7. Kết cấu của đề tài
3.3.1. Về phía Nhà nƣớc
Thứ nhất, Nhà nƣớc cần nghiên cứu xây dựng hệ thống chỉ tiêu đánh giá, kết quả cải cách tài chính công. Thông qua hệ thống chỉ tiêu đánh giá, Nhà nƣớc có cơ sở để xác định, đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị và có cơ sở dữ liệu để phân tích kết quả đạt đƣợc nhằm điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, việc xây dựng chỉ tiêu đánh giá kết quả cải cách chính là căn cứ để thực hiện cải cách quá trình lập ngân sách. Đơn vị tiến hành cải cách tốt sẽ có thể đƣợc khuyến khích thêm một phần ngân sách. Đơn vị nào tiến hành cải cách không tốt sẽ bị phạt trong ngân sách trong năm hoạt động sau đó.
Thứ hai, Nhà nƣớc cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, định mức chỉ tiêu, hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả công việc đầu ra. Trong cơ chế quản lý tài chính mới, cần thiết lập các thƣớc đo về các kết quản và hiệu quả công việc chứ không chú trọng vào các yếu tố đầu vào để tạo ra sản phẩm hay kết quả đó. Ví dụ đối với
101
ngành giáo dục cần cãn cứ vào số lƣợng học sinh đã đƣợc đào tạo, số học sinh ra trƣờng có việc làm phù hợp với ngành nghề đào tạo.... để đánh giá chứ không căn cứ trên chỉ tiêu tuyển sinh đào tạo đển phân bổ ngân sách. Trên cơ sở hệ thống định mức chỉ tiêu Nhà nƣớc ban hành, Các đơn vị căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình để xây dựng dự toán ngân sách đồng thời thực hiện việc chi tiêu theo đúng quy định. Thông qua hệ thống tiêu chuẩn này, các đơn vị đƣợc quyền chủ động chi tiêu thực hiện nhiệm vụ mà không phải làm các thủ tục đề nghị, xin phép với cơ quan Nhà nƣớc.
Thứ ba, Nhà nƣớc cần giao quyền tự chủ tài chính toàn diện hơn nữa cho các đơn vị sự nghiệp. Giao quyền tự chủ tài chính với các nội dung cụ thể, thiết thực, gắn chất lƣợng hoạt động sự nghiệp và hiệu quả quản lý với tiền lƣơng và thu nhập của ngƣời lao động, sử dụng kinh phí tiết kiệm và có hiệu quả hơn. Đối với nguồn kinh phí ngân sách cấp, thủ trƣởng đơn vị sự nghiệp tiếp nhận ngân sách đƣợc phép chủ động quản lý, sử dụng nhằm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đƣợc giao đảm bảo chỉ tiêu hiệu quả đầu ra của Nhà nƣớc.