7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
1.3.4. Các quy trình
Mỗi loại đơn vị SNCL có một quy trình kế toán khác nhau. Nhìn chung, quy trình kế toán tại đơn vị SNCL bao gồm: tiếp nhận kinh phí, chi tiêu kinh phí và quyết toán kinh phí. Để nhận được kinh phí, các đơn vị SNCL phải lập dự toán kinh phí. Sau khi dự toán kinh phí được cấp trên duyệt và cấp kinh phí, đơn vị sử dụng kinh phí theo mục lục ngân sách nhà nước. Cuối kỳ, đơn vị sử dụng ngân sách lập báo cáo nộp đơn vị cấp trên để duyệt quyết toán kinh phí. Tuy nhiên, đối với đơn vị SNCL đặc thù như quỹ ngân sách, quỹ tài chính ngoài ngân sách, thì quy trình kế toán bao gồm: quy trình thu quỹ và quy trình quyết toán quỹ, không thực hiện quy trình chi trực tiếp quỹ. Phần chi kinh phí do một đơn vị SNCL khác chịu trách nhiệm. Cụ thể như sau:
Thứ nhất, Quy trình thu quỹ:
Đơn vị quản lý quỹ ngân sách, quỹ tài chính ngoài ngân sách có các khoản thu bao gồm: Thu về hoạt động sự nghiệp, thu lãi hoạt động đầu tư tài chính từ các quỹ, thu về hoạt động sản xuất kinh doanh, thu các khoản quỹ do nhà nước quy định như thu các khoản bảo hiểm, thu lãi chậm đóng bảo hiểm,...
Các đơn vị thu quỹ cho ngân sách, quỹ tài chính ngoài ngân sách được tiến hành thu từ đơn vị dự toán cấp 3 (Cấp quận, huyện). Các đơn vị dự toán cấp quận, huyện trực tiếp thu các khoản quỹ từ các đơn vị trong phạm vi quản lý của mình, tập hợp lại gửi lên đơn vị quản lý cấp cao hơn (Đơn vị dự toán cấp 2) trong phạm vi tỉnh, thành phố. Các đơn vị tỉnh, thành phố tập hợp các khoản thu trong phạm vi từng tỉnh hoặc thành phố và gửi lên đơn vị dự toán cấp 1 (Đơn vị dự toán cấp Trung ương). Đơn vị dự toán cấp 1 tập hợp các khoản thu trong phạm vi cả nước báo cáo lên Quốc hội. Các đơn vị sự nghiệp công lập đặc thù này xây dựng phần mềm kế toán riêng để phản ánh quy trình thu quỹ ở cả 3 cấp dự toán. Từ các chứng từ thu ban đầu, kế toán nhập vào phần mềm kế toán. Sau khi máy xử lý số liệu sẽ đưa ra các sổ chi tiết, sổ tổng hợp theo yêu cầu của các nhà quản lý. Tại mỗi cấp dự toán, dữ liệu đầu vào và thông tin kế toán cung cấp là khác nhau.
Không thực hiện tại đơn vị quỹ tài chính ngoài ngân sách mà thực hiện tại một đơn vị SNCL khác. Sau khi đơn vị SNCL này chi quỹ sẽ chuyển báo cáo và các sổ sách sang cho đơn vị quỹ ngoài ngân sách cùng cấp để quyết toán.
Thứ ba, Quy trình quyết toán quỹ:
Quy trình quyết toán quỹ được thực hiện căn cứ vào số chi thực tế tại đơn vị SNCL cùng cấp chuyển sang. Sau khi kiểm tra số liệu chi đúng chế độ, đơn vị quỹ ngân sách quyết toán số chi thực tế. Dưới góc độ ngành dọc, đơn vị dự toán cấp quận, huyện nhận các chứng từ về chi (sau khi đã kiểm tra tính hợp lý của chứng từ) gửi sang, tổng hợp số liệu chi và quyết toán chi. Đơn vị dự toán cấp III gửi báo cáo cho đơn vị dự toán cấp II tổng hợp số liệu của tỉnh, thành phố. Sau đó, đơn vị dự toán cấp II từng tỉnh, thành phố tổng hợp toàn bộ số chi tại tỉnh, thành phố mình gửi lên đơn vị dự toán cấp I. Đơn vị dự toán cấp I kiểm tra và quyết toán với quỹ ngân sách trong phạm vi cả nước. Để hoạt động quyết toán có hiệu lực, không bị trục lợi cá nhân thì HTTTKT cung cấp phải phản ánh rõ mối quan hệ giữa đơn vị chi trực tiếp quỹ với đơn vị quyết toán quỹ, chi tiết đối tượng nộp và hưởng quỹ từ quá trình nộp đến từng lần hưởng quỹ.