau. Nhưng do phần lớn HKD thường không có hóa đơn chứng từ mua bán, được tự kê khai đóng thuế cho nên thất thu thuế là khó tránh khỏi. Theo quy định, đối với HKD thì hiện có 3 khoản thuế và lệ phí
phải nộp chủ yếu là: lệ phí môn bài, thuế giá trị gia tăng, và Thuế thu nhập cá nhân.
Việc xác định mức thuế khoán đối với HKD được xác định theo Thông tư 92/2015/TT-BTC. Theo đó, để xác định được mức thuế khoán đối với HKD, Chi cục thuế Quận 1 phải thực hiện rất nhiều bước: trên cơ sở mức doanh thu khoán do cá nhân kinh doanh tự khai; mức doanh thu khoán năm liền trước năm tính thuế; thông tin tại cơ sở dữ liệu riêng của từng địa bàn; dự báo tình hình tăng trưởng kinh tế và chỉ số giá... Chi cục Thuế Quận 1 phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế 10 phường để duyệt mức doanh thu khoán ổn định. Sau khi xác định mức thuế khoán đối với từng HKD, Chi cục Thuế Quận 1 thực hiện niêm yết công khai mức thuế khoán tại bộ phận “một cửa” của cơ quan thuế, tại trụ sở UBND 10 phường, ban quản lý các chợ.
Trường hợp cá nhân kinh doanh nhiều lĩnh vực, ngành nghề thì cá nhân thực hiện khai và tính thuế theo tỷ lệ thuế tính trên doanh thu áp dụng đối với từng lĩnh vực, ngành nghề. Trường hợp cá nhân kinh doanh không xác định được doanh thu tính thuế của từng lĩnh vực, ngành nghề hoặc xác định không phù hợp với thực tế kinh doanh thì Chi cục thuế Quận 1 có thẩm quyền ấn định doanh thu tính thuế khoán của từng lĩnh vực, ngành nghề theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
Hiện nay chỉ các cơ sở kinh doanh có đủ điều kiện lắp đặt công nghệ thông tin thì phải khai thuế và nộp thuế điện tử với cơ quan thuế, chứ chưa mang tính chất bắt buộc. Và việc đang triển khai cấp hóa đơn điện tử có mã xác nhận của Chi cục Thuế chỉ là mang tính chất tự nguyện dẫn tới việc quản lý chưa sát với doanh thu thực tế phát sinh của HKD, gây thất thu thuế. Trong khi một DN có doanh thu dù nhiều hay ít như thế nào thì họ cũng phải thực hiện chế độ sổ sách, hóa đơn chứng từ kế toán mà HKD có doanh thu hàng trăm triệu hay hàng tỉ đồng thì chỉ khoán thuế và chứng từ hóa đơn đơn giản.
Trên thực tế, việc nộp thuế khoán có lợi hơn do HKD vừa được thực hiện kê khai theo hóa đơn vừa được khoán theo doanh thu nên dễ dàng chuyển doanh số cho nhau. Chính việc quản lý theo hình thức thuế khoán này đã nảy sinh nhiều bất cập, phức tạp và có tình trạng trốn thuế. Có những HKD mỗi này thu tới hàng trăm triệu đồng nhưng mức thuế phải nộp chỉ từ 500.000 đồng đến 1.500.000 đồng/ hộ, hoặc cao nhất cũng chỉ 3.000.000 đồng. So với mô hình DN phải nộp thì số thuế này chênh lệch rất lớn. Do đó, cần phải đưa hóa đơn điện tử vào áp dụng trong thực tế.
Bảng 2.7. Số thuế thu đƣợc từ HKD hoạt động tại Quận 1 giai đoạn 2015 - 2019
Đơn vị tính: tỷ đồng
Năm 2015 2016 2017 2018 2019
Số thu thuế 579 543,9 562,5 574,7 625
Số liệu tính đến ngày 31/12/2019 - Nguồn Chi cục thuế Quận 1