Luận văn đề xuất một số kiện nghị với Nhà nước như sau:
- Thường xuyên thực hiện rà soát, sửa đổi định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi ngân sách cho phù hợp với thực tế biến động của thị trường và yêu cầu quản lý, làm cơ sở để thực hiện kiểm soát, xử lý hành vi gây lãng phắ.
- Thời gian bổ sung điều chỉnh dự toán có quy định cụ thể để tránh tình trạng điều chỉnh bổ sung nhiều lần trong năm hoặc tập trung vào cuối năm, tạo sự chủ động cho các cấp, các ngành trong quá trình điều hành và sử dụng ngân sách.
- Hệ thống biểu mẫu lập dự toán, quyết toán ngân sách, biểu mẫu công khai tài chắnh cho từng cấp ngân sách và đơn vị dự toán cần được quy định thống nhất về số lượng và nội dung.
- Cần phải thay đổi phương thức quản lý ngân sách theo khoản mục chuyển sang phương thức quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra, nghĩa là hoạt động quản lý ngân sách dựa vào cơ sở tiếp cận những thông tin đầu ra để phân bổ, việc đánh giá sử dụng nguồn lực tài chắnh được hướng vào kết quả đạt được những mục tiêu chiến lược phát triển.
- Ban hành và sửa đổi một số quy định nhằm hạn chế tắnh lồng ghép của NSNN, phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán chi ngân sách huyện.
- Đẩy mạnh cải cách hành chắnh trong việc quản lý NSNN theo hướng gọn nhẹ; tăng cường phân cấp quản lý NSNN, giao quyền, thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho địa phương.
- Cho phép NSNN cấp huyện, cấp xã xử lý khoản kết dư năm trước chuyển sang như sau: Nếu có kết dư thì trắch trước 50% vào thu ngân sách năm sau, trắch 50% còn lại vào quỹ dự trữ tài chắnh cùng cấp.
- Hoàn thiện hệ thống về định mức phân bổ CTX, xóa bỏ một số định mức, tiêu chuẩn lạc hậu; kiện toàn các tiêu chuẩn, định mức một cách khoa học và khả thi phục vụ công tác quản lý NSNN ở địa phương.
- Nghiên cứu để tiến tới áp dụng phương pháp quản lý NSNN dựa trên kết quả đầu ra.
KẾT LUẬN
Quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Bố Trạch có ý nghĩa to lớn cả về lý luận và thực tiễn. Với sự đầu tư trong quá trình nghiên cứu, luận văn sẽ đáp ứng được yêu cầu của luận văn thạc sỹ chuyên ngành Tài chắnh-Ngân hàng với những nội dung khoa học sau:
Thứ nhất, hệ thống hóa có bổ sung và hoàn thiện cơ sở khoa học về chi NSNN đặc biệt là quản lý chi thường xuyên NSNN ở tỉnh. Luận giải những vấn đề căn bản như khái niệm, cơ cấu, vai trò, sự cần thiết, nguyên tắc, các phương thức quản lý CTX, các nhân tố ảnh hưởng cũng như nội dung của quản lý chi thường xuyên NSNN. Đây được coi như là đóng góp mới của luận văn.
Thứ hai, tổng kết kinh nghiệm của các địa phương, từ đó rút ra vấn đề cần nghiên cứu cho quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Bố Trạch.
Thứ ba, trên cơ sở phân tắch thực trạng tại huyện Bố Trạch, chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân, được coi đây là vấn đề bức xúc cần xử lý hiện nay trong việc quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Bố Trạch.
Thứ tư, trên cơ sở chắnh sách, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước, trực tiếp là tại huyện Bố Trạch về quản lý chi thường xuyên NSNN, đề xuất định hướng thực hiện trong thời gian tới.
Những giải pháp nêu trên sát thực với tình hình thực tế tại huyện Bố Trạch và có giá trị thực tiễn trong quá trình triển khai thực hiện.
Mặc dù đã cố gắng nhưng với thời gian và khả năng nghiên cứu có hạn, đề tài không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kắnh mong thầy, cô chỉ dẫn để luận văn được hoàn thiện và đáp ứng được nhu cầu thực tiễn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Văn bản chắnh sách
Ớ Bộ Nội vụ - Bộ Tài chắnh (2009), Thông tư số 90/2009/TTLT-BNV-BTC ngày 6/5/2009 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về lĩnh vực tài chắnh thuộc UBND cấp tỉnh và cấp huyện, Hà Nội.
Ớ Bộ Tài chắnh (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chắnh hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 6/6/2003 của Chắnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN.
Ớ Bộ Tài chắnh (2003), Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chắnh quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chắnh khác của xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
Ớ Bộ Tài chắnh (2005), Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ tài chắnh về việc ban hành ỘChế độ kế toán ngân sách và tài chắnh xãỢ, Hà Nội.
Ớ Chắnh Phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chắnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội.
Ớ Chắnh Phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 của Chắnh phủ ban hành Quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, Hà Nội.
Ớ Chắnh Phủ (2003), Nghị định số 121/NĐ-CP ngày 21/10/2003 của Chắnh phủ về chế độ, chắnh sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
Ớ Chắnh Phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chắnh phủ về chức danh, số lượng,một số chế độ, chắnh sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, Hà Nội.
Ớ Chắnh Phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN, Hà Nội.
Ớ Chắnh Phủ (2017), Nghị định số 31/2017/NĐ-CP ngày 23/03/2017 Ban hành quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chắnh 05 năm địa phương, kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm địa phương, kế hoạch tài chắnh - NSNN 03 năm địa phương, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương, phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm, Hà Nội.
Ớ Huyện ủy Bố Trạch (2015), Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Bố Trạch lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Bình.
Ớ HĐND huyện Bố Trạch (2016, 2017, 2018), Nghị quyết về dự toán thu chi ngân sách các năm 2016, 2017, 2018, Quảng Bình.
Ớ HĐND huyện Bố Trạch (2016, 2017, 2018), Nghị quyết về việc phê chuẩn Tổng quyết toán NSNN huyện Bố Trạch năm 2016, 2017, 2018, Quảng Bình.
Ớ Quốc hội khoá XI (2002). Luật NSNN số 01/2002/QH11, Hà Nội. Ớ Quốc hội khóa XIII (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13, Hà Nội.
Ớ UBND huyện Bố Trạch (2016, 2017, 2018), Báo cáo Tổng quyết toán NSNN huyện Bố Trạch năm 2016, 2017, 2018, Quảng Bình.
Ớ UBND tỉnh Quảng Bình (2012), Quyết định số 3212/QĐ-UBND về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Bố Trạch đến năm 2020, Quảng Bình.
Sách, báo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
Ớ Ngô Thị Bắch (2010), Hoàn thiện quản lý chi NSNN tại TP Đà Nẵng, Luận vãn thạc sĩ kinh tế
Ớ Trần Thị Phương Cúc (2015), Quản lý chi ngân sách Nhà huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chắnh Quốc gia, Hà Nội.
Ớ Đặng Văn Du, Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình quản lý chi NSNN, Nxb Tài chắnh, Hà Nội.
Ớ Trần Văn Giao (2011), Giáo trình quản lý công và công sản, Nxb Học viện Tài chắnh, Hà Nội.
Ớ Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Ngân hàng thành phồ Hồ Chắ Minh, thành phồ Hồ Chắ Minh.
Ớ Đào Hoàng Liên (2010), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ.
Ớ Lê Chi Mai, (2011), Quản lý chi tiêu công, Nxb. Chắnh trị quốc gia, Hà Nội. Ớ Lê Văn Quynh (2015), Quản lý chi NSNN huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình,
Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chắnh Quốc gia, Hà Nội.
Ớ Huỳnh Minh Tuấn (2015), Hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn quận Sơn Trà - thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng.