5. Bố cục đề tài
1.3.1. Tổ chức bộ máy kếtoán
Tổ chức bộ máy kế toán đơn vị HCSNlà việc sắp xếp, bố trí, phân công công việc cho những ngƣời làm công tác kế toán trong đơn vị sao cho bộ máy kế toán phù hợp với quy mô hoạt động và yêu cầu quản lý của đơn vịđảm bảo các quy định của Luật kế toán. Bộ máy này đƣợc xây dựng trên cơ sở định hình đƣợc khối lƣợng công tác kế toán và tổ chức hệ thống thông tin kế toán đạt chất lƣợng.
Việc tổ chức bộ máy kế toán tại các đơn vị do cơ quan có thẩm quyền thành lập đơn vị quyết định. Trƣờng hợp tổ chức, đơn vị không có cơ quan có thẩm quyền thành lập thì ngƣời đại diện theo pháp luật của đơn vị quyết định.
Cơ quan nhà nƣớc, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng NSNN tổ chức công tác kế toán theo đơn vị dự toán ngân sách. Trƣờng hợp đơn vị ở cấp tỉnh không có đơn vị dự toán trực thuộc vừa là đơn vị dự toán cấp trên vừa là đơn vị sử dụng ngân sách và đơn vị kế toán ở cấp huyện vừa là đơn vị dự toán cấp trên vừa là đơn vị sử dụng ngân sách thì đƣợc bố trí chung một bộ máy kế toán để thực hiện toàn bộ công tác kế toán của đơn vị.
Theo Thông tƣ số 1539/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017, đơn vị dự toán trong các cơ quan Đảng đƣợc quy định:
- Ở Trung ƣơng, Văn phòng Trung ƣơng Đảng là đơn vị dự toán cấp 1; các cơ quan Đảng trung ƣơng là các đơn vị dự toán ngân sách cấp dƣới trực thuộc.
- Ở địa phƣơng:
+ Văn phòng Tỉnh ủy là đơn vị dự toán cấp 1, các cơ quan Đảng tỉnh là các đơn vị dự toán ngân sách cấp dƣới trực thuộc;
+ Cấp huyện ủy thực hiện theo phân cấp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: (i) Trƣờng hợp Văn phòng huyện ủy là đơn vị dự toán trực thuộc ngân sách nhà nƣớc cấp huyện thì Văn phòng huyện ủy là đơn vị dự toán cấp 1.
19
sách nhà nƣớc cấp tỉnh thì Văn phòng huyện ủy là đơn vị dự toán ngân sách cấp dƣới trực thuộc.
Thông thƣờng căn cứ vào quy mô địa bàn hoạt động, cơ sở hạ tầng, trình độ quản lý cũng nhƣ trình độ chuyên môn nghiệp vụ của bộ máy kế toán, các đơn vị HCSN có thể lựa chọn một trong ba mô hình sau:
1.3.1.1. Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung
Theo mô hình này toàn bộ công tác kế toán đƣợc phân bổ tập trung ở đơn vị cấp trên. Các đơn vị cấp dƣới không tổ chức công tác kế toán riêng.
Phòng kế toán chịu trách nhiệm thực hiện toàn bộ công tác kế toán, thống kê, tài chính, tổ chức hệ thống sổ tổng hợp và chi tiết để xử lý, ghi chép toàn bộ hoạt động của đơn vị, lập báp cáo kế toán cung cấp thông tin cho hoạt động quản lý trong toàn đơn vị.
Các đơn vị cấp dƣới không tổ chức kế toán riêng mà chỉ có nhân viên làm nhiệm vụ hạch toán ban đầu, thu nhận, kiểm tra và định kỳ gửi các chứng từ về phòng kế toán. Hoặc các đơn vị phụ thuộc chỉhạch toán ban đầu theo chế độ báo sổ và định kỳ gửi các sổ theo chế độ báo sổ này về phòng kế toán.
Sơ đồ 1.1: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung[9, tr.17].
Ưu, nhược điểm của tổ chức kế toán tập trung
- Ƣu điểm: bảo đảm sự tập trung, thống nhất và chặt chẽ trong việc chỉ đạo công tác kế toán giúp đơn vị kiểm tra, có chỉ đạo kịp thời, chuyên môn
hoá cán bộ, giảm nhẹ biên chế, tạo điều kiện cho việc ứng dụng các phƣơng tiện tính toán hiện đại có hiệu quả.
- Nhƣợc điểm: không cung cấp kịp thời các số liệu cần thiết cho các đơn vị trực thuộc trong nội bộ đơn vị nếu địa bàn hoạt động rộng.
1.3.1.2. Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán
Với mô hình này công tác kế toán đƣợc phân bổ chủ yếu cho các đơn vị cấp dƣới, còn lại công việc kế toán thực hiện ở cấp trên phần lớn là tổng hợp và lập báo cáo kế toán chung toàn đơn vị.
Đơn vị chính lập phòng kế toán trung tâm, còn ở đơn vị kế toán phụ thuộc đều có tổ chức kế toán riêng.
Sơ đồ 1.2: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán[9, tr.18].
Ưu, nhược điểm của tổ chức kế toán phân tán:
- Ƣu điểm: tạo điều kiện cho các đơn vị phụ thuộc nắm đƣợc tình hình sản xuất kinh doanh một cách chính xác, kịp thời.
- Nhƣợc điểm: số lƣợng nhân viên lớn, bộ máy cồng kềnh.
1.3.1.3. Mô hình tổ chức kế toán vừa tập trung, vừa phân tán
Thực chất, là sự kết hợp hai mô hình tổ chức công tác kế toán đã nói trên phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động ở đơn vị.
Ở đơn vị chính vẫn lập phòng kế toán trung tâm, ở các đơn vị phụ thuộc đã đƣợc phân cấp quản lý kinh tế tài chính ở mức độ cao thì tổ chức
21
công tác kế toán riêng, đơn vị phụ thuộc chƣa đƣợc phân cấp quản lý kinh tế tài chính ở mức độ cao thì tất cả các hoạt động kế toán tài chính trong đơn vị này do phòng kế toán trung tâm ghi chép, tổng hợp và báo cáo.
Sơ đồ 1.3: Mô hình tổ chức bộ máy kế toán vừa tập trung vừa phân tán[9, tr.19]
Ưu, nhược điểm của tổ chức kế toán vừa tập trung vừa phân tán:
- Ƣu điểm: Khắc phục đƣợc một số nhƣợc điểm của 2 mô hình trên. Khối lƣợng công tác nhiều, không cập nhật thông tin kịp thời...Cho nên, trong thực tế hình thức này rất đƣợc sử dụng nhiều. Công tác kế toán đƣợc phân công hợp lý cho các đơn vị trực thuộc..
- Nhƣợc điểm: Bộ máy kế toán cồng kềnh.