7. Cấu trúc của Luận văn
2.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhỏ và
2.3.1. Những thành công
Với quyết tâm cao của Đảng bộ, chính quyền thủ đô Viêng Chăn đã vận dụng sáng tạo những chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Lào về việc đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời kỳ đổi mới với những kết quả rất đáng khích lệ.
- Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, xây dựng cơ chế chính sách phát triển thủ đô Viêng Chăn đã và đang triển khai tích cực. Các chiến
lược phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Viêng Chăn đã được Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào phê duyệt. Các quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực, quy hoạch kinh tế - xã hội các huyện đã được triển khai lập, thẩm định và phê duyệt.Đến nay, tất cả quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện đã hoàn thành phê duyệt; quy hoạch ngành, lĩnh vực cơ bản đã hoàn thành và được phê duyệt. Đây chính là những động lực, là cơ hội để Thủ đô Viêng Chăn phát triển cả về kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng và cảnh quan đô thị thể hiện ở kinh tế liên tục tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp, từng bước phát triển nền kinh tế tri thức; quy mô kinh tế, kết cấu kinh tế - xã hội – đô thị phát triển theo hướng ngày càng hiện đại kể cả khu vực đô thị và nông thôn.
Với những thành tựu quan trọng về kinh tế - xã hội trong thời gian qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước ở Cộng
hòa dân chủ nhân dân Lào yên tâm đầu tư và mở rộng sản xuất kinh doanh trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn. Với hơn 4700 doanh nghiệp nhỏ và vừa, chiếm 15% số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa của cả nước, Thủ đô Viêng Chăn luôn quan tâm và coi việc tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Thủ đô Viêng Chăn đã chỉ đạo các ngành, các cấp thực hiện quyết liệt các giải pháp điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, tập trung các giải pháp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Thủ đô Viêng Chăn đã và đang từng bước cải cách từng khâu, từng bước trong quá trình hình thành và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khung
pháp lý liên quan đến khâu đăng ký kinh doanh và gia nhập thị trường của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Thủ đô đã được rút ngắn. Hiện tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi sự kinh doanh dễ dàng hơn nhiều so với một vài năm trước đây. Thủ tục, thời gian và chi phí liên quan đến việc thành lập doanh nghiệp đã thật sự được cắt giảm. Chính quyền Thủ đô đã giảm thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa; đẩy mạnh cải cách hành chính liên quan đến sản xuất kinh doanh, đầu tư như: Thủ tục về quy hoạch, đầu tư, xây dựng, đất đai, tín dụng, thuế, hải quan, đăng ký kinh doanh; rút ngắn thời gian thông quan; ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan hành chính...Hoạt động cải cách thủ tục hành chính tập trung vào việc đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động công khai, minh bạch các thông tin về thủ tục hành chính.
- Các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn đã tiếp cận được những ưu đãi về vốn của Chính phủ Lào và thủ đô Viêng Chăn dễ dàng hơn.
Các ngân hàng hiện nay đã sẵn sàng hơn trong việc cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vay và tăng trưởng tín dụng ngân hàng đã tăng lên đáng kể. Các sản phẩm và dịch vụ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng tăng lên bao gồm hoạt động cho thuê tài chính và một vài hoạt động bao thanh toán bắt đầu được triển khai. Tiếp cận vốn là một nhân tố đầu vào quan trọng
đối với hầu hết các doanh nghiệp, bao gồm cả doanh nghiệp nhỏ và vừa, và là một nhân tố chính yếu quyết định sự phát triển mạnh mẽ và bền vững của doanh nghiệp. Điều này không có nghĩa là việc tiếp cận tài chính hiện nay đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa đã trở nên phong phú vì thực tế hiếm có quốc gia nào trên thế giới đạt được điều này. Trong tương lai, các doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ cần tiếp cận nhiều hơn tới các cách thức huy động vốn dài hạn – ví dụ: huy động vốn cổ phần, hoặc các khoản vay dài hạn hơn – nhằm tạo nguồn ngân sách để đầu tư vào công nghệ mới, để các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiến xa hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu.
- Thủ đô Viêng Chăn không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa.Để tạo
điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, thủ đô Viêng Chăn đã xây dựng và ban hành khung giá đất sát với giá thực tế thị trường; hoàn thành việc rà soát quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất; tập trung thực hiện kế hoạch công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kế hoạch; tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp nhỏ và vừa và các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào Thủ đô Viêng Chăn và tìm kiếm thị trường.
- Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn đã được cải thiện đáng kể. Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói chung và thủ đô Viêng Chăn nói riêng vốn được coi là yếu, nhất là so với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừagiai đoạn 2013 – 2015 của Thủ tướng Chính phủ Lào là một trong những chương trình mang lại hiệu quả tích cực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.Nhận thức được vai trò ngày càng quan trọng của doanh nghiệp nhỏ và vừa, thủ đô Viêng Chăn đã bố trí một phần ngân sách để trợ giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn. Một số tổ chức quốc tế, các dự án trong và ngoài nước triển khai thực hiện tại Thủ đô Viêng Chăn cũng giành một
phần kinh phí để đào tạo nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Công tác thanh tra, kiểm tra cũng có nhiều đổi mới đạt kết quả tốt.
Gánh nặng trong thanh tra và kiểm tra tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa đã được giảm nhẹ tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn do các chi phí nhằm tuân thủ các quy định là rất lớn ở các doanh nghiệp nhỏ và vừa khi các nhà quản lý phải dành một phần đáng kể thời gian của họ cho các đợt thanh tra, kiểm tra khác nhau, đặc biệt nếu các đợt thanh tra này không thực hiện với tần suất hợp lý, hay nói cách khác là không cần thiết. Kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa được thể hiện rõ nét trong việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Trong đó, có nhiều doanh nghiệp thực hiện không đúng các quy định của pháp luật như chậm nộp ngân sách nhà nước, trốn thuế, kê khai thuế, nộp thuế chậm,…