7. Cấu trúc của Luận văn
3.2. Một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối vớ
3.2.1. Giải pháp về xây dựng môi trường thể chế minh bạch, bình đẳng giữa
Những năm tới, việc xây dựng môi trường thể chế minh bạch, bình đằng giữa các doanh nghiệp, thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào cần tập trung tháo gỡ những vấn đề sau:
- Tiếp tục cải thiện thủ tục hành chính liên quan đến vấn đề đăng ký kinh doanh và giấy phép kinh doanh và giảm chi phí kinh doanh.
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính: Tập trung rà soát, loại bỏ những quy định, thủ tục không phù hợp, gây khó khăn cho tổ chức, doanh nghiệp nhỏ và vừa và nhân dân. Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo
Tiêu chuẩn ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào là ISO 3166-2; Tăng thêm các thủ tục hành chính liên thông (giải quyết nhiều thủ tục tại một địa điểm), giúp tổ chức, công dân thuận tiện, tiết kiệm thời gian và chi phí trong việc làm thủ tục hành chính.
Việc cải cách hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến vấn đề đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh và chi phí giao dịch không chính thức cần theo hướng coi việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa là trách nhiệm của Thủ đô, của các cấp chính quyền. Theo đó, thủ đô Viêng Chăn cần tập trung rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép và sửa đổi bổ sung theo quy định, giảm và đi đến xóa bỏ chi phí không chính thức, tiếp tục cải thiện tình hình cung cấp thông tin và cải thiện thái độ giao tiếp của cán bộ quản lý nhà nước vẫn là vấn đề cần quan tâm hàng đầu của cơ quan quản lý nhà nước.
Trong những năm tới, thủ đô Viêng Chăn cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.Trọng tâm của cải cách hành chính những năm tới là đổi mới mạnh mẽ công tác chỉ đạo, điều hành, tập trung cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Muốn vậy, thủ đô Viêng Chăn cần chú trọng tới công tác cán bộ quản lý nhà nước các cấp, các ngành; tập trung vào nâng cao năng lực và ý thức trách nhiệm, tính năng động sáng tạo, chủ động trong chỉ đạo, điều hành và trong thực thi công vụ của cán bộ và công chức; đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý điều hành và thực thi công vụ; củng cố hệ thống chính trị trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn thực sự trong sạch, vững mạnh. Để làm được điều này, việc chăm lo đời sống của cán bộ công chức cần được quan tâm đúng mứcđể đội ngũ cán bộ công chức yên tâm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước trên địa bàn có hiệu lực và hiệu quả.
Thủ đô Viêng Chăn cũng cần tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể tham gia đóng góp ý kiến về các quy định, chính sách của Nhà nước thông qua việc duy trì thường xuyên và mở rộng hoạt động đối thoại doanh nghiệp nhỏ và vừa - chính quyền, thông qua đoàn đại biểu Quốc hội của Thủ đô, thông qua website của Thủ đô và diễn đàn đối thoại trên mạng Internet, thông qua các hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa, hiệp hội ngành nghề; mở rộng thực hiện cơ chế liên thông giữa các sở - ngành; giữa sở - ngành Thủ đô với ủy ban nhân dân huyện, giữa ủy ban nhân dân huyện với bản, làng, trong giải quyết thủ tục hành chính; công khai, minh bạch các chủ trương, chính sách, thủ tục hành chínhtheo hướng tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong khuôn khổ pháp luật cho phép;quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền cụ thể của người đứng đầu và từng cá nhân các cơ quan quản lý nhà nước để giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được kịp thời, hiệu quả, chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại hoặc đẩy lên cấp trên;Tăng cường công tác thanh tra công vụ tập trung vào các nội dung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên tất cả các lĩnh vực.
- Tăng cường tính minh bạch và tiếp cận thông tin. Hiện nay, tính minh
bạch và tiếp cận thông tin của thủ đô Viêng Chăn cũng chỉ mới đạt ở mức độ trung bình, trong đó nhiều vấn đề cần phải tiếp tục cải thiện mạnh mẽ hơn nữa như thông tin về ngân sách của Thủ đô, thông tin về các dự án đầu tư của Trung ương, các bản đồ và các quy hoạch sử dụng đất, các kế hoạch về các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng mới, các chính sách ưu đãi đầu tư của Thủ đô và các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô.Đồng thời về phía cácdoanh nghiệp nhỏ và vừa, cũng cần chủ động hơn trong tiếp cận thông tin thông qua tiếp cận với các cơ quan quản lý nhà nước, như tham gia các cuộc đối thoại doanh nghiệp nhỏ và vừa – chính quyền, qua các Đoàn Đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân, qua các hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa và hiệp hội ngành nghề, góp ý trực
tiếp cho các cơ quan Nhà nước có liên quan, đặc biệt thông qua website của Thủ đô, diễn đàn đối thoại trên mạng, bởi đây được đại đa số doanh nghiệp nhỏ và vừa cho là phương tiện hữu ích để tiếp cận thông tin. Muốn vậy, cần cải thiện nâng cấp chất lượng các website của Thủ đô.
- Nâng cao năng lực điều hành vĩ mô của cơ quan quản lý nhà nước.
Đây là vấn một trong những khâu yếu nhất trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của thủ đô Viêng Chăn. Những vấn đề cần tập trung giải quyết là:
+ Phải tiếp tục cải cách để cho các chính sách và quyết định của chính quyền Thủ đôtheo kịp với biến động của thực tiễn, không bị lạc hậu.
+ Các chính sách và quyết định của chính quyền Thủ đô đảm bảo tính rõ ràng và minh bạch hơn nữa.
+Các chính sách và quyết định của chính quyền Thủ đô đảm bảo tính công bằng hơn nữa.
+ Tăng cường sự quan tâm của cơ quan quản lý nhà nước đối với mọi loại doanh nghiệp nhỏ và vừa, không phụ thuộc vào đóng góp của doanh nghiệp nhỏ và
vừa cho Thủ đô (như số lao động sử dụng, số thuế nộp cho Nhà nước…). + Kiểm soát chặt chẽ và xóa bỏ tình trạng thỏa thuận về các khoản thuế
phải nộp với cán bộ thuế.
+ Xóa bỏ tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết các thủ tục cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.