7. Kết cấu luận văn
2.2Thực trạng đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà
nƣớc trên địa bàn tỉnh Bình Định
2.2.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định theo lĩnh vực (giai đoạn 2016 – 2020)
Thực hiện Quyết định vốn của Thủ tƣớng Chính phủ, hƣớng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ và Nghị quyết số 40/2019 ngày 13/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh, UBND tỉnh đã cụ thể hóa bằng các quyết định số 4679/QĐ-UBND ngày 16/12/2019 về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 và kế hoạch đầu tƣ công năm
2020 nguồn vốn ngân sách địa phƣơng, quyết định 4779/QĐ-UBND ngày 20/12/ 2019 về việc phân bổ và giao kế hoạch đầu tƣ công vốn ngân sách Trung ƣơng giai đoạn 2016 – 2020 và năm 2020 trên địa bàn tỉnh và Quyết định số 2273/QĐ-UBND ngày 10/6/2020 về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tƣ công trung hạn vốn ngân sách Trung ƣơng giai đoạn 2016 – 2020 trên địa bàn tỉnh. [23], [24]
Lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn
Dự án sửa chữa cấp bách hồ Phú Khƣơng; Mở rộng khả năng tiêu thoát lũ tại vị trí cầu 20 tuyến ĐT 640; Dự án kè thành phố Quy Nhơn; Dự án sửa chữa cấp bách hồ Thiết Đính; Dự án sửa chữa cấp bách hồ chứa nƣớc Chánh Thuận; Kè chống sạt lở sông Kim Sơn (kè Truông Gò Bông) dọc tuyến ĐT 638 xã Ân Tƣờng, Ân Tƣờng Tây, huyện Hoài Ân; .v.v…
Lĩnh vực giao thông vận tải
Tuyến đƣờng từ Quốc lộ 1A cũ đến Gò dài và khu dân cƣ dọc tuyến; Đƣờng Điện Biên Phủ nối dài (đoạn từ Lâm Văn Tƣơng đến Quốc lộ 19 mới); Hạ tầng kỹ thuật nút giao thông Đống Đa, thành phố Quy Nhơn; Đƣờng từ cầu Trƣờng Thi đi Quốc lộ 19 (thực hiện GĐ1+ 2); Nâng cấp mở rộng tuyến đƣờng ĐT 639 (đoạn từ cầu Thiện Chánh đến Quốc lộ 1); Đƣờng Bùi Hữu Nghĩa (nối dài), thành phố Quy Nhơn; Đƣờng từ xã Vĩnh Thuận (huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định) đến xã Cửu An (thị xã An Khê – tỉnh Gia Lai); Dự án đƣờng giao thông vào các khu đất sản xuất hồ chứa nƣớc Đồng Mít; Nâng cấp tuyến đƣờng suối Le đi Tân Xuân xã Ân Hảo Tây; Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng để đảm bảo an toàn giao thông trên các đoạn tuyến tránh của Quốc lộ 1, qua địa bàn tỉnh; .v.v…
Lĩnh vực giáo dục và đào tạo
Trƣờng Mầm non xã Canh Vinh (HM: Xây dựng 04 phòng học, nhà ăn,nhà bếp khu vệ sinh, san nền mặt bằng, sân bê tông, tƣờng rào, cổng ngõ); Trƣờng tiểu học số 2 Bình Hòa, Trƣờng THPT Ngô Lê Tân (HM: NLH 3T
12P); Trƣờng THPT Nguyễn Diêu (phần hạng mục bổ sung, nhà hiệu bộ); Trƣờng Mầm non thị trấn Vĩnh Hạnh (HM: nhà lớp học 6P); Trƣờng THCS Bình Nghi, 06 phòng bộ môn, 02 phòng chức năng; Trƣờng TH số 1 Tam Quan (HM: NLH 3T 12P); Trƣờng THCS Tam Quan (HM: nhà bộ môn 2T 6P); Trƣờng THPT chuyên phía Bắc tỉnh (HM: sửa chữa các dãy nhà, xây tƣờng rào, TTB đồ gỗ); Trƣờng THPT chuyên Lê Quý Đôn (HM: Xây dựng các phòng sinh hoạt tổ chuyên môn và đội tuyển học sinh giỏi, phòng chuyên gia và phòng họp hội đồng sƣ phạm nhà trƣờng 3T); .v.v….
Lĩnh vực khoa học công nghệ, thông tin truyền thông, văn hóa thể thao
Tác phẩm tƣợng nghệ thuật nhạc sĩ Trịnh Công Sơn; Tổ hợp không gian khoa học bao gồm Nhà mô hình vũ trụ, Nhà đài quan sát thiên văn phổ thông và Bảo tàng khoa học; Đầu tƣ nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và ứng dụng của mô hình Chính quyền điện tử tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020; Sửa chữa trung tâm huấn luyện và thi đấu thể thao tỉnh; .v.v…
Lĩnh vực y tế
Bệnh viện đa khoa tỉnh, hạng mục khu điều trị và chuẩn đoán hình ảnh, thăm dò chức năng; Sửa chữa bệnh viện đa khoa KV Bồng Sơn, hạng mục cải tạo, nâng cấp khoa khám – cấp cứu thành khoa nội tổng hợp; Sửa chữa cải tạo khu WC – TTYT huyện Tây Sơn; Sửa chữa cải tạo khu WC – Bệnh viện đa khoa KV Bồng Sơn; Trạm y tế xã Cát Chánh, huyện Phù Cát; .v.v…
Lĩnh vực quản lý nhà nước, bồi thường giải phóng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật các khu tái định cư
Doanh trại dBB52/e739; Trƣờng Quân sự tỉnh Bình Định; Dự án làng Đăkxung (suối Cát), xã Vĩnh Sơn, huyện Vĩnh Thạnh; Trung tâm hoạt động thanh thiếu niên tỉnh Bình Định; Trụ sở Hội đồng Nhân dân (HĐND) và UBND xã Vĩnh Hiệp; Mở rộng trụ sở Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bình Định (hạng mục: nhà 2 tầng); Quảng trƣờng huyện Hoài Nhơn; Dự án khu tái định cƣ Vinh Quang, xã Phƣớc Sơn, huyện Tuy Phƣớc; .v.v…
2.2.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Định
Tình hình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN giai đoạn 2016 – 2020
Nhằm triển khai và thực hiện Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020, Kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020, bổ sung kế hoạch vốn đầu tƣ công hàng năm. UBND tỉnh tiến hành triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi Kế hoạch đầu tƣ công trung hạn; Thƣờng trực hội đồng nhân dân tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện; Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các thành viên của mặt trận giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ. Kết quả thực hiện đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 đƣợc tổng kết thông qua Báo cáo số 123/BC-UBND ngày 22 tháng 07 năm 2021 về Tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 cụ thể nhƣ sau:
Về đầu tư XDCB lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: Tiếp tục nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thủy lợi; đầu tƣ sửa chữa, nâng cấp bảo đảm an toàn các hồ chứa nƣớc. Đã triển khai nâng cấp 21 hồ, đập (trong đó 16 hồ, đập theo dự án WB8), xây dựng hoàn thành Đập ngăn mặn trên sông Lại Giang, kênh tƣới Thƣợng Sơn, kè hạ lƣu sông Hà Thanh, sông Kôn, khởi sông xây dựng hồ Đồng Mít,… Triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách kiên cố hóa kênh mƣơng, kênh mƣơng nội đồng, giai đoạn 2016 – 2002 thực hiện kiên cố 375,2 km kênh mƣơng. Đầu tƣ xây dựng mới các công trình cấp nƣớc sạch tập trung tại các vùng thƣờng xuyên thiếu nƣớc trong mùa nắng hạn nhƣ Phù Cát, đông nam huyện Hoài Nhơn, hoàn thành dự án đƣa điện lƣới quốc gia ra xã đảo Nhơn Châu.
Về lĩnh vực giao thông vận tải: Các công trình giao thông trọng điểm đƣợc tập trung xây dựng; đã hoàn thành các dự án: nâng cấp quốc lộ 1D, nút
giao thông Đống Đa – Hoa Lƣ, đƣờng QL19 mới (đoạn từ Cảng Quy Nhơn đến giao lộ Quốc lộ 1), đƣờng phía Tây tỉnh ĐT.638 (đoạn Canh Vinh – Quy Nhơn), đƣờng trục Khu kinh tế nối dài, cải tạo nâng cấp các tuyến đƣờng giao thông nội tỉnh; triển khai một số đoạn của tuyến đƣờng ven biển; mở rộng đƣờng vào sân bay Phù Cát, đƣờng vào ga Diêu Trì,…
Về lĩnh vực y tế, giáo dục và văn hóa: Một số công trình quan trọng đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng nhƣ: Bệnh viện đa khoa tỉnh – Phần mở rộng, Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn, Trung tâm y tế Hoài Nhơn, nâng cấp mở rộng một số hạng mục bệnh viện Đa khoa tỉnh; mở rộng nâng cấp Bảo tàng Quang Trung, mở rộng Quảng trƣờng Nguyễn Tất Thành, xây dựng nhà hát Nghệ thuật truyền thống, mở rộng nâng cấp Quảng Trƣờng Chiến thắng, Quảng trƣờng Quy Nhơn; Hệ thống mạng lƣới trƣờng, lớp học tiếp tục đƣợc củng cố và mở rộng, thành lập mới Trƣờng trung học phổ thông chuyên Chu Văn An đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh các huyện phía Bắc tỉnh.[12]
Qua công tác đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2016 – 2020, kết cấu hạ tầng đô thị, nông thôn đƣợc tập trung đầu tƣ thỏa đáng, diện mạo ngày càng khang trang, đẹp đẽ. Hệ thống đƣờng giao thông, hạ tầng Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu, cụm công nghiệp đƣợc ƣu tiên hoàn thiện, nâng cấp, là tiền đề thu hút, tiếp nhận các dự án đầu tƣ, làm động lực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Trong những năm gần đây, cơ sở vật chất ngành giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học, công nghệ tiếp tục đƣợc tăng cƣờng. Đến nay tỉnh đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở, quy mô giao dục, mạng lƣới trƣờng học, lớp học mầm non, phổ thông và các cơ sở dạy nghề phát triển phù hợp với phân bổ dân cƣ và địa hình của tỉnh. Trên 98% trạm y tế có bác sĩ, hệ thống bệnh viện các tuyến đƣợc đầu tƣ hoàn thiện, chất lƣợng khám chữa bệnh đƣợc nâng cao. Công tác xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, đào tạo nghề đƣợc chú trọng, an sinh xã hội đƣợc đảm bảo. Khoa học, công nghệ có nhiều tiến bộ, góp phần
nâng cao năng suất, chất lƣợng một số cây trồng, vật nuôi, cải thiện chất lƣợng chăm sóc sức khỏe nhân dân, cung cấp một số luận cứ khoa học cho việc xây dựng các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Các hoạt động văn hoá, thể thao đƣợc đẩy mạnh, góp phần làm phong phú thêm đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân.
Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm 2021
Nhằm triển khai và thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2021 của Chính phủ, các Nghị quyết của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, phân bổ kế hoạch đầu tƣ công, dự toán ngân sách nhà nƣớc cũng nhƣ công tác đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN năm 2021, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 5099/QĐ-UBND ngày 15/12/2020 về việc phân bổ và giao kế hoạch đầu tƣ công vốn ngân sách tỉnh năm 2021; Quyết định số 5339/QĐ-UBND ngày 29/12/2020 về việc phân bổ và giao kế hoạch đầu tƣ công vốn ngân sách Trung ƣơng năm 2021; Quyết định số 66/QĐ-UBND ngày 06/01/2021 về một số chỉ tiêu và giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nƣớc năm 2021.
Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định phân bổ và giao kế hoạch đầu tƣ công năm 2021 nguồn ngân sách Trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng đến từng chủ đầu tƣ trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện cho các chủ đầu tƣ chủ động triển khai có hiệu quả hoạt động đầu tƣ xây dựng cơ bản. Nguồn vốn đầu tƣ phát triển năm 2021 chủ yếu đầu tƣ cho các công trình, dự án trọng điểm và các dự án dở dang từ những năm trƣớc chuyển sang.
Trong 6 tháng đầu năm 2021, UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành về công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, đôn đốc tiến độ giải ngân vốn đầu tƣ công, tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắt về công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tập trung xây dựng hoàn thành, đƣa vào khai
thác sử dụng một số công trình, dự án trọng điểm nhƣ: Đƣờng vào Ga Diêu Trì, Mở rộng đƣờng vào sân bay Phù Cát, Kè xã Nhơn Hải,…Ngoài ra, đã tập trung thực hiện công tác chuẩn bị đầu tƣ, bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, đảm bào điều kiện để triển khai một số công trình trọng điểm nhƣ: Đƣờng ven biển tỉnh Bình Định, bao gồm các đoạn Cát Tiến – Diêm Vân, Cát Tiến – Đề Gi, Lại Giang – Thiện Chánh,… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tính đến tháng 06/2021, giá trị giải ngân vốn đầu tƣ công do tỉnh quản lý theo kế hoạch Thủ tƣớng Chính phủ giao là 2.567 tỷ đồng, đạt 40,31% kế hoạch năm. Trong đó, giải ngân nguồn vốn đầu tƣ tập trung là 219 tỷ đồng, đạt 39,24%, nguồn cấp quyền sử dụng đất là 843 tỷ đồng, đạt 25,54%, vốn xổ số kiến thiết là 28,2 tỷ đồng, đạt 25,68% kế hoạch năm. Ngoài ra giá trị giải ngân một số nguồn vốn khác nhau nhƣ sau: Vốn Trung ƣơng hỗ trợ theo mục tiêu là 1.305 tỷ đồng, đạt 82,76%; vốn nƣớc ngoài (ODA) là 140 tỷ đồng, đạt 22,79% kế hoạch năm. Bên cạnh đó vốn giải ngân nguồn vốn khác ngân sách tỉnh là 21,2 tỷ đồng, đạt 38,16 kế hoạch năm.
Bên cạnh công tác chỉ đạo thực hiện các dự án trọng điểm của tỉnh, UBND tỉnh đã xây dựng phƣơng án phân bổ kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 nguồn vốn ngân sách Trung ƣơng báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ theo chỉ đạo của Thủ tƣớng Chính phủ. Đồng thời đã trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tƣ công nguồn ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2021 – 2025 trên địa bàn tỉnh để làm cơ sở xây dựng kế hoạch đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2021 – 2025 nguồn vốn ngân sách địa phƣơng.
2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Bình Định nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Bình Định
2.3.1 Quản lý nhà nước về quy hoạch, chủ trương đầu tư và phân bổ vốn đầu tư
2.3.1.1 Quản lý quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản
2020 thực hiện dựa trên sự điều chỉnh của Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14; Nghị định Quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng số 44/2015/NĐ-CP; Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020 đƣợc HĐND tỉnh ban hành ngày 22 tháng 07 năm 2016. Bên cạnh đó, còn dựa vào Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm do HĐND tỉnh ban hành. Thông qua những nghị quyết trên, công tác quản lý cũng nhƣ tiến hành đầu tƣ XDCB trên địa bàn tỉnh không đi lệch quy hoạch đã đề ra, tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững về kinh tế xã hội.[11]
- Những kết quả đạt được: Tỉnh Bình Định đã hoàn thành đề án quy hoạch phát triển vùng: Tiểu vùng số 1 là vùng kinh tế phát triển tổng hợp có diện tích khoảng 364.146 ha, bao gồm: Thành phố Quy Nhơn, Thị xã An Nhơn và các huyện Tuy Phƣớc, Vân Canh, Phù Cát, Tây Sơn, Vĩnh Thạnh, trong đó thành phố Quy Nhơn là đô thị trung tâm tiểu vùng. Tiểu vùng số 2 là vùng phát triển kinh tế nông nghiệp, chế biến công nghệ cao có diện tích khoảng 240.911 ha, bao gồm các huyện: Phù Mỹ, Hoài Nhơn, An Lão, Hoài Ân, tron đó Hoài Nhơn là đô thị trung tâm tiểu vùng.
Từng bƣớc quy hoạch tỉnh Bình Định trở thành vùng kinh tế tổng hợp có các ngành kinh tế chủ đạo nhƣ kinh tế biển, công nghiệp, dịch vụ chất lƣợng cao, nông nghiệp công nghệ cao, là trung tâm văn hóa du lịch biển, du lịch văn hóa, sinh thái cảnh quang, y tế, giáo dục đào tạo, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ của vùng Duyên hải Miền trung và Tây nguyên.
Thực hiện quy hoạch đồ án xây dựng nông thôn mới, di dời các khu dân cƣ khỏi vùng thiên tai, chỉnh trang đô thị, tập trung triển khai các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, giao thông vận tải; hạ tầng các khu đô thị; thực hiện di dời, tái định cƣ góp phần cải thiện nhà ở; Quy hoạch hệ thống thoát nƣớc mặt, xử lý nƣớc thải, ổn định cuộc sống cho nhân dân; Tôn tạo các công trình lịch sử, di tích quốc gia đặc biệt.
Tiến hành triển khai xây dựng lập quy hoạch tỉnh Bình Định thời kỳ